數(shù)字出版是指利用數(shù)字技術(shù)進(jìn)行內(nèi)容編輯加工，并通過網(wǎng)絡(luò)傳播數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品的一種新型出版方式，其主要特征為內(nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理流程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化和傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化。發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，對(duì)提升我國文化軟實(shí)力，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)乃至國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，轉(zhuǎn)變出版業(yè)發(fā)展方式具有重要意義和作用。為深化新聞出版體制改革，以科技創(chuàng)新推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展大繁榮，推動(dòng)上海加快自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，根據(jù)國家《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》和《上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。

　　一、“十一五”時(shí)期上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

　　“十一五”時(shí)期，上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)新媒體發(fā)展較快，傳統(tǒng)出版業(yè)逐步從“應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)”向“抓住機(jī)遇”轉(zhuǎn)變，積極利用數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代信息技術(shù)，在盈利模式、產(chǎn)品創(chuàng)新、傳播方式和管理流程等方面探索中發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

　　（一）上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁增長

　　隨著2008年7月16日，新聞出版總署-上海市政府部市合作框架協(xié)議的簽訂，在新聞出版總署的關(guān)心指導(dǎo)下，在部市合作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的合力推動(dòng)下，上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為新聞出版產(chǎn)業(yè)異軍突起的重要力量，對(duì)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型起到了很好的引領(lǐng)和示范作用，對(duì)上海經(jīng)濟(jì)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展發(fā)揮了很好的促進(jìn)和推動(dòng)作用。2010年，上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到220億元，比“十一五”初期增長465.55%，占全國數(shù)字出版總產(chǎn)值五分之一以上。

　　（二）傳統(tǒng)出版單位數(shù)字化轉(zhuǎn)型步伐加快

　　上海傳統(tǒng)出版單位對(duì)發(fā)展數(shù)字出版的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)不斷提高，各出版社基本都制定了發(fā)展數(shù)字出版的戰(zhàn)略規(guī)劃。2010年，上海傳統(tǒng)出版領(lǐng)域數(shù)字出版實(shí)現(xiàn)銷售收入約8.3億元，比2009年增長近20%。其中，上海各出版社在電子書銷售、在線教育、書配盤等方面實(shí)現(xiàn)銷售收入約3.8億元，比2009年上升31%;數(shù)字發(fā)行業(yè)銷售收入4.3億元;報(bào)業(yè)數(shù)字出版銷售收入2000余萬元。上海出版單位將在未來數(shù)字出版發(fā)展中發(fā)揮主力軍作用。

　?。ㄈ┬旅襟w產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)突出

　　在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)文學(xué)已經(jīng)成為上海具有絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，占有全國網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)90%以上的市場份額，2010年銷售收入約5.5億元，持續(xù)保持50%以上的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)；互聯(lián)網(wǎng)游戲出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，有從事網(wǎng)絡(luò)游戲運(yùn)營、研發(fā)的企業(yè)百余家，從業(yè)人員2萬余人。2010年銷售收入達(dá)120億元，占全國總額三分之一強(qiáng)。同時(shí)，上海在電子書產(chǎn)業(yè)、手機(jī)出版、按需印刷等領(lǐng)域已具備良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　　（四）國家數(shù)字出版基地建設(shè)呈現(xiàn)可喜局面

　　全國首個(gè)國家數(shù)字出版基地——張江國家數(shù)字出版基地自2008年建立以來，積極貫徹“引進(jìn)培育大企業(yè)、建設(shè)催生大項(xiàng)目、打造整合大產(chǎn)業(yè)”的原則，努力實(shí)現(xiàn)“出形象、出功能、出成效”的目標(biāo)。三年來，該基地吸引各類投資近30億元，2010年，企業(yè)銷售收入達(dá)110億元，累計(jì)引入了包括上海方正數(shù)字出版技術(shù)有限公司、世紀(jì)創(chuàng)榮、中文在線、盛大、雅昌、點(diǎn)擊書、EDO、城市動(dòng)畫等一批業(yè)界龍頭企業(yè)在內(nèi)的數(shù)字出版企業(yè)280家，入駐企業(yè)的從業(yè)人數(shù)超過6000人，產(chǎn)業(yè)高地形態(tài)初顯。2010年該基地延伸園區(qū)落戶上海虹口。一年多來，該園區(qū)依托優(yōu)勢(shì)出版企業(yè)持續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新出版生產(chǎn)方式。整合中國出版藍(lán)橋創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、明珠創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等各方資源，改善硬件環(huán)境。深化推動(dòng)電子書包試點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集。目前，該園區(qū)已有入駐企業(yè)200余家。2010年，銷售收入約10億元。

　　（五）產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)進(jìn)一步顯現(xiàn)

　　在不斷鞏固和發(fā)展上海既有的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，一些新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)出現(xiàn)向上海聚集的態(tài)勢(shì)。在電子書領(lǐng)域，上海的電子書業(yè)已搭建了“辭海天下”、“新華E店”、“云中書城”等多個(gè)數(shù)字化內(nèi)容投送平臺(tái)，并涌現(xiàn)了“辭海悅讀器”、“亦墨”、“錦書”等一批終端品牌。在電子書包領(lǐng)域，虹口電子書包試點(diǎn)項(xiàng)目已與國內(nèi)20余家知名企業(yè)合作簽約，相關(guān)產(chǎn)品已在全區(qū)8所中小學(xué)的760余名學(xué)生間開展試點(diǎn)。上海外語教育出版社、上海華東師范大學(xué)出版社等多家出版企業(yè)開展了數(shù)字教育領(lǐng)域的探索研究和試點(diǎn)，開發(fā)適合數(shù)字互動(dòng)教育的內(nèi)容產(chǎn)品，并與終端技術(shù)企業(yè)聯(lián)手研發(fā)終端產(chǎn)品，積極把握未來數(shù)字教育出版市場的龐大商機(jī)。

　?。┬袠I(yè)龍頭企業(yè)搶灘上海，本土民營企業(yè)日漸壯大

　　隨著上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)環(huán)境的不斷完善，各項(xiàng)工作的不斷推進(jìn)，方正集團(tuán)、中國出版集團(tuán)、中文在線、漢王科技、廣東金蟾等一批國內(nèi)數(shù)字出版龍頭企業(yè)紛紛看好上海，并逐步將戰(zhàn)略重點(diǎn)向上海轉(zhuǎn)移；元太、明基等國際數(shù)字閱讀終端制造業(yè)旗艦企業(yè)迫切希望在上海謀求進(jìn)一步發(fā)展；國際出版業(yè)巨頭主動(dòng)與上海數(shù)字出版企業(yè)尋求合作共贏。同時(shí)，上海本土也涌現(xiàn)出一批充滿創(chuàng)新開拓意識(shí)與發(fā)展活力的骨干企業(yè)，如盛大、巨人、久游等一批網(wǎng)游公司以其高速年增長率，持續(xù)保持全國網(wǎng)游行業(yè)龍頭地位，其中，盛大文學(xué)以其“微支付”模式開創(chuàng)了網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)盈利之路，奠定了其在全球中文網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)網(wǎng)站的龍頭地位；上海九久讀書人文化實(shí)業(yè)有限公司持續(xù)保持全國第三大網(wǎng)上書店地位；蜘蛛網(wǎng)、淘米網(wǎng)等一批中小民營企業(yè)異軍突起，逐步成為行業(yè)品牌企業(yè)。

　　二、“十二五”時(shí)期上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　?。ㄒ唬┟媾R的機(jī)遇

　　專欄1國家政策取向帶來利好機(jī)遇

　　2009年7月22日，我國第一部文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃——《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》由國務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過，這標(biāo)志著文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)上升為國家的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。2010年7月23日，胡錦濤總書記在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：我們一定要從戰(zhàn)略高度深刻認(rèn)識(shí)文化的重要地位和作用，以高度的責(zé)任感和緊迫感，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，深入推進(jìn)文化體制改革，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。

　　“十二五”時(shí)期，我國仍將處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)面臨重大發(fā)展機(jī)遇。隨著《文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于加快我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》等一系列國家文件出臺(tái)，以及新聞出版產(chǎn)業(yè)在國家“四位一體”總體布局中地位的進(jìn)一步確立，為數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)未來的快速發(fā)展提供了有力保障。

　　新聞出版總署-上海市政府部市合作機(jī)制的創(chuàng)新和部市合作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位的合力推進(jìn)，為上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了根本保證。數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈上下游、各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域形成共識(shí)，協(xié)同推進(jìn)，出版業(yè)界順勢(shì)而為，積極參與為上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，形成了良好的市場氛圍。各種社會(huì)力量和資本踴躍參與數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大助力。

　　“十二五”時(shí)期，上海將圍繞“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”戰(zhàn)略，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”，加快推動(dòng)“智慧城市”建設(shè)?！皩拵А⒎涸?、融合、安全”的信息基礎(chǔ)設(shè)施將基本形成，光纖到戶、無線寬帶將全面覆蓋城鎮(zhèn)化地區(qū)，成為國內(nèi)通信質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)帶寬和服務(wù)最具競爭力的地區(qū)之一。作為“智慧城市”建設(shè)重要組成部分的上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)將因此贏得基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，迎來難得的發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，網(wǎng)民數(shù)量的快速膨脹，精神文化需求和數(shù)字閱讀需求的不斷提升，也為上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展空間。

　　上海現(xiàn)有張江、虹口兩大國家級(jí)數(shù)字出版基地、國家音樂產(chǎn)業(yè)基地和國家綠色創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)等國家級(jí)新聞出版產(chǎn)業(yè)基地和園區(qū)，還有中國電信視訊運(yùn)營中心、中國移動(dòng)視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地和中國聯(lián)通手機(jī)應(yīng)用商店運(yùn)營基地等國家級(jí)通訊運(yùn)營基地。隨著這些基地的建設(shè)和完善，將有力的推動(dòng)上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的資源匯集、企業(yè)聚集和產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。同時(shí)，上海在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)上的先發(fā)優(yōu)勢(shì)以及雄厚、精深的傳統(tǒng)出版資源，也為上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)奠定了良好的發(fā)展基礎(chǔ)。

　?。ǘ┟媾R的挑戰(zhàn)

　　數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)作為一種新興的產(chǎn)業(yè)形態(tài)正處于快速發(fā)展期，未來發(fā)展還面臨著艱巨的挑戰(zhàn)和一系列亟待解決的問題。

　　1.相關(guān)的體制機(jī)制改革、制度建設(shè)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一相對(duì)滯后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。傳統(tǒng)出版業(yè)面臨向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型壓力，應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新領(lǐng)域的能力有待提高，體制、機(jī)制改革任務(wù)十分艱巨，業(yè)態(tài)創(chuàng)新滯后于科技進(jìn)步與市場需求。

　　2.數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)則尚不清晰，合理的利益分配模式尚未形成。全民閱讀有待進(jìn)一步推廣和普及，數(shù)字閱讀習(xí)慣以及合理、合法的消費(fèi)習(xí)慣有待培養(yǎng)。

　　3.數(shù)字出版公共服務(wù)及產(chǎn)業(yè)化平臺(tái)建設(shè)尚未形成大型集聚規(guī)模。尚未形成合理有序的社會(huì)化分工，產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)配套共贏發(fā)展的良好格局還未完全形成。

　　4.社會(huì)公眾的版權(quán)保護(hù)意識(shí)較為薄弱，侵權(quán)成本較低，數(shù)字版權(quán)保護(hù)面臨壓力。同時(shí)，數(shù)字出版的版權(quán)保護(hù)機(jī)制（包括技術(shù)手段、授權(quán)模式和保護(hù)體系等）尚不完善?，F(xiàn)有法律適用于數(shù)字出版明顯滯后，著作權(quán)人的合法權(quán)利和出版社的出版權(quán)益難以得到基本保障和有效維護(hù)。

　　5.人才仍是制約新聞出版業(yè)實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵因素。 傳統(tǒng)出版單位信息技術(shù)方面的人才，特別是既懂出版又懂技術(shù)研發(fā)的人才非常缺乏。在新媒體出版及制作單位中，數(shù)字出版流程及審讀規(guī)范還不完善，缺乏適應(yīng)數(shù)字出版要求的編輯人才。同時(shí)，高校很少設(shè)置數(shù)字出版專業(yè)，師資力量不足，造成人才培養(yǎng)與數(shù)字出版發(fā)展不同步。

　　6.對(duì)形式多樣的新媒體領(lǐng)域的管理尚處于摸索期，技術(shù)手段相對(duì)滯后。

　　7.全球化浪潮加劇，國際數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)巨頭依托其資金、技術(shù)及平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步爭奪國內(nèi)優(yōu)秀的出版內(nèi)容資源，國內(nèi)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)面臨艱巨的挑戰(zhàn)，進(jìn)一步提升國際競爭力刻不容緩。

　　三、“十二五”時(shí)期上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)

　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托新聞出版總署-上海市政府部市合作機(jī)制，以滿足現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下日益增長的精神文化需求為根本目標(biāo)，全面推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)體制機(jī)制創(chuàng)新，以精品內(nèi)容資源的建設(shè)、整合和開發(fā)為基礎(chǔ)，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)字產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)字出版上下游產(chǎn)業(yè)鏈整合、技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新為重點(diǎn)，專業(yè)化與平臺(tái)化相結(jié)合，圍繞產(chǎn)業(yè)高端主導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)鏈整合，以“五個(gè)堅(jiān)持”為基本原則，培育具有上海優(yōu)勢(shì)、中國特色的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈，引領(lǐng)我國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展。

　　1.堅(jiān)持加快出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與推動(dòng)新媒體持續(xù)快速發(fā)展相結(jié)合。既要充分利用傳統(tǒng)出版企業(yè)的內(nèi)容優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)存量資源數(shù)字化和出版流程數(shù)字化，又要有效利用新媒體企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，在政策允許的情況下，給予足夠的發(fā)展空間。促進(jìn)多種所有制數(shù)字出版企業(yè)共同發(fā)展。

　　2.堅(jiān)持推動(dòng)國家數(shù)字出版基地建設(shè)與全市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。既要從建設(shè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略高度，推動(dòng)國家數(shù)字出版基地建設(shè)，形成示范，帶動(dòng)和引領(lǐng)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展，又要充分發(fā)揮本市其他區(qū)域發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)和積極性，因勢(shì)利導(dǎo)，推動(dòng)全市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)大繁榮。

　　3.堅(jiān)持市場監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)促進(jìn)相結(jié)合。既要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)管的力度和技術(shù)手段，確保數(shù)字出版導(dǎo)向正確，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，又要積極推動(dòng)機(jī)制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，創(chuàng)造數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)開拓發(fā)展的良好市場環(huán)境。

　　4.堅(jiān)持政策性引領(lǐng)與市場化推進(jìn)相結(jié)合。既要站在數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展的前沿，圍繞數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版業(yè)向數(shù)字出版轉(zhuǎn)型以及促進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，更要有效發(fā)揮市場對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，引領(lǐng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

　　5.堅(jiān)持培育發(fā)展環(huán)境與扶持龍頭企業(yè)相結(jié)合。既要著力集聚有利于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素資源、行政管理資源、政策資源和人力資源，有效推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體環(huán)境的改善，更要從上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略導(dǎo)向與功能定位出發(fā)，從推進(jìn)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的規(guī)?；⒓夯蛧H化發(fā)展的高度，重點(diǎn)培育發(fā)展一批“立足上海，放眼世界”的數(shù)字出版龍頭骨干企業(yè)。

　　（二）主要目標(biāo)

　　引領(lǐng)中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地。確保實(shí)現(xiàn)上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)增長速度高于同期出版產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值增長速度，力爭高于同期全國數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)增長速度。到“十二五”期末，基本形成具有一定影響力、示范性和引領(lǐng)意義的數(shù)字出版?zhèn)鞑ンw系、產(chǎn)業(yè)體系、人才培育體系、產(chǎn)業(yè)空間集聚體系和公共服務(wù)體系，為到2020年上海建成新聞出版高地提供有力支撐，為上海文化大發(fā)展大繁榮做貢獻(xiàn)。

　　1.基本形成導(dǎo)向正確、具有國際影響力、真正符合產(chǎn)業(yè)特征的數(shù)字出版?zhèn)鞑ンw系。從社會(huì)需求和群眾需求出發(fā)，繼承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化，將優(yōu)質(zhì)內(nèi)容與數(shù)字技術(shù)緊密結(jié)合，打造體現(xiàn)時(shí)代精神和科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的，為大眾喜聞樂見、具有國際影響力的數(shù)字出版產(chǎn)品；鼓勵(lì)本市數(shù)字出版企業(yè)以產(chǎn)品輸出或設(shè)立海外機(jī)構(gòu)等方式走出去，增強(qiáng)中國優(yōu)秀文化的國際影響力，力爭在“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)海外銷售15億元。支持產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)相關(guān)企業(yè)緊密合作，開展技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，積極探索更多真正符合數(shù)字傳播特征的數(shù)字出版新業(yè)態(tài)。

　　2.基本形成具有競爭力和未來發(fā)展?jié)摿Φ臄?shù)字出版產(chǎn)業(yè)體系。進(jìn)一步完善上海數(shù)字出版全產(chǎn)業(yè)鏈，到“十二五”期末，確保全市數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到550億元，力爭達(dá)到700億元；形成3-5家產(chǎn)值超過20億元的市場領(lǐng)先、服務(wù)領(lǐng)先、擁有自主研發(fā)核心科技的領(lǐng)軍企業(yè)；90%以上的優(yōu)質(zhì)傳統(tǒng)出版紙質(zhì)資源實(shí)現(xiàn)數(shù)字化，全市所有傳統(tǒng)出版企業(yè)進(jìn)入數(shù)字出版領(lǐng)域，開展相關(guān)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)倡導(dǎo)傳統(tǒng)出版流程再造，實(shí)現(xiàn)全市50%以上的傳統(tǒng)出版企業(yè)擁有開展全流程數(shù)字化出版的能力；網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)值達(dá)250億元，民族原創(chuàng)、綠色網(wǎng)游占比70%以上。數(shù)字閱讀及相關(guān)領(lǐng)域產(chǎn)值達(dá)65億元；力爭形成2-3個(gè)國內(nèi)一流的數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)，1-2個(gè)海量數(shù)字內(nèi)容轉(zhuǎn)換和加工中心。

　　3.基本形成滿足結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的數(shù)字出版人才培育體系。大力引進(jìn)和培養(yǎng)適應(yīng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的新型復(fù)合人才，吸引全國各地乃至世界的專業(yè)人才匯集上海。建立數(shù)字出版人才數(shù)據(jù)庫，建立傳統(tǒng)出版企業(yè)與數(shù)字技術(shù)企業(yè)、編輯出版人才與數(shù)字技術(shù)人才交流的平臺(tái)。探索企業(yè)與高校合作培養(yǎng)未來數(shù)字出版人才的新模式，積極開展數(shù)字出版業(yè)務(wù)、法律法規(guī)、編輯加工、市場開拓、數(shù)字版權(quán)開發(fā)和保護(hù)等方面的培訓(xùn)，立足于有針對(duì)性的增強(qiáng)數(shù)字出版從業(yè)人員對(duì)原創(chuàng)內(nèi)容的導(dǎo)向把握能力、產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力、核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)能力以及結(jié)合先進(jìn)數(shù)字技術(shù)開展出版、管理工作的應(yīng)用能力等，鼓勵(lì)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，形成重點(diǎn)建設(shè)一家數(shù)字出版復(fù)合型人才培養(yǎng)基地，多家配套的數(shù)字出版人才培育格局。

　　4.基本形成布局合理、合作共榮的數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)集聚體系。以推進(jìn)張江國家數(shù)字出版基地和國家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，通過企業(yè)孵化、人才聚集、龍頭企業(yè)引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)要素配套和空間布局提升，到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)上海國家數(shù)字出版基地合計(jì)產(chǎn)值330億元，力爭突破400億元，利用資源優(yōu)勢(shì)和政策優(yōu)勢(shì)，努力形成對(duì)整個(gè)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的示范效應(yīng)和帶動(dòng)能力。以張江和虹口基地為龍頭，以長寧、徐匯、楊浦等數(shù)字化產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，輻射臨港等新興重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)及金山國家綠色創(chuàng)意印刷示范園區(qū)、外高橋產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的空間聚集體系。

　　5.基本形成實(shí)用高效、統(tǒng)籌兼顧的數(shù)字出版公共服務(wù)體系。以滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標(biāo)，加大對(duì)公益性數(shù)字出版產(chǎn)品的投入力度。鼓勵(lì)數(shù)字出版企業(yè)積極參與社區(qū)文化建設(shè)，利用前沿科技，以權(quán)威資訊提供更好的文化惠民服務(wù)。鼓勵(lì)建設(shè)數(shù)字兒童樂園，寓學(xué)于樂的推動(dòng)精神文明、少兒科普、安全常識(shí)的培養(yǎng)。依托“農(nóng)家書屋”，加快農(nóng)村“網(wǎng)絡(luò)書屋”建設(shè)步伐。鼓勵(lì)數(shù)字出版企業(yè)積極針對(duì)未成年人思想道德建設(shè)、安全常識(shí)和科學(xué)、法律普及等領(lǐng)域開發(fā)數(shù)字出版公益產(chǎn)品；以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境建設(shè)為目標(biāo)，加大版權(quán)糾紛調(diào)解、信息咨詢、數(shù)字閱讀宣傳普及等數(shù)字出版公共服務(wù)行為的投入力度。

　　四、“十二五”時(shí)期上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)主要任務(wù)和發(fā)展重點(diǎn)

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　　1.加強(qiáng)文化精品建設(shè)，弘揚(yáng)時(shí)代主旋律。傳承中華優(yōu)秀文化，體現(xiàn)時(shí)代精神、展現(xiàn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，提升知識(shí)傳播效能始終是發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的根本使命。實(shí)施重大題材出版工程、出版振興工程、出版原創(chuàng)工程、出版品牌工程戰(zhàn)略；制作一批反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)科技文化最新成就、具有廣泛市場影響力的巨作；扶持一批專而精、專而強(qiáng)、專而新的文學(xué)、學(xué)術(shù)、藝術(shù)精品；推動(dòng)一批適合各層次讀者需求的、為讀者喜聞樂見的、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益俱佳的大眾讀物將是發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的源頭工程。

　　2.大力推動(dòng)數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極推動(dòng)傳統(tǒng)出版資源、出版流程、管理流程和人才培養(yǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。大力支持傳統(tǒng)出版企業(yè)根據(jù)自身特點(diǎn)建立出版內(nèi)容數(shù)據(jù)庫的同時(shí)，積極開展內(nèi)容集合、整理、鏈接和再創(chuàng)作，針對(duì)不同的細(xì)分市場、終端產(chǎn)品和受眾需求，研發(fā)各自全新的數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品；依靠上海發(fā)達(dá)的通訊基礎(chǔ)和信息通道，大力推動(dòng)數(shù)字出版與信息資訊服務(wù)業(yè)的融合對(duì)接，既提升上海信息資訊服務(wù)業(yè)的深度、廣度、專業(yè)性和趣味性，更進(jìn)一步挖掘傳統(tǒng)出版內(nèi)容的衍生價(jià)值；鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入以數(shù)字化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)化傳播為主要特征的數(shù)字出版相關(guān)領(lǐng)域；推動(dòng)健康向上的精品網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)作品的活躍創(chuàng)作，扶持優(yōu)秀傳統(tǒng)出版作品利用數(shù)字化技術(shù)的廣泛傳播；加快提高民族網(wǎng)游、動(dòng)漫自主研發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量。盡快把上海的數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)業(yè)建設(shè)成為符合數(shù)字傳播特點(diǎn)、形態(tài)豐富、內(nèi)容創(chuàng)新、充滿活力，具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)高點(diǎn)。

　　3.加快推進(jìn)上海國家數(shù)字出版基地建設(shè)。張江國家數(shù)字出版基地要充分利用上海浦東“綜合配套改革”、“先行先試”政策，成為在全國率先開展數(shù)字出版制度創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和出版內(nèi)容創(chuàng)新的試驗(yàn)田。充分發(fā)揮輻射效應(yīng)和溢出效應(yīng)，帶動(dòng)上海乃至長三角地區(qū)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的發(fā)展成為在精品內(nèi)容產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值規(guī)模、龍頭企業(yè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域均處于全國領(lǐng)先水平的國家數(shù)字出版基地。繼續(xù)在網(wǎng)絡(luò)游戲、網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做大做強(qiáng)。順利完成落戶張江的國家復(fù)合出版重點(diǎn)工程相關(guān)工作項(xiàng)目，并積極爭取國家數(shù)字出版“十二五”重點(diǎn)項(xiàng)目落戶。完成數(shù)字作品版權(quán)登記保護(hù)平臺(tái)和版權(quán)交易平臺(tái)的建設(shè)。積極會(huì)同上海聯(lián)通探索推動(dòng)數(shù)字出版在手機(jī)出版等無線網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的新發(fā)展。進(jìn)一步整合完善現(xiàn)有的電子書產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)高地優(yōu)勢(shì)。到“十二五”期末，基地物業(yè)面積達(dá)到20萬平方米，入駐企業(yè)數(shù)量超過800家，吸引3-5家國際知名的數(shù)字出版企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元。

　　國家數(shù)字出版基地虹口園區(qū)要依托中國出版集團(tuán)在滬發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)，積極探索傳統(tǒng)出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，積極引進(jìn)和完成中華字庫等國家數(shù)字出版重點(diǎn)工程的相關(guān)工作項(xiàng)目。吸引全國重要出版機(jī)構(gòu)入駐，發(fā)展出版總部經(jīng)濟(jì)，提升上海文化出版企業(yè)的數(shù)量和實(shí)力。推動(dòng)園區(qū)以上海市數(shù)字內(nèi)容公共服務(wù)平臺(tái)、上海數(shù)字電視公共服務(wù)平臺(tái)等平臺(tái)作為支撐，促進(jìn)數(shù)字出版與傳統(tǒng)出版的融合，推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)品與互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)終端和數(shù)字電視的結(jié)合，完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的版權(quán)交易、傳輸、發(fā)布等環(huán)節(jié)。支持園區(qū)開展互聯(lián)網(wǎng)出版業(yè)務(wù)，積極探索電子書包項(xiàng)目試點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。到“十二五”期末，入駐企業(yè)數(shù)量超過400家，基地產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)30億元。

　　4.積極參與數(shù)字出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)研制工作。對(duì)接新聞出版總署及相關(guān)國家部委，鼓勵(lì)和支持本市相關(guān)企業(yè)積極參與國家數(shù)字出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究制定項(xiàng)目。支持上海世紀(jì)創(chuàng)榮數(shù)字信息科技有限公司和盛大文學(xué)等企業(yè)完成新聞出版總署、工業(yè)和信息化部有關(guān)電子書內(nèi)容格式、內(nèi)容平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)的研究工作。支持華東師范大學(xué)等完成全國信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)聯(lián)合教育部教育信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)委員共同成立的“電子課本與電子書包”標(biāo)準(zhǔn)專題研究。鼓勵(lì)本市出版企業(yè)主動(dòng)探索研究數(shù)字出版新業(yè)態(tài)下的版權(quán)獲取、使用、費(fèi)用交付新規(guī)律，為國家制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒。

　　5.加大版權(quán)服務(wù)和管理力度，提升版權(quán)保護(hù)意識(shí)。健全版權(quán)公共服務(wù)政策體系，積極推進(jìn)版權(quán)質(zhì)押評(píng)估管理辦法和技術(shù)規(guī)范的研究制定,支持和指導(dǎo)數(shù)字出版企業(yè)運(yùn)用相關(guān)政策開展版權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，進(jìn)一步提高數(shù)字出版企業(yè)版權(quán)運(yùn)用水平。打造一批具有熟悉國際規(guī)則、具備國際實(shí)務(wù)操作的版權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展版權(quán)服務(wù)職能，延伸服務(wù)領(lǐng)域。完善上海版權(quán)交易中心、上海版權(quán)服務(wù)中心和上海版權(quán)糾紛調(diào)解中心建設(shè)，為企業(yè)自主創(chuàng)新和有效運(yùn)用版權(quán)提供更專業(yè)更全面的服務(wù)。加大版權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)原創(chuàng)作品，保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益，保護(hù)文化創(chuàng)新精神。

　　6.推動(dòng)數(shù)字出版“走出去”，增強(qiáng)文化影響力和產(chǎn)業(yè)競爭力。大力支持優(yōu)秀出版物通過數(shù)字出版方式進(jìn)入國際市場，參與國際競爭。鼓勵(lì)企業(yè)通過資產(chǎn)運(yùn)作方式，建立海外機(jī)構(gòu)，開拓國際市場。鼓勵(lì)新聞出版單位通過浦東外高橋文化服務(wù)貿(mào)易平臺(tái)以及金山綠色創(chuàng)意印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū)的延伸政策，充分利用外高橋保稅區(qū)、漕河涇開發(fā)區(qū)以及專項(xiàng)扶持資金支持文化“走出去”的優(yōu)惠政策和“境內(nèi)關(guān)外”的功能優(yōu)勢(shì)，以周邊國家和地區(qū)、世界漢文化圈和西方主流文化市場為重點(diǎn)，實(shí)施產(chǎn)品走出去、版權(quán)走出去、企業(yè)走出去，努力提升上海數(shù)字出版的國際競爭力和中華文化的國際影響力。推動(dòng)“文化中國網(wǎng)”等項(xiàng)目的建設(shè)，面向全國出版行業(yè)開展服務(wù)，針對(duì)不同用戶終端開發(fā)相應(yīng)應(yīng)用程序，構(gòu)建全球出版商數(shù)據(jù)庫，主動(dòng)推送信息到海外圖書銷售商。

　　7.打造具有國際知名度、行業(yè)影響力的數(shù)字出版品牌活動(dòng)。繼續(xù)支持和承辦好中國國際數(shù)碼互動(dòng)娛樂展覽會(huì)，突出“綠色網(wǎng)游”和“原創(chuàng)網(wǎng)游”，加強(qiáng)媒體宣傳，加強(qiáng)上海數(shù)字出版世界性品牌的建設(shè)和推廣。充分利用上海書展的文化品牌效應(yīng)，加強(qiáng)上海數(shù)字出版最新科技、產(chǎn)品和業(yè)態(tài)的創(chuàng)新成果的展示和宣傳。在新聞出版總署的支持下，引進(jìn)中國數(shù)字出版年會(huì)，聯(lián)合中國出版科學(xué)研究所，打造上海數(shù)字出版國際論壇，搭建具有國際影響力、國內(nèi)最高層次、一流專業(yè)水準(zhǔn)的交流盛會(huì)，引領(lǐng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　（二）重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域

　　1.數(shù)字閱讀。依托新聞出版總署-上海市政府部市合作和推動(dòng)上海電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，以電子書領(lǐng)域發(fā)展帶動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。支持各出版企業(yè)存量資源數(shù)字化以及出版、管理流程數(shù)字化；鼓勵(lì)各出版企業(yè)購買數(shù)字版權(quán)，建立數(shù)字出版資源數(shù)據(jù)庫；依托張江國家數(shù)字出版基地等參與國家電子書相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)；依托上海版權(quán)交易中心建立數(shù)字版權(quán)交易平臺(tái)；依托新華E店、辭海天下、云中書城等本市現(xiàn)有平臺(tái)，爭取引進(jìn)1-2家國內(nèi)知名電子書內(nèi)容投送平臺(tái)，建成開放的、面向各類讀者和終端的全國綜合性大平臺(tái)；依托三網(wǎng)融合、無線寬帶技術(shù)的發(fā)展，研究創(chuàng)新適應(yīng)未來電子書發(fā)展趨勢(shì)的多媒體數(shù)字內(nèi)容、投送方式和商業(yè)模式；配合教育信息化和基礎(chǔ)教育教學(xué)模式的轉(zhuǎn)變，探索電子書包應(yīng)用；根據(jù)市場細(xì)分，針對(duì)碎片化閱讀、長時(shí)間閱讀、專業(yè)閱讀、課本課件閱讀等不同需要，研發(fā)不同介質(zhì)、不同規(guī)格的手持電子閱讀器。

　　專欄2上海推動(dòng)電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織相繼成立

　　2010年5月，俞正聲書記就電子書產(chǎn)業(yè)情況召開專題會(huì)議，全力推動(dòng)上海電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展。隨后，國內(nèi)首個(gè)推動(dòng)電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組成立。 2010年6月，由市經(jīng)濟(jì)信息化委、市新聞出版局指導(dǎo)，市信息服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)和市出版工作者協(xié)會(huì)共同發(fā)起的上海市電子書產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟正式成立。目前已有會(huì)員單位56家。該聯(lián)盟將重點(diǎn)開展市場調(diào)研和產(chǎn)業(yè)合作對(duì)接，打擊盜版，配合制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，促進(jìn)各類企業(yè)在版權(quán)交易、利益分成等方面有序競爭，同時(shí)舉辦各種專題研討和技術(shù)交流，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

　　2.網(wǎng)絡(luò)文學(xué)。圍繞網(wǎng)絡(luò)文學(xué)優(yōu)秀原創(chuàng)作品的創(chuàng)作，淺閱讀與精品文化的并肩發(fā)展，商業(yè)模式的創(chuàng)新、復(fù)制和推廣，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化；研究建立保障機(jī)制，堅(jiān)持不懈地打擊盜版，扶持合法運(yùn)營企業(yè)；正確引導(dǎo)輿論，堅(jiān)持導(dǎo)向，加快網(wǎng)絡(luò)原創(chuàng)文學(xué)精品化進(jìn)程，促進(jìn)城市文化建設(shè)；深度挖掘合作，拉長和完善網(wǎng)絡(luò)文學(xué)產(chǎn)業(yè)鏈，提升網(wǎng)絡(luò)文學(xué)價(jià)值。進(jìn)一步加強(qiáng)日常監(jiān)管及相關(guān)網(wǎng)站自查自審機(jī)制建設(shè)。支持盛大文學(xué)等公司繼續(xù)發(fā)揮資金和機(jī)制優(yōu)勢(shì)，并購和設(shè)立海外公司，開拓國際市場，進(jìn)一步提升中國文化的國際影響力。

　　3.互動(dòng)娛樂（包括網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫）。發(fā)揮上海在網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，在積極培育盛大網(wǎng)絡(luò)等龍頭企業(yè)的基礎(chǔ)上，以引進(jìn)國內(nèi)其他著名網(wǎng)絡(luò)公司網(wǎng)游運(yùn)營總部或研發(fā)中心為重點(diǎn)，圍繞體現(xiàn)中華民族文化特色、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)游戲的發(fā)展和原創(chuàng)民族網(wǎng)絡(luò)游戲出口，鼓勵(lì)網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新，大力提升自主創(chuàng)新能力，培育新型商業(yè)模式和服務(wù)業(yè)態(tài)；加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，打造中國網(wǎng)游產(chǎn)業(yè)、互動(dòng)娛樂產(chǎn)業(yè)的“硅谷”。加快領(lǐng)軍型人才、創(chuàng)意型人才培養(yǎng)，建設(shè)全球網(wǎng)游、動(dòng)漫人才高地。以迪士尼國際旅游度假區(qū)建設(shè)為契機(jī)，抓緊網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫發(fā)布平臺(tái)建設(shè)，著力打造網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)鏈。至“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值250億元。

　　4.教育信息化。根據(jù)教育部推動(dòng)教育信息化的戰(zhàn)略要求，重點(diǎn)圍繞開發(fā)多線程多媒體的立體教材和課后作業(yè)、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)評(píng)估系統(tǒng)、提供個(gè)性化學(xué)習(xí)的解決方案，積極推動(dòng)教育信息化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落實(shí)教育部電子書包戰(zhàn)略規(guī)劃，開展數(shù)字化課程環(huán)境建設(shè)和學(xué)習(xí)方式變革試驗(yàn)，開發(fā)建設(shè)具有教學(xué)性、互動(dòng)性、系統(tǒng)性，集創(chuàng)新型教學(xué)模式于一體，使各個(gè)階段的學(xué)生在不同環(huán)境下，進(jìn)行自主學(xué)習(xí)和研究的教學(xué)系統(tǒng)。發(fā)揮上海教育培養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)、教育出版產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，通過教育出版產(chǎn)業(yè)與教育及培訓(xùn)行業(yè)的整合創(chuàng)新，著力建設(shè)數(shù)字化教育出版平臺(tái)，創(chuàng)新教育出版數(shù)字化模式，研發(fā)在線教育關(guān)鍵技術(shù)，開展在線教育出版，為讀者提供數(shù)字化、個(gè)性化、多媒體、富媒體、終身化的教育培訓(xùn)增值服務(wù)，推動(dòng)課程網(wǎng)、網(wǎng)絡(luò)教材、電子書包等教育出版數(shù)字化技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用。支持有條件的出版企業(yè)開展教育信息化領(lǐng)域的探索研究和試點(diǎn)，聯(lián)合終端制造企業(yè)、軟件技術(shù)企業(yè)聯(lián)手研發(fā)適合學(xué)生使用的終端產(chǎn)品，開展核心技術(shù)攻關(guān)，降低終端成本，開發(fā)適合數(shù)字互動(dòng)教育的內(nèi)容產(chǎn)品，積極把握未來數(shù)字教育出版市場的商機(jī)。鼓勵(lì)虹口、張江數(shù)字出版基地會(huì)同當(dāng)?shù)亟逃块T聯(lián)合相關(guān)企業(yè)開展電子書包工程的試點(diǎn)和研究。

　　5.數(shù)字印刷。發(fā)揮上海數(shù)字印刷企業(yè)、人才、技術(shù)支持和國際先進(jìn)設(shè)備的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，通過推動(dòng)數(shù)字印刷的基本規(guī)范和流程的建設(shè)，使數(shù)字印刷實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化；鼓勵(lì)按需印刷關(guān)鍵技術(shù)的自主研發(fā)，進(jìn)一步降低交易成本；整合共性資源，搭建按需印刷公共服務(wù)平臺(tái)，溝通數(shù)字印刷提供和印刷需求的信息；創(chuàng)設(shè)個(gè)性化出版的平臺(tái)，滿足教材定制、專業(yè)化學(xué)術(shù)著作出版等小批量多批次的出版印刷需要等。至“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值50億元。

　　6.數(shù)字發(fā)行。鼓勵(lì)傳統(tǒng)發(fā)行企業(yè)利用自身發(fā)行渠道優(yōu)勢(shì)和全國的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，與內(nèi)容集成商和終端制造商強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，共同構(gòu)建數(shù)字平臺(tái)與實(shí)體平臺(tái)相結(jié)合的發(fā)展模式。鼓勵(lì)企業(yè)在搞好實(shí)體書網(wǎng)上銷售的同時(shí)，積極探索電子書銷售的商業(yè)模式和盈利模式。支持有一定發(fā)展基礎(chǔ)的企業(yè)深化品牌建設(shè)，繼續(xù)做大做強(qiáng)，盡快占領(lǐng)產(chǎn)業(yè)龍頭地位。鼓勵(lì)大型電子商務(wù)的平臺(tái)企業(yè)進(jìn)入出版物發(fā)行領(lǐng)域。為從事特色出版物網(wǎng)上發(fā)行的企業(yè)尋求政策支持。

　　7.網(wǎng)絡(luò)音頻、視頻出版?；诔霭娈a(chǎn)業(yè)未來復(fù)合出版的必然趨勢(shì)，積極推動(dòng)音像電子出版單位數(shù)字化升級(jí)，積極運(yùn)用新媒體、新技術(shù)加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)文字、音頻、視頻作品的融合發(fā)展，發(fā)揮上海文化創(chuàng)意、傳媒產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)國家音樂產(chǎn)業(yè)基地、國家級(jí)網(wǎng)絡(luò)視聽基地和國家云計(jì)算服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范城市為龍頭，以“中國電信視訊運(yùn)營中心”、“中國移動(dòng)視頻產(chǎn)品創(chuàng)新基地”、“中國聯(lián)通手機(jī)應(yīng)用商店運(yùn)營基地”為依托，大力推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)音、視頻出版發(fā)展。

　　8.手機(jī)出版（包括手機(jī)報(bào)紙、雜志、彩鈴、游戲、動(dòng)漫等）。面向以手機(jī)為代表的新興媒體出版在新一代通訊網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下迅速發(fā)展的市場需要，以打通手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)鏈為核心，以對(duì)手機(jī)出版流程進(jìn)行重組和再造為重點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)出版企業(yè)和數(shù)字內(nèi)容及技術(shù)提供商開發(fā)手機(jī)出版物；鼓勵(lì)媒體機(jī)構(gòu)積極開發(fā)手機(jī)報(bào)業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)國家數(shù)字出版基地、數(shù)字內(nèi)容提供商積極同無線運(yùn)營企業(yè)合作共建手機(jī)出版內(nèi)容投送平臺(tái)；鼓勵(lì)技術(shù)企業(yè)積極開發(fā)手機(jī)出版物發(fā)布交易平臺(tái)，為手機(jī)出版提供技術(shù)支撐，推動(dòng)手機(jī)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　?。ㄈ┲攸c(diǎn)工程

　　對(duì)接推動(dòng)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家戰(zhàn)略，加快傳統(tǒng)新聞出版內(nèi)容資源轉(zhuǎn)換和數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時(shí)鼓勵(lì)支持?jǐn)?shù)字出版新媒體、新業(yè)態(tài)跨越式發(fā)展，構(gòu)筑面向國際、服務(wù)全國的數(shù)字出版生產(chǎn)、銷售和傳播的服務(wù)體系。

　　1.新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型工程

　　為推動(dòng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)新聞出版產(chǎn)業(yè)的能級(jí)提升，解決在轉(zhuǎn)型中的關(guān)鍵共性問題，引導(dǎo)數(shù)字出版單位對(duì)數(shù)字內(nèi)容管理、編輯、印刷、發(fā)行等環(huán)節(jié)的技術(shù)需求進(jìn)行攻關(guān)、應(yīng)用示范及商業(yè)模式的探索，并研究形成普適于行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.新型數(shù)字化閱讀工程

　　堅(jiān)持科技創(chuàng)新推動(dòng)文化創(chuàng)新，為文化事業(yè)的發(fā)展提供著源源不斷的新動(dòng)力。針對(duì)數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái)關(guān)鍵技術(shù)、移動(dòng)閱讀終端核心技術(shù)、數(shù)字內(nèi)容多元發(fā)布技術(shù)、新型富媒體交互閱讀技術(shù)的發(fā)展對(duì)閱讀方式產(chǎn)生的革命性影響，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)和商業(yè)模式創(chuàng)新，支撐數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

　　3.數(shù)字作品版權(quán)保護(hù)工程

　　數(shù)字作品版權(quán)的保護(hù)貫穿數(shù)字作品從生產(chǎn)到分發(fā)、從銷售到使用的整個(gè)作品流通過程，涉及整個(gè)作品內(nèi)容價(jià)值鏈。通過技術(shù)創(chuàng)新、搭建平臺(tái)等手段，對(duì)整個(gè)流通過程中的數(shù)字作品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行保護(hù)，確保數(shù)字作品的合法使用和傳播。

　　4.面向民生的出版行業(yè)創(chuàng)新服務(wù)工程

　　通過電子書、電子書包、虛擬互動(dòng)社區(qū)等新興重點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)，融合云計(jì)算、三網(wǎng)融合等重大技術(shù)創(chuàng)新，探索新的出版服務(wù)模式，改善民生體驗(yàn)。

　　5.數(shù)字出版公共服務(wù)工程

　　以政府為主導(dǎo)，以公共財(cái)政為支撐，以公益性出版單位為骨干，加快建設(shè)數(shù)字農(nóng)家書屋、社區(qū)電子閱報(bào)欄、全民數(shù)字閱讀活動(dòng)等惠及全民的上海數(shù)字出版公共服務(wù)工程。

　　五、“十二五”時(shí)期上海加快發(fā)展數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，科學(xué)實(shí)施規(guī)劃

　　切實(shí)加強(qiáng)政府對(duì)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持社會(huì)效益第一是數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展的根本原則。要著眼于數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)在上海創(chuàng)新型城市建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大推動(dòng)作用和貫徹實(shí)施國家文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃及低碳環(huán)保戰(zhàn)略中的巨大作用，切實(shí)按照規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)，精心實(shí)施。針對(duì)數(shù)字出版業(yè)態(tài)新、發(fā)展快、變化多的特性，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤、分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，適時(shí)調(diào)整，力求規(guī)劃實(shí)時(shí)緊扣產(chǎn)業(yè)發(fā)展熱點(diǎn)和關(guān)鍵，始終與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及人民群眾不斷增長的精神文化需求相適應(yīng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。

　?。ǘ┘訌?qiáng)部市合作，部門聯(lián)手，市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)

　　依托“部市合作”機(jī)制，積極向新聞出版總署爭取相關(guān)政策支持在上海先行先試，充分利用部市合作上海方面成員單位的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，整合各方資源，在加快調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，推進(jìn)數(shù)字出版內(nèi)容投送平臺(tái)建設(shè)，吸引重大項(xiàng)目、龍頭企業(yè)落戶，鼓勵(lì)核心技術(shù)研發(fā)和數(shù)字出版人才培訓(xùn)基地、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等各個(gè)方面，形成合力，共同推動(dòng)。依托張江基地和虹口園區(qū)的建設(shè)，進(jìn)一步完善市、區(qū)縣聯(lián)動(dòng)機(jī)制，整合市、區(qū)縣兩級(jí)資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，體現(xiàn)區(qū)域特色，建立標(biāo)桿，輻射周邊，進(jìn)而立體有致地全面推動(dòng)上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)高地建設(shè)。

　　（三）完善數(shù)字出版政策體系，加強(qiáng)政策引導(dǎo)

　　堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場導(dǎo)向相結(jié)合、重點(diǎn)突破與整體推進(jìn)相結(jié)合、傳統(tǒng)媒體升級(jí)改造與新興數(shù)字媒體發(fā)展相結(jié)合的原則，完善上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)政策體系，加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)媒體數(shù)字化轉(zhuǎn)型、企業(yè)自主研發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚、重點(diǎn)產(chǎn)品推廣、企業(yè)人才建設(shè)、企業(yè)“走出去”等，在稅收、信貸、投融資等方面予以扶持。加強(qiáng)財(cái)稅政策聚焦，完善多元投融資體系。鼓勵(lì)市宣傳文化專項(xiàng)資金、市軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金、市科技專項(xiàng)資金繼續(xù)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)本市數(shù)字出版優(yōu)秀項(xiàng)目予以支持。符合《上海市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金使用和管理辦法》、《上海市自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目專項(xiàng)資金管理辦法》規(guī)定的數(shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目，按照規(guī)定，給予相應(yīng)的政策扶持。完善企業(yè)主體的多元投融資機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)數(shù)字出版重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè)的信貸支持，推動(dòng)金融產(chǎn)品和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，進(jìn)一步完善數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的融資渠道。

　?。ㄋ模?qiáng)化科技創(chuàng)新，突出試點(diǎn)示范，探索新型商業(yè)模式

　　聚焦數(shù)字出版核心技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，推進(jìn)相關(guān)技術(shù)、應(yīng)用的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)研究，加大對(duì)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的扶持力度。根據(jù)區(qū)域特色、領(lǐng)域特點(diǎn)和基礎(chǔ)條件，大力推進(jìn)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的示范應(yīng)用，發(fā)揮帶動(dòng)和輻射作用。探索符合市場需求的數(shù)字出版新型商業(yè)模式，開發(fā)創(chuàng)作導(dǎo)向正確、群眾喜聞樂見的數(shù)字出版內(nèi)容產(chǎn)品，創(chuàng)造新的用戶需求和市場渠道，培育和吸引消費(fèi)者，從而改善整個(gè)數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)鏈。

　?。ㄎ澹┲С殖闪?shù)字出版行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展

　　支持?jǐn)?shù)字出版企業(yè)發(fā)起成立上海數(shù)字出版行業(yè)協(xié)會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)合作對(duì)接，探索建立數(shù)字出版企業(yè)間、行業(yè)間交流協(xié)作機(jī)制；研究制定行業(yè)準(zhǔn)則和規(guī)范，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；發(fā)揮溝通、協(xié)調(diào)和凝聚作用，組織數(shù)字出版內(nèi)容提供商、設(shè)備制造商、技術(shù)提供商和渠道運(yùn)營商以及相關(guān)院校、科研機(jī)構(gòu)等，共同針對(duì)產(chǎn)業(yè)熱點(diǎn)、要點(diǎn)、難點(diǎn)，研究符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的市場規(guī)則，協(xié)助政府部門探索數(shù)字出版未來發(fā)展路徑。

　?。┙⒑屯晟茢?shù)字版權(quán)保護(hù)體系

　　一是積極開展合法使用數(shù)字版權(quán)的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾版權(quán)意識(shí)；二是完善數(shù)字版權(quán)交易體系建設(shè)，支持上海版權(quán)交易中心以及上海版權(quán)交易平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，制定政策鼓勵(lì)企業(yè)登記數(shù)字版權(quán)，降低版權(quán)交易成本，提升版權(quán)交易活躍性，力爭在上海建設(shè)國家版權(quán)貿(mào)易基地；三是增強(qiáng)版權(quán)服務(wù)，提高合法使用版權(quán)的便捷性和專業(yè)性；四是把數(shù)字網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域列為打擊盜版專項(xiàng)執(zhí)法重點(diǎn)；五是提升版權(quán)保護(hù)、監(jiān)管的技術(shù)能力，鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)，加快網(wǎng)絡(luò)出版內(nèi)容監(jiān)管平臺(tái)的立項(xiàng)建設(shè)。

　　（七）完善政府服務(wù)

　　進(jìn)一步強(qiáng)化政府服務(wù)意識(shí)，深化行政審批制度改革。建立健全數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，研究符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料的時(shí)效性、完整性、準(zhǔn)確性，推動(dòng)數(shù)字出版統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息的共享。建立新聞出版總署-上海市政府部市合作會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組上海成員單位例會(huì)制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決上海數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。