各鎮(zhèn)政府、街道辦事處、園區(qū)管委會，區(qū)政府各部門、各直屬單位：
區(qū)發(fā)改委制訂的《金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案》已經(jīng)第5次區(qū)政府常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
上海市金山區(qū)人民政府辦公室
2022年3月17日
金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動方案
為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和市委市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，根據(jù)《上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點實施方案》相關(guān)工作要求，結(jié)合本區(qū)工作實際，特制定本方案。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把握好營商環(huán)境創(chuàng)新試點重大機遇，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以制度創(chuàng)新為核心，以市場主體獲得感為評價標準，充分貫徹落實上海市營商環(huán)境創(chuàng)新試點的各項改革部署，在前階段改革成效的基礎(chǔ)上，圍繞本區(qū)營商環(huán)境全面優(yōu)化，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”的服務(wù)理念，對標最高標準、最高水平，重點聚焦基本服務(wù)、集成服務(wù)和戰(zhàn)略服務(wù)的能力提升，緊盯短板弱項，進行深度挖掘，實施逐項推進。
2.主要目標。按照“審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機制最活、效率最高、服務(wù)最好”的“六最”總要求，用真情實感升華服務(wù)“溫度”，用苦干實干加大服務(wù)“力度”，用專業(yè)敬業(yè)提高服務(wù)“精度”，用數(shù)字賦能加快服務(wù)“速度”，通過本輪行動持續(xù)攻堅，把我區(qū)打造成為營商環(huán)境最優(yōu)地區(qū)之一，為打響“上海灣區(qū)”城市品牌提供堅實的保障。
二、重點任務(wù)
（一）著力推動基本服務(wù)提檔升級
1.開展公平競爭市場環(huán)境營造行動
進一步放寬市場準入。推進“證照分離”改革，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類落實。深化完善行政審批“告知承諾”工作機制，進一步規(guī)范辦事流程，細化工作舉措。推進落實開展“一照多址”“一證多址”改革，落實統(tǒng)一改革部署，在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息。推廣建設(shè)工程招投標分平臺全流程電子化，在公路養(yǎng)護項目實現(xiàn)全流程電子化的基礎(chǔ)上，復(fù)制推廣到其他工程建設(shè)領(lǐng)域。
維護公平競爭秩序。加強公平競爭審查工作，依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置資源，讓各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應(yīng)機制，定期公布審查結(jié)果。遵循“法無禁止皆可為”的原則進行投資管理，依法清理、取消各種限制性規(guī)定，消除各種人為壁壘，所有企業(yè)在招投標、政府采購等方面享受同等待遇。
清理規(guī)范涉企收費。健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，嚴格落實取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取。著力糾正加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為，禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。
2.開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動
精簡優(yōu)化審批服務(wù)。深入推進“一件事”改革，推動“一件事”向高質(zhì)、精品轉(zhuǎn)變，提升“一件事”辦理的精準度、順暢度、便利度。深化“一業(yè)一證”改革，推動落地行業(yè)業(yè)態(tài)線上線下辦理功能優(yōu)化完善。持續(xù)優(yōu)化“好辦”“快辦”服務(wù)，推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、減跑動，為企業(yè)群眾提供極簡易用的政務(wù)服務(wù)辦事體驗。
推動線上服務(wù)升級。拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍，拓展無紙全程電子化登記適用范圍，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章。試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理，提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力，實現(xiàn)“全類型、全事項、全流程”在線辦理。推行企業(yè)辦事“一照通辦”，支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理高頻涉企業(yè)務(wù)。建立完善“一網(wǎng)通辦”線上幫辦制度，持續(xù)提高在線智能客服服務(wù)水平。結(jié)合金山平湖毗鄰區(qū)位，持續(xù)梳理打造兩地特色跨省通辦事項。深化公共數(shù)據(jù)治理應(yīng)用，提升國家級數(shù)據(jù)共享申請與落地應(yīng)用能力，推進區(qū)級基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫建設(shè)，提升各部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和意愿。
增強線下服務(wù)能級。深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè)，持續(xù)推進綜合窗口改革，全面實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)功能。推進“金智辦”政務(wù)智能辦建設(shè)，加強智能幫辦系統(tǒng)在經(jīng)濟小區(qū)和行政服務(wù)中心窗口實際應(yīng)用。提升社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心服務(wù)能級，探索推動公安“綜合窗口”進駐社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。推進區(qū)級涉外服務(wù)專窗建設(shè)，為外商投資企業(yè)提供便利化政務(wù)服務(wù)。提升國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)上海金山受理窗口服務(wù)能級，推動金山及長三角地區(qū)的商標注冊業(yè)務(wù)受理便利化。
提升辦理建筑許可便利度。加強力量配備，有序承接市級層面在投資項目、工程建設(shè)、交通運輸、文化旅游、水務(wù)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)下放，確保接得住、管得好。完善工程建設(shè)項目審批審查中心一站式服務(wù)工作體系，對產(chǎn)業(yè)項目驗收涉及的測繪工作，試點實行多測合一，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，對本區(qū)社會投資低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目實現(xiàn)一站式辦理核發(fā)規(guī)劃資源驗收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報告、綜合驗收合格通知書和不動產(chǎn)權(quán)證等。擴大施工圖免審范圍，建立新建、改建、擴建項目免于施工圖審查的正面清單。將“民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”納入“建筑工程施工許可”辦事流程，進一步簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。不斷完善“拿地即開工”服務(wù)流程和機制，健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級全程代辦隊伍，推動企業(yè)“拿地即開工”成為“新常態(tài)”。
持續(xù)優(yōu)化企業(yè)辦稅服務(wù)。推行征納互動稅費服務(wù)新模式，建立稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，構(gòu)建“智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式，從“解答問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。積極推行智能化辦稅服務(wù)，推進傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型，為納稅人提供智慧體驗、智能識別、智慧導(dǎo)稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢等服務(wù)。深化“多稅合一”申報改革，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。大力推進納稅信用等級制度建設(shè)，建立“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管體系，落實守信激勵和失信懲戒制度，推動形成誠實守信的和諧市場秩序。
3.開展園區(qū)公共配套提標行動
加快推進園區(qū)市政設(shè)施改造。持續(xù)改善園區(qū)通行條件，結(jié)合各園區(qū)道路實際，有序開展園區(qū)道路新建、修繕和改造工作。加大停車位供給力度，聚焦園區(qū)企業(yè)停車難的問題，根據(jù)不同企業(yè)需求，結(jié)合不同的外部條件，實施“一路一策”精細化停車管理。不斷優(yōu)化管網(wǎng)分布，加大供水、供熱、燃氣老舊管網(wǎng)及排水管網(wǎng)等改造力度，強化物聯(lián)感知設(shè)備的部署應(yīng)用，有效提升相關(guān)園區(qū)管網(wǎng)承載能力和監(jiān)測能力。加快推進雨水污水分離改造，有效推動解決部分園區(qū)地勢低洼區(qū)域汛期積水問題。加強對園區(qū)市政道路各類井蓋的管理，開展安全隱患排查整治工作，對道路井蓋設(shè)施進行“地毯式”排查。
開展園區(qū)安防升級改造工程。打造一批標準、規(guī)范、高效的智慧安防園區(qū)，對園區(qū)的視頻監(jiān)控、訪客管理、周界報警、電子巡更等硬件設(shè)施進行優(yōu)化改造升級。提升園區(qū)管理的智能化、信息化的應(yīng)用能力和水平，利用視頻監(jiān)控、車輛識別系統(tǒng)等數(shù)字化手段，搭建功能完善、技術(shù)先進、安全可靠的智能園區(qū)管理體系。
推動園區(qū)容貌品質(zhì)改善。推進園區(qū)市容市貌“大掃除”，針對存在“臟、亂、差”現(xiàn)象的區(qū)域，開展多部門聯(lián)合整治，著力提升科學(xué)化、精細化、長效化管理水平，營造干凈整潔、規(guī)范有序的園區(qū)環(huán)境。制定園區(qū)標識使用操作規(guī)程，統(tǒng)一規(guī)范道路標識、公共服務(wù)標識等，建立良好園區(qū)語言環(huán)境。優(yōu)化園區(qū)綠化布局，合理落實綠色用地，科學(xué)安排綠色作業(yè)計劃，采取拆違建綠、留白增綠、見縫插針、破硬增綠等方式增加園區(qū)綠地，加大垂直綠化、邊角地覆綠建綠等建設(shè)力度，拓展綠色空間，提升綠化品質(zhì)。
（二）著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效
4.開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動
探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈。完善部門間信息數(shù)據(jù)采集共享工作機制，推動部門間監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享，強化依法依規(guī)利用。加強市場監(jiān)管重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，針對不同信用風(fēng)險狀況企業(yè)，分類實施監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施。建立重點領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機制，推動實現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價，完善事后失信懲戒模式。推進整改提高與信用修復(fù)掛鉤，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制，穩(wěn)妥高效處理信用修復(fù)申請。進一步發(fā)揮信用平臺作用，推動各類企業(yè)合規(guī)證明采用信用報告替代，減輕企業(yè)開具證明的負擔。持續(xù)加強法治化營商環(huán)境建設(shè)，深入推進企業(yè)合規(guī)改革試點工作，通過探索既“嚴管”又“厚愛”的企業(yè)合規(guī)“金山樣本”，落實“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出緩刑建議”的工作方針，促進企業(yè)健康成長。
推進“安全+環(huán)?！甭?lián)合體檢。積極探索聯(lián)合體檢工作新思路，創(chuàng)新建立安全+環(huán)保聯(lián)合檢查模式，委托“專業(yè)機構(gòu)”分行業(yè)制定《企業(yè)安全環(huán)保體檢單》。開展集中上門檢查，進一步提高檢查效率，減少企業(yè)陪檢頻次，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查，更好地幫助企業(yè)減負，切實提高檢查質(zhì)量和效果，擴大享受范圍，加強跟蹤反饋，將企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。
探索開展“法治體檢”服務(wù)。研究制定《企業(yè)法治體檢報告》標準化內(nèi)容，全方位幫助有需求的企業(yè)排查法人治理、公司建制、商事合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動人事、財稅、法務(wù)、經(jīng)營異常信息、涉訴等方面存在的風(fēng)險隱患。幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險意識，針對存在問題提出法律解決意見和建議，著力解決法治環(huán)境優(yōu)化、政策制度執(zhí)行、合法權(quán)益保障等實際問題。
5.開展資源共建共享行動
推進“共享生活”工程。持續(xù)增加“共享餐廳”供給量，充分摸排現(xiàn)有需求和資源，加大統(tǒng)籌建設(shè)改造力度，提高園區(qū)就餐的便捷性、安全性、多樣性，保障園區(qū)職工的食品安全與營養(yǎng)健康。大力推動“早餐工程”，指導(dǎo)“早餐·驛站”經(jīng)營合法合規(guī)、衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序，為園區(qū)職工帶來平價、安全、健康、便捷的早餐。有序推進園區(qū)共享運動健身場所建設(shè)布局，持續(xù)推進免費、低收費開放政策，滿足園區(qū)職工運動健身需求。提升基層服務(wù)站能級，開設(shè)職工感興趣的特色培訓(xùn)活動，提供文化教育、法律維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、志愿公益、婚戀交友等一系列服務(wù)，滿足園區(qū)職工精神需求。
推進“共享辦公”工程。持續(xù)開展園區(qū)標準化廠房改造工作，為新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)筑好“新巢”、栽好“梧桐林”，幫助企業(yè)降低前期投入成本。推進建造一批設(shè)施齊全、配置完善、服務(wù)全面的不同類型共享辦公場所，滿足各類企業(yè)拎包入駐的靈活選擇，營造更高端、多元的辦公氛圍。堅持以共享優(yōu)質(zhì)資源理念，利用閑置土地及場所開展多功能共享會議室新建或改造，用于免費或低價提供給企業(yè)開展會議交流、職工培訓(xùn)等活動。
實施“共享交通”工程。推動園區(qū)與客運公司合作開通免費定班通勤車，依據(jù)企業(yè)和職工具體需求，科學(xué)制定合理、經(jīng)濟的班車路線、?？空军c、運行時刻表以及通行時間，為更多企業(yè)員工提供上下班免費接送服務(wù)。加大新能源汽車分時租賃布局力度，填補部分園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)不完善的空白，解決園區(qū)與外界的聯(lián)通難題。推動共享單車在園區(qū)投放，不斷優(yōu)化調(diào)整停放點位和禁停區(qū)域，促進有序停放，保障共享單車便民、利民和不擾民，解決園區(qū)出行“最后一公里”難題。
6.開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動
提供便捷政策兌現(xiàn)服務(wù)。完善“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”建設(shè)，提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能，提供智能查詢、辦事咨詢、訴求反映等服務(wù)，助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變。優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能，推進惠企政策統(tǒng)一入口資料填報、分送、反饋的系統(tǒng)功能建設(shè)，實現(xiàn)“自行申報、網(wǎng)上辦理、免申即享”，試點一批政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)。深化資金申請“一件事”，依托“一網(wǎng)通辦”平臺，打造區(qū)級涉企專項資金統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)“統(tǒng)一入口、智能引導(dǎo)、一表申報、進度推送、結(jié)果公示”。
完善政企溝通機制。依托“金企服務(wù)”制度，建立多渠道政企溝通交流機制，優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能，打造高效、精準、閉環(huán)的云服務(wù)模式，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。完善領(lǐng)導(dǎo)干部陪同企業(yè)群眾辦事的“幫辦”“陪辦”制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線窗口，切實解決企業(yè)群眾辦事難點、痛點和堵點問題。充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會的橋梁紐帶作用，全面強化工會、婦聯(lián)等服務(wù)企業(yè)的主要職能。強化中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系，建立中小企業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上聯(lián)盟，為企業(yè)提供便捷的金融、法律、財務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)。
探索建立“營商環(huán)境體驗官”工作制度。通過公開遴選等方式，邀請不同行業(yè)、不同領(lǐng)域代表擔任體驗官，親身體驗政府工作人員面對群眾咨詢、辦事時的工作感受，對涉企服務(wù)各項工作進行體驗監(jiān)督，并提出意見建議。開展政府工作人員與企業(yè)群眾角色互換，通過政府工作人員親身體驗咨詢、取號、排隊、填表、提交申報材料、領(lǐng)取證件、回訪評價等政務(wù)服務(wù)全流程，感受和發(fā)現(xiàn)辦事過程中存在的問題，并及時推進整改。
（三）著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面
7.開展人才供應(yīng)鏈打造行動
創(chuàng)新助企招聘服務(wù)模式。開展“春風(fēng)送崗·職在灣區(qū)”企業(yè)“直播帶崗”新模式，打破線下招聘會的地域限制，拓寬企業(yè)招聘渠道。建立企業(yè)資源庫，有針對性地開展用工研討，定期開展“直播帶崗”招聘活動，助力企業(yè)緩解招工難。探索人才定制服務(wù)，在項目簽約后就開展人才合作培養(yǎng)，助力項目建成即“滿員”“滿產(chǎn)”。
完善人才服務(wù)保障能力。健全高層次人才、急需人才引入政策機制和“一站式”服務(wù)體系，精準聚焦我區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，幫助企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)，為企業(yè)“問診開方”。提高人才服務(wù)便捷度，針對人才在住房、子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、金融服務(wù)等方面的需求，加大供給力度。推動校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)課程、共同建設(shè)實驗實訓(xùn)基地、共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量。
全方位助力職工提技能穩(wěn)就業(yè)。加大職業(yè)培訓(xùn)支持力度，對企業(yè)開展職工職業(yè)培訓(xùn)實施補貼。對缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)，積極幫助其對接具備辦學(xué)資質(zhì)的院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)。深入園區(qū)、企業(yè)及公共場所，采取多種方式，廣泛宣傳職業(yè)病防治基本知識，進一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實，提高勞動者自我防護意識和能力。建立和完善職業(yè)病防治體系，加大職業(yè)病專項經(jīng)費投入力度，研究運用工傷保險、醫(yī)療救助等手段加強兜底保障。
8.開展金融服務(wù)水平提質(zhì)行動
完善“一網(wǎng)暢融”服務(wù)生態(tài)。構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推進整合“批次擔保”“惠農(nóng)貸”“雙碳貸”等金融服務(wù)于“一網(wǎng)暢融”模塊上，為各類市場主體提供全方位、一站式金融服務(wù)。在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、司法判決及執(zhí)行以及納稅、社保繳費等信息共享，助力銀行提升服務(wù)中小企業(yè)能力。深化社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。
提高金融產(chǎn)品多樣性。建立政府性融資擔保機構(gòu)風(fēng)險補償和代償損失補償機制，引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)堅守“準公共”定位，降低擔保服務(wù)門檻，積極發(fā)揮“支小支農(nóng)”作用。加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu)，支持金融機構(gòu)提高中長期貸款和信用貸款比例，推動金融機構(gòu)引入和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)模式，更好滿足中小微企業(yè)的需求。進一步完善政府投資基金布局，優(yōu)化基金運作機制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動效應(yīng)，著力提高投資精準度，提升基金資本招商服務(wù)功能。
加大綠色金融供給力度。鼓勵各鎮(zhèn)及各園區(qū)與金融機構(gòu)深化綠色金融合作，擴大綠色金融融資總額，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新動力，增強綠色發(fā)展內(nèi)生動力。鼓勵綠色金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，加強政策引導(dǎo)和資金支持，對在綠色金融改革發(fā)展制度創(chuàng)新、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色金融科技服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域有突出貢獻的機構(gòu)和典型案例予以推廣和表彰。
9.開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動
加速匯聚科技創(chuàng)新資源。加快推進專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間信息變更的審核流程，提高審核效率。著力推進院士(專家)工作站建設(shè)，大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家人才，努力培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，推動科技創(chuàng)新、智慧創(chuàng)新。探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式，大力推動科技企業(yè)與高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。推進醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心建設(shè)，依托公衛(wèi)中心資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)醫(yī)學(xué)城，打造灣區(qū)藥港、疫苗谷和細胞港。加快推動碳纖維研究院成為市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，提升技術(shù)服務(wù)和管理團隊服務(wù)能力。
推動企業(yè)加快技術(shù)迭代升級。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科技創(chuàng)業(yè)團隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)入庫培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。進一步加強政策供給，提高政策精準度，探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資、普惠型云服務(wù)政策等方式支持和鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化改造。充分發(fā)揮上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等平臺作用，通過專場宣講、行業(yè)需求對接會、線上平臺展示等形式，更精準地展示數(shù)字賦能應(yīng)用案例和技術(shù)產(chǎn)品。結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征，打造一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，組織平臺企業(yè)和中小企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè)。集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，提供具有針對性的技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。支持符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)申報市級及以上科技項目，并根據(jù)區(qū)級政策要求對立項項目給予一定比例的配套資助。推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)建設(shè)完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享，支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。
三、保障機制
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。做實優(yōu)化營商環(huán)境聯(lián)席會議制度，通過“會、報、訪、問、評、盯”六字工作機制，推動改革舉措落地生效。各責(zé)任單位一把手作為優(yōu)化營商環(huán)境第一責(zé)任人，強化“定期研究、定期調(diào)度”的工作機制，主動謀劃、擔當責(zé)任、傳導(dǎo)壓力、精心組織，確保任務(wù)細化到人、責(zé)任落實到人，確保專項行動取得好成效。各責(zé)任單位要加強與本系統(tǒng)上級部門的交流溝通，解決在優(yōu)化營商環(huán)境工作中遇到的困難問題。加強橫向溝通聯(lián)系，借鑒其他地區(qū)的成熟經(jīng)驗和先進做法，努力提升本系統(tǒng)優(yōu)化營商環(huán)境各項指標水平。
2.加強督查評估。加強營商環(huán)境工作督查，開展營商環(huán)境評價工作，建立“常評常改、以評促優(yōu)”的常態(tài)化評價機制。重點加強對優(yōu)化營商環(huán)境各項舉措的跟蹤、督促和日常推進。開展對各相關(guān)部門和單位優(yōu)化營商環(huán)境改革特色做法和主要成效的總結(jié)和評選。
3.加強宣傳推廣。將營商環(huán)境宣傳納入工作重點，提升金山區(qū)營商環(huán)境的感知度和影響力。在區(qū)內(nèi)報、臺及各新媒體平臺等開設(shè)“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄。加大力度，重點對優(yōu)化營商環(huán)境的實踐和成效及典型案例和先進事跡，開展宣傳報道。組織開展政策進園區(qū)、進樓宇的宣傳解讀工作，通過微視頻、專題片等方式，加強政策宣傳培訓(xùn)。
4.加強數(shù)據(jù)支撐。深入推進數(shù)字政府建設(shè)，加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)對政府管理、服務(wù)、運行的深度賦能。加強數(shù)據(jù)的采集，通過采集業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、購買社會數(shù)據(jù)、匯聚感知數(shù)據(jù)，不斷豐富數(shù)據(jù)來源，提升數(shù)據(jù)的動態(tài)性和鮮活性。加強數(shù)據(jù)的治理，圍繞法人、人口、空間地理等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，持續(xù)探索專題庫建設(shè)。加強數(shù)據(jù)的服務(wù)，推進建設(shè)數(shù)據(jù)資源融合平臺，加強數(shù)據(jù)賦能基層，提供API接口服務(wù)，推動實現(xiàn)統(tǒng)一的數(shù)據(jù)服務(wù)。
附件：金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動具體事項清單
金山區(qū)聚焦“三個服務(wù)”全面推進一流營商環(huán)境建設(shè)行動具體事項清單
| 序號 |
三個服務(wù) |
相關(guān)行動 |
改革事項 |
具體舉措 |
責(zé)任單位 |
時間節(jié)點 |
| 1* |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（一）開展公平競爭市場環(huán)境營造行動 |
開展“一照多址”“一證多址”改革 |
推進落實開展“一照多址”“一證多址”改革，落實統(tǒng)一改革部署，在營業(yè)執(zhí)照上加載經(jīng)營場所信息。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
持續(xù)推進 |
| 2* |
推進招投標全流程電子化改革 |
在公路養(yǎng)護項目實現(xiàn)全流程電子化的基礎(chǔ)上，復(fù)制推廣到其他工程建設(shè)領(lǐng)域。 |
區(qū)建管委 |
9月 |
||
| 3* |
清除招投標和政府采購領(lǐng)域?qū)ν獾仄髽I(yè)設(shè)置的隱性門檻和壁壘 |
遵循“法無禁止皆可為”的原則進行投資管理，依法清理、取消各種限制性規(guī)定，消除各種人為壁壘，所有企業(yè)在招投標、政府采購等方面享受同等待遇。 |
區(qū)財政局 |
持續(xù)推進 |
||
| 4* |
健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制 |
健全遏制亂收費、亂罰款、亂攤派的長效機制，嚴格落實取消、停征、免征、降低行政事業(yè)性收費政策，政府性基金及行政事業(yè)性收費目錄清單之外不得收取。 |
區(qū)財政局 |
持續(xù)推進 |
||
| 5* |
著力糾正加重企業(yè)負擔的違法違規(guī)行為，禁止在法律、法規(guī)規(guī)定之外要求市場主體提供財力、物力或者人力等攤派行為。 |
區(qū)財政局 |
持續(xù)推進 |
|||
| 6 |
推進“證照分離”改革 |
按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進審批制度改革，強化事中事后監(jiān)管。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
持續(xù)推進 |
||
| 7 |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（一）開展公平競爭市場環(huán)境營造行動 |
加強公平競爭審查工作 |
依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭來配置資源，讓各種市場主體依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
12月 |
| 8 |
強化公平競爭審查剛性約束，建立舉報處理和回應(yīng)機制，定期公布審查結(jié)果。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
12月 |
|||
| 9* |
（二）開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動 |
推行“一業(yè)一證”改革 |
推動落地行業(yè)業(yè)態(tài)線上線下辦理功能優(yōu)化完善。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
|
| 10* |
構(gòu)建“一網(wǎng)通辦”幫辦制度 |
建立完善“一網(wǎng)通辦”幫辦制度，持續(xù)提高在線智能客服服務(wù)水平。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
||
| 11* |
拓展企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)范圍 |
拓展無紙全程電子化登記適用范圍，積極推廣電子營業(yè)執(zhí)照、電子發(fā)票、電子印章。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
持續(xù)推進 |
||
| 12* |
試行企業(yè)登記信息變更網(wǎng)上辦理 |
提升企業(yè)變更登記在線服務(wù)能力，實現(xiàn)“全類型、全事項、全流程”在線辦理。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
12月 |
||
| 13* |
深化長三角“一網(wǎng)通辦” |
結(jié)合金山平湖毗鄰區(qū)位，持續(xù)梳理打造兩地特色跨省通辦事項。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
||
| 14* |
推行企業(yè)辦事“一照通辦” |
支持企業(yè)使用電子營業(yè)執(zhí)照辦理高頻涉企業(yè)務(wù)。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
持續(xù)推進 |
||
| 15* |
深化政務(wù)服務(wù)中心標準化建設(shè) |
持續(xù)推進綜合窗口改革，全面實現(xiàn)“前臺綜合受理、后臺分類審批、統(tǒng)一窗口出件”服務(wù)功能。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 區(qū)行政服務(wù)中心 |
12月 |
||
| 16* |
試行公安服務(wù)“一窗通辦” |
探索推動公安“綜合窗口”進駐社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心。 |
公安金山分局、區(qū)民政局、相關(guān)街鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 17* |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（二）開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動 |
推進涉外服務(wù)專窗建設(shè) |
完善專窗服務(wù)功能，為外商投資企業(yè)提供便利化政務(wù)服務(wù)。 |
區(qū)投資促進辦 |
12月 |
| 18* |
進一步探索完善知識產(chǎn)權(quán)市場化定價和交易機制 |
提升國家知識產(chǎn)權(quán)局商標業(yè)務(wù)上海金山受理窗口服務(wù)能級，推動金山及長三角地區(qū)的商標注冊業(yè)務(wù)受理便利化，實現(xiàn)“讓信息多跑路，群眾少跑腿”，降低企業(yè)商標注冊時間成本和商務(wù)成本。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
12月 |
||
| 19* |
承接精準定向賦權(quán)放權(quán) |
加強力量配備，有序承接市級層面在投資項目、工程建設(shè)、交通運輸、文化旅游、水務(wù)等領(lǐng)域的行政審批權(quán)下放，確保接得住、管得好。 |
各相關(guān)行政審批部門 |
持續(xù)推進 |
||
| 20* |
完善工程建設(shè)項目審批審查中心一站式服務(wù)工作體系 |
對產(chǎn)業(yè)項目驗收涉及的測繪工作，試點實行多測合一，實現(xiàn)“一次委托、聯(lián)合測繪、成果共享”，對本區(qū)社會投資低風(fēng)險產(chǎn)業(yè)類項目實現(xiàn)一站式辦理核發(fā)規(guī)劃資源驗收合格證、質(zhì)量監(jiān)督報告、綜合驗收合格通知書和不動產(chǎn)權(quán)證等。 |
區(qū)建管委 區(qū)規(guī)劃資源局 |
已完成，鞏固成效 |
||
| 21* |
擴大施工圖免審范圍 |
建立新建、改建、擴建項目免于施工圖審查的正面清單。 |
區(qū)建管委 |
6月 |
||
| 22* |
簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù) |
將“民防建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)”納入“建筑工程施工許可”辦事流程，進一步簡化民防工程安全質(zhì)量監(jiān)督報監(jiān)手續(xù)。 |
區(qū)建管委 |
6月 |
||
| 23* |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（二）開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動 |
推行征納互動稅費服務(wù)新模式 |
建立稅費優(yōu)惠政策精準推送機制，構(gòu)建“智能應(yīng)答+全程互動+問辦查評送一體化”的征納互動服務(wù)模式，從“解答問題”向“解決問題”轉(zhuǎn)變。 |
金山稅務(wù)局 |
12月 |
| 24* |
積極推行智能化辦稅服務(wù) |
推進傳統(tǒng)辦稅服務(wù)廳向智慧辦稅服務(wù)廳轉(zhuǎn)型，為納稅人提供智慧體驗、智能識別、智慧導(dǎo)稅、智慧辦稅、智慧宣傳和智慧咨詢等服務(wù)。 |
金山稅務(wù)局 |
持續(xù)推進 |
||
| 25* |
對代征稅款試行實時電子繳稅入庫的開具電子完稅證明 |
深化“多稅合一”申報改革，試行代征稅款電子繳稅并開具電子完稅證明。 |
金山稅務(wù)局 |
12月 |
||
| 26* |
在稅務(wù)監(jiān)管領(lǐng)域建立“信用+風(fēng)險”監(jiān)管體系 |
大力推進納稅信用等級制度建設(shè)，建立“信用+風(fēng)險”稅務(wù)監(jiān)管體系，落實守信激勵和失信懲戒制度，推動形成誠實守信的和諧市場秩序。 |
金山稅務(wù)局 |
持續(xù)推進 |
||
| 27 |
深入推進“一件事”改革 |
推動“一件事”向高質(zhì)、精品轉(zhuǎn)變，提升“一件事”辦理的精準度、順暢度、便利度。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
||
| 28 |
持續(xù)優(yōu)化“好辦”“快辦”服務(wù) |
推進減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限、減跑動，為企業(yè)群眾提供極簡易用的政務(wù)服務(wù)事項辦事體驗。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
||
| 29 |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（二）開展政務(wù)服務(wù)優(yōu)化行動 |
深化公共數(shù)據(jù)治理應(yīng)用 |
提升國家級數(shù)據(jù)共享申請與落地應(yīng)用能力，推進區(qū)級基礎(chǔ)庫、專題庫、主題庫建設(shè)，提升各部門數(shù)據(jù)共享應(yīng)用和意愿。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
持續(xù)推進 |
| 30 |
不斷完善“拿地即開工”服務(wù)流程和機制 |
健全完善區(qū)鎮(zhèn)兩級全程代辦隊伍，推動企業(yè)“拿地即開工”成為“新常態(tài)”。 |
區(qū)投資促進辦 |
持續(xù)推進 |
||
| 31 |
推進“金智辦”政務(wù)智能辦建設(shè) |
加強智能幫辦系統(tǒng)在經(jīng)濟小區(qū)和行政服務(wù)中心窗口實際應(yīng)用。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
10月 |
||
| 32 |
（三）開展園區(qū)公共配套提標行動 |
持續(xù)改善園區(qū)通行條件 |
結(jié)合各園區(qū)道路實際，有序開展園區(qū)道路新建、修繕和改造工作。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
|
| 33 |
加大停車位供給力度 |
聚焦園區(qū)企業(yè)停車難的問題，根據(jù)不同企業(yè)需求，結(jié)合不同的外部條件，實施“一路一策”精細化停車管理。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 34 |
不斷優(yōu)化管網(wǎng)分布 |
加大供水、供熱、燃氣老舊管網(wǎng)及排水管網(wǎng)等改造力度，強化物聯(lián)感知設(shè)備的部署應(yīng)用，有效提升相關(guān)園區(qū)管網(wǎng)承載能力和監(jiān)測能力。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 35 |
加快推進雨水污水分離改造，有效推動解決部分園區(qū)地勢低洼區(qū)域汛期積水問題。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
|||
| 36 |
加強對園區(qū)市政道路各類井蓋的管理 |
開展安全隱患排查整治工作，對道路井蓋設(shè)施進行“地毯式”排查。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 37 |
一、著力推動基本服務(wù)提檔升級 |
（三）開展園區(qū)公共配套提標行動 |
開展園區(qū)安防升級改造工程 |
打造一批標準、規(guī)范、高效的智慧安防園區(qū)，對園區(qū)的視頻監(jiān)控、訪客管理、周界報警、電子巡更等硬件設(shè)施進行優(yōu)化改造升級。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
| 38 |
提升園區(qū)管理的智能化、信息化的應(yīng)用能力和水平 |
利用視頻監(jiān)控系統(tǒng)、車輛識別系統(tǒng)等數(shù)字化設(shè)備，搭建功能完善、技術(shù)先進、安全可靠的智能園區(qū)管理體系。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 39 |
推進園區(qū)市容市貌“大掃除” |
針對存在“臟、亂、差”現(xiàn)象的區(qū)域，開展多部門聯(lián)合整治，著力提升科學(xué)化、精細化、長效化管理水平，營造干凈整潔、規(guī)范有序的園區(qū)環(huán)境。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 40 |
制定園區(qū)標識使用操作規(guī)程 |
統(tǒng)一規(guī)范漢語、外語標識使用，包括道路標識、公共服務(wù)標識等，建立良好園區(qū)語言環(huán)境。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 41 |
優(yōu)化園區(qū)綠化布局 |
合理落實綠色用地，科學(xué)安排綠色作業(yè)計劃，采取拆違建綠、留白增綠、見縫插針、破硬增綠等方式增加園區(qū)綠地，加大垂直綠化、邊角地覆綠建綠等建設(shè)力度，拓展綠色空間，提升綠化品質(zhì)。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 42* |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（四）開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動 |
探索形成市場主體全生命周期監(jiān)管鏈 |
完善部門間信息數(shù)據(jù)采集共享工作機制，推動部門間監(jiān)管數(shù)據(jù)信息共享，強化依法依規(guī)利用。 |
區(qū)發(fā)改委 |
6月 |
| 43* |
加強市場監(jiān)管重點領(lǐng)域信用監(jiān)管，針對不同信用風(fēng)險狀況企業(yè)，分類實施監(jiān)管，采取差異化監(jiān)管措施。 |
區(qū)發(fā)改委 |
持續(xù)推進 |
|||
| 44* |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（四）開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動 |
建立重點領(lǐng)域事前事中事后全流程監(jiān)管機制 |
推動實現(xiàn)事中信用分級監(jiān)管與分類風(fēng)險評價，完善事后失信懲戒模式。 |
區(qū)發(fā)改委 |
持續(xù)推進 |
| 45* |
推動信用報告替代企業(yè)合規(guī)證明 |
進一步發(fā)揮信用平臺作用，推動各類企業(yè)合規(guī)證明采用信用報告替代，減輕企業(yè)開具證明的負擔。 |
區(qū)發(fā)改委 |
10月 |
||
| 46* |
健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制 |
推進整改提高與信用修復(fù)掛鉤，健全企業(yè)重整期間信用修復(fù)機制，穩(wěn)妥高效處理信用修復(fù)申請。 |
區(qū)發(fā)改委 |
持續(xù)推進 |
||
| 47 |
持續(xù)加強法治化營商環(huán)境建設(shè) |
深入推進企業(yè)合規(guī)改革試點工作，通過探索既“嚴管”又“厚愛”的企業(yè)合規(guī)“金山樣本”，落實“依法能不捕的不捕、能不訴的不訴、能不判實刑的提出緩刑建議”的工作方針，促進企業(yè)健康成長。 |
區(qū)檢察院 |
持續(xù)推進 |
||
| 48 |
推進“安全+環(huán)?！甭?lián)合體檢 |
積極探索聯(lián)合體檢工作新思路，創(chuàng)新建立安全+環(huán)保聯(lián)合檢查模式，委托“專業(yè)機構(gòu)”分行業(yè)制定《企業(yè)安全環(huán)保體檢單》。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
||
| 49 |
開展集中上門檢查，進一步提高檢查效率，減少企業(yè)陪檢頻次，有效避免多頭檢查、重復(fù)檢查，更好地幫助企業(yè)減負，切實提高檢查質(zhì)量和效果，擴大享受范圍，加強跟蹤反饋，將企業(yè)安全、環(huán)保風(fēng)險扼殺在萌芽狀態(tài)。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 50 |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（四）開展跨部門聯(lián)合監(jiān)管服務(wù)能力提升行動 |
探索開展“法治體檢”服務(wù) |
研究制定《企業(yè)法治體檢報告》標準化內(nèi)容，全方位幫助有需求的企業(yè)排查法人治理、公司建制、商事合同、知識產(chǎn)權(quán)保護、勞動人事、財稅、法務(wù)、經(jīng)營異常信息、涉訴等方面存在的風(fēng)險隱患。 |
區(qū)司法局 |
持續(xù)推進 |
| 51 |
幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險意識，針對存在問題提出法律解決意見和建議，著力解決法治環(huán)境優(yōu)化、政策制度執(zhí)行、合法權(quán)益保障等實際問題。 |
區(qū)司法局 |
持續(xù)推進 |
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| 52 |
（五）開展資源共建共享行動 |
持續(xù)增加“共享餐廳”供給量 |
充分摸排現(xiàn)有需求和資源，加大統(tǒng)籌建設(shè)改造力度，提高園區(qū)就餐的便捷性、安全性、多樣性，保障園區(qū)職工的食品安全與營養(yǎng)健康。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 53 |
大力推動“早餐工程” |
指導(dǎo)“早餐·驛站”經(jīng)營合法合規(guī)、衛(wèi)生整潔、規(guī)范有序，為園區(qū)職工帶來平價、安全、健康、便捷的早餐。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 54 |
推進共享運動健身場所建設(shè) |
加大園區(qū)共享運動健身場所建設(shè)布局力度，持續(xù)推進免費、低收費開放政策，滿足園區(qū)職工運動健身需求。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 55 |
提升基層服務(wù)站能級 |
開設(shè)職工感興趣的特色培訓(xùn)活動，提供文化教育、法律維權(quán)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、志愿公益、婚戀交友等一系列服務(wù)，滿足園區(qū)職工精神需求。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 56 |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（五）開展資源共建共享行動 |
持續(xù)開展園區(qū)標準化廠房改造工作 |
為新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)筑好“新巢”、栽好“梧桐林”，幫助企業(yè)降低前期投入成本。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
| 57 |
推進建設(shè)共享辦公場所 |
推進建造一批設(shè)施齊全、配置完善、服務(wù)全面的不同類型共享辦公場所，滿足各類企業(yè)拎包入駐的靈活選擇。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 58 |
推進布局共享會議室 |
利用閑置土地及場所開展多功能共享會議室新建或改造，用于免費或低價提供給企業(yè)開展會議交流、職工培訓(xùn)等活動。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 59 |
實施“共享交通”工程 |
推動園區(qū)與客運公司合作開通免費定班通勤車，依據(jù)企業(yè)和職工具體需求，科學(xué)制定合理、經(jīng)濟的班車路線、?？空军c、運行時刻表以及通行時間，為更多企業(yè)員工提供上下班免費接送服務(wù)。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 60 |
加大新能源汽車分時租賃布局力度，填補部分園區(qū)交通設(shè)施建設(shè)不完善的空白，解決園區(qū)與外界的聯(lián)通難題。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 61 |
推動共享單車在園區(qū)投放，不斷優(yōu)化調(diào)整停放點位和禁停區(qū)域，促進有序停放，保障共享單車便民、利民和不擾民，解決園區(qū)出行“最后一公里”難題。 |
各鎮(zhèn)、園區(qū) |
持續(xù)推進 |
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| 62* |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（六）開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動 |
完善“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”建設(shè) |
提升“企業(yè)專屬網(wǎng)頁”功能，提供智能查詢、辦事咨詢、訴求反映等服務(wù)，助力企業(yè)辦事從“能辦”向“好辦”“愿辦”轉(zhuǎn)變。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 區(qū)行政服務(wù)中心 |
10月 |
| 63* |
優(yōu)化金企服務(wù)云平臺功能 |
推進惠企政策統(tǒng)一入口資料填報、分送、反饋的系統(tǒng)功能建設(shè)，實現(xiàn)“自行申報、網(wǎng)上辦理、免申即享”，試點一批政策“零材料”在線申報兌現(xiàn)。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各惠企政策制定部門 |
6月 |
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| 64* |
深化資金申請“一件事” |
探索依托“一網(wǎng)通辦”平臺，打造區(qū)級涉企專項資金統(tǒng)一申報入口，實現(xiàn)“統(tǒng)一入口、智能引導(dǎo)、一表申報、進度推送、結(jié)果公示”。 |
區(qū)財政局、區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、各涉企專項資金部門 |
持續(xù)推進 |
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| 65* |
完善政企溝通機制 |
依托“金企服務(wù)”制度，完善多渠道政企溝通交流機制，零距離傾聽需求，加強政策宣貫，開展企業(yè)滿意度調(diào)查，推動構(gòu)建親清政商關(guān)系。 |
區(qū)經(jīng)委 |
6月 |
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| 66* |
完善領(lǐng)導(dǎo)干部陪同企業(yè)群眾辦事的“幫辦”“陪辦”制度，推動領(lǐng)導(dǎo)干部深入一線窗口，切實解決企業(yè)群眾辦事難點、痛點和堵點問題。 |
區(qū)行政服務(wù)中心 |
持續(xù)推進 |
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| 67* |
充分發(fā)揮工商聯(lián)、商協(xié)會的橋梁紐帶作用，全面強化工會、婦聯(lián)等服務(wù)企業(yè)的主要職能。 |
區(qū)總工會、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)工商聯(lián) |
持續(xù)推進 |
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| 68* |
強化中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)體系 |
建立中小企業(yè)第三方服務(wù)機構(gòu)網(wǎng)上聯(lián)盟，為企業(yè)提供便捷的金融、法律、財務(wù)等方面的專業(yè)服務(wù)。 |
區(qū)經(jīng)委 |
6月 |
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| 69 |
二、著力推動集成服務(wù)提質(zhì)增效 |
（六）開展企業(yè)服務(wù)體系完善行動 |
探索建立“營商環(huán)境體驗官”工作制度 |
通過公開遴選等方式，邀請不同行業(yè)、不同領(lǐng)域代表擔任體驗官，對涉企服務(wù)各項工作進行體驗監(jiān)督，并提出意見建議。 |
區(qū)發(fā)改委 |
12月 |
| 70 |
開展政府工作人員與企業(yè)群眾角色互換，通過政府工作人員親身體驗咨詢、取號、排隊、填表、提交申報材料、領(lǐng)取證件、回訪評價等政務(wù)服務(wù)全流程，感受和發(fā)現(xiàn)辦事過程中存在的問題，并及時推進整改。 |
區(qū)發(fā)改委 |
12月 |
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| 71* |
三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面 |
（七）開展人才供應(yīng)鏈打造行動 |
優(yōu)化就業(yè)服務(wù)保障用工 |
進一步完善就業(yè)形勢跟蹤監(jiān)測機制，開展企業(yè)用工需求調(diào)查。關(guān)注高校畢業(yè)生、長期失業(yè)青年等重點群體，深入實施青年就業(yè)起航計劃、“人人樂業(yè)”等專項行動，分層分類提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
| 72 |
創(chuàng)新助企招聘服務(wù)模式 |
開展“春風(fēng)送崗·職在灣區(qū)”企業(yè)“直播帶崗”新模式，打破線下招聘會的地域限制，拓寬企業(yè)招聘渠道。 |
區(qū)人社局 |
3月 |
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| 73 |
建立企業(yè)資源庫，有針對性地開展用工研討，定期開展“直播帶崗”招聘活動，助力企業(yè)緩解招工難。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
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| 74 |
探索人才定制服務(wù) |
在項目簽約后就開展人才合作培養(yǎng)，助力項目建成即“滿員”“滿產(chǎn)”。 |
區(qū)人社局 區(qū)教育局 |
持續(xù)推進 |
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| 75 |
三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面 |
（七）開展人才供應(yīng)鏈打造行動 |
提高人才服務(wù)便捷度 |
針對人才在住房、子女教育、醫(yī)療保健、交通出行、金融服務(wù)等方面的需求，加大供給力度。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
| 76 |
推動校企合作 |
推動校企共同制定人才培養(yǎng)方案、共同開發(fā)專業(yè)課程、共同建設(shè)實驗實訓(xùn)基地、共同評價人才培養(yǎng)質(zhì)量，探索學(xué)校教師和企業(yè)專業(yè)人士在教師隊伍“混編”。 |
區(qū)教育局 區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
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| 77 |
全方位助力職工提技能穩(wěn)就業(yè) |
支持企業(yè)發(fā)揮主體作用，大力開展企業(yè)職工職業(yè)培訓(xùn)，對符合條件的實施補貼。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
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| 78 |
對缺乏培訓(xùn)能力、不具備自行開展職工職業(yè)培訓(xùn)條件的企業(yè)，積極幫助其對接具備辦學(xué)資質(zhì)的院校和社會培訓(xùn)機構(gòu)。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
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| 79 |
深入園區(qū)、企業(yè)及公共場所，采取多種方式，廣泛宣傳工傷保險政策，進一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實，提高勞動者自我防護意識和能力。 |
區(qū)人社局 |
持續(xù)推進 |
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| 80 |
建立和完善職業(yè)病防治體系，加大職業(yè)病專項經(jīng)費投入力度，研究運用工傷保險、醫(yī)療救助等手段加強兜底保障。 |
區(qū)衛(wèi)健委 |
持續(xù)推進 |
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| 81* |
三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面 |
（八）開展金融服務(wù)水平提質(zhì)行動 |
推進公共數(shù)據(jù)賦能金融服務(wù)創(chuàng)新 |
構(gòu)建一體化融資綜合信用服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，推進整合“批次擔?！薄盎蒉r(nóng)貸”“雙碳貸”等金融服務(wù)于“一網(wǎng)暢融”模塊上，為各類市場主體提供全方位、一站式金融服務(wù)。 |
區(qū)發(fā)改委 |
12月 |
| 82* |
在依法依規(guī)、確保信息安全的前提下，加快推動市場主體注冊登記、行政處罰、司法判決及執(zhí)行以及納稅、社保繳費等信息共享，助力銀行提升服務(wù)中小企業(yè)能力。 |
區(qū)發(fā)改委 |
持續(xù)推進 |
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| 83* |
深化社會信用體系建設(shè)，發(fā)揮信用在金融風(fēng)險識別、監(jiān)測、管理、處置等環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)作用。 |
區(qū)發(fā)改委 |
12月 |
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| 84 |
建立政府性融資擔保機構(gòu)風(fēng)險補償和代償損失補償機制 |
引導(dǎo)政府性融資擔保機構(gòu)堅守“準公共”定位，降低擔保服務(wù)門檻，積極發(fā)揮“支小支農(nóng)”作用。 |
區(qū)財政局 （金融辦） |
6月 |
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| 85 |
加強政策引導(dǎo)，優(yōu)化信貸供給結(jié)構(gòu) |
支持金融機構(gòu)提高中長期貸款和信用貸款比例，推動金融機構(gòu)引入和推廣知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、供應(yīng)鏈融資等業(yè)務(wù)模式，更好滿足中小微企業(yè)的需求。 |
區(qū)財政局 （金融辦） |
12月 |
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| 86 |
進一步完善政府投資基金布局 |
優(yōu)化基金運作機制，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)和撬動效應(yīng)，著力提高投資精準度，提升基金資本招商服務(wù)功能。 |
區(qū)財政局 （金融辦） |
12月 |
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| 87 |
加大綠色金融供給力度 |
鼓勵各鎮(zhèn)及各園區(qū)與金融機構(gòu)深化綠色金融合作，擴大綠色金融融資總額，為區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向低碳、綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型提供新動力，增強綠色發(fā)展內(nèi)生動力。 |
區(qū)財政局 （金融辦） |
12月 |
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| 88 |
鼓勵綠色金融服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展 |
加強政策引導(dǎo)和資金支持，對在綠色金融改革發(fā)展制度創(chuàng)新、綠色金融產(chǎn)品創(chuàng)新、綠色金融科技服務(wù)模式創(chuàng)新等領(lǐng)域有突出貢獻的機構(gòu)和典型案例予以推廣和表彰。 |
區(qū)財政局 （金融辦） |
12月 |
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| 89* |
三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面 |
（九）開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動 |
優(yōu)化科技企業(yè)孵化器及眾創(chuàng)空間信息變更管理模式 |
加快推進專業(yè)化、品牌化、國際化眾創(chuàng)空間建設(shè)，優(yōu)化科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間信息變更的審核流程，提高審核效率。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
| 90 |
著力推進院士(專家)工作站建設(shè) |
大力引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專家人才，努力培養(yǎng)創(chuàng)新團隊，推動科技創(chuàng)新、智慧創(chuàng)新。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 91 |
探索產(chǎn)學(xué)研合作新模式 |
大力推動科技企業(yè)與高校、科研院所等產(chǎn)學(xué)研合作，推動科技成果與產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求有效對接。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 92 |
推進醫(yī)學(xué)科創(chuàng)中心建設(shè) |
依托公衛(wèi)中心資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)上海灣區(qū)醫(yī)學(xué)城，打造灣區(qū)藥港、疫苗谷和細胞港。 |
區(qū)發(fā)改委 |
持續(xù)推進 |
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| 93 |
推動碳纖維研究院能級提升 |
加快推動碳纖維研究院成為市級研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺，提升技術(shù)服務(wù)和管理團隊服務(wù)能力。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 94 |
推動企業(yè)加快技術(shù)迭代升級 |
強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善“科技創(chuàng)業(yè)團隊-初創(chuàng)期科技型企業(yè)-高新技術(shù)入庫培育企業(yè)-高新技術(shù)企業(yè)”的科技企業(yè)培育鏈。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 95 |
鼓勵企業(yè)數(shù)字化改造 |
進一步加強政策供給，提高政策精準度，探索產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金投資、普惠型云服務(wù)政策等方式支持和鼓勵企業(yè)進行數(shù)字化改造。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 96 |
發(fā)揮平臺作用 |
充分發(fā)揮上海灣區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能中心、區(qū)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)盟等平臺作用，通過專場宣講、行業(yè)需求對接會、線上平臺展示等形式，更精準地展示數(shù)字賦能應(yīng)用案例和技術(shù)產(chǎn)品。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 97 |
三、著力推動戰(zhàn)略服務(wù)提標擴面 |
（九）開展創(chuàng)新生態(tài)完善行動 |
打造轉(zhuǎn)型標桿企業(yè) |
結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特征，打造一批具有行業(yè)代表性的數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)，組織平臺企業(yè)和中小企業(yè)用戶聯(lián)合打造典型應(yīng)用場景，總結(jié)提煉轉(zhuǎn)型模式和經(jīng)驗，引導(dǎo)企業(yè)快速轉(zhuǎn)型。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
| 98 |
大力發(fā)展創(chuàng)新型龍頭企業(yè) |
集聚一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技創(chuàng)新“引擎”企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)帶動中小企業(yè)創(chuàng)新，提供具有針對性的技術(shù)扶持、產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)等專業(yè)服務(wù)。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 99 |
支持符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的科技型企業(yè)申報市級及以上科技項目，并根據(jù)區(qū)級政策要求對立項項目給予一定比例的配套資助。 |
區(qū)科委 |
持續(xù)推進 |
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| 100 |
推動智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵企業(yè)建設(shè)完善農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)資源共享，支持企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)服務(wù)智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用場景建設(shè)。 |
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委 |
持續(xù)推進 |
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| 注：標*的為貫徹落實40項上海市首批營商環(huán)境創(chuàng)新試點改革舉措事項 |
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