“十二五”是上海國際航運(yùn)中心建設(shè)重要機(jī)遇期，上海航空樞紐建設(shè)也進(jìn)入調(diào)整拓展階段，是全面實(shí)現(xiàn)上海航空樞紐目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。“十二五”規(guī)劃立足于“十一五”航空運(yùn)輸發(fā)展成果，緊密結(jié)合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)、全球航空運(yùn)輸發(fā)展趨勢(shì)和中國民航發(fā)展要求，緊密結(jié)合上海市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十二五”發(fā)展目標(biāo)，以努力實(shí)現(xiàn)上海航空客運(yùn)和貨運(yùn)樞紐在亞太地區(qū)領(lǐng)先地位為目標(biāo)，突出航空樞紐對(duì)上海國際大都市在國際交流和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)和帶動(dòng)作用，不斷提升上海國際航運(yùn)中心的功能和地位。

　　一、“十一五”期間上海航空運(yùn)輸發(fā)展回顧

　?。ㄒ唬┗境晒?/p>

　　“十一五”期間，本市緊緊圍繞上海航空樞紐建設(shè)目標(biāo)，出臺(tái)相關(guān)支持政策，加快機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施和地面綜合交通體系建設(shè)、著力推動(dòng)貨運(yùn)物流發(fā)展、提升空中交通管制保障能力，積極拓展上海樞紐航線網(wǎng)絡(luò)、基地航實(shí)現(xiàn)樞紐戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型，啟動(dòng)樞紐航線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，滿足了上海及長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)航空運(yùn)輸?shù)男枨螅^好地完成了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。

　　1、航空運(yùn)輸總量持續(xù)增長

　　2010年世博會(huì)的成功舉辦給上海航空市場注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，2010年年底，上海地區(qū)航空運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)飛機(jī)起降55.1萬架次、旅客吞吐量7188萬人次、貨郵吞吐量370.8萬噸，三大指標(biāo)“十一五”期間年均復(fù)合增長率（CAGR）分別為8％、11.7％、10.9％。

　　與其它機(jī)場運(yùn)輸情況相比，“十一五”期末，上海兩場當(dāng)年的航班起降架次、旅客吞吐量、貨郵吞吐量三大指標(biāo)分別占華東地區(qū)機(jī)場三大指標(biāo)的35.6％、41.7％和72.1％；分別占全國175家機(jī)場三大指標(biāo)總量的10％、12.7％和32.8％。2010年，浦東機(jī)場貨郵吞吐量世界排名第三。另外，國際運(yùn)輸方面，上海兩場國際旅客吞吐量占全國機(jī)場總量的三分之一，國際貨郵吞吐量占總量的三分之二。上海民航作為高端的服務(wù)業(yè)在上海及長三角的對(duì)外交往和經(jīng)貿(mào)中發(fā)揮著重要作用。

　　與預(yù)測(cè)量相比，上海兩場航空運(yùn)量增長情況未達(dá)到預(yù)測(cè)目標(biāo)，主要原因一是受上海地區(qū)空域限制，民航局2007年7月下發(fā)了《民航總局關(guān)于調(diào)控航班總量、航空運(yùn)輸市場準(zhǔn)入和運(yùn)力增長的通知》，對(duì)部分繁忙和資源緊張機(jī)場的航線航班總量采取調(diào)控措施，上海兩場航班呈緩慢增長；二是受國際金融危機(jī)影響，2008-2009年，上海國際和地區(qū)航線客貨運(yùn)量同比負(fù)增長，國內(nèi)航線客貨運(yùn)量小幅增長；三是受自然災(zāi)害影響，2008年的雪災(zāi)、地震、2009年H1N1流感爆發(fā)等自然災(zāi)害和流行性疾病，均對(duì)航空運(yùn)輸增長造成一定程度的負(fù)面影響。

　　與其它交通方式比較，“十一五”期間，航空運(yùn)輸在由公路、鐵路、港口和機(jī)場共同構(gòu)成的城市綜合運(yùn)輸體系中的作用日益突出。2005年，上海兩場占城市對(duì)外發(fā)送旅客運(yùn)輸系統(tǒng)總量的21.9％，2010年占比增長到27.1％，5年期間增長了5.2個(gè)百分點(diǎn)，航空旅行正在成為人們工作和生活的重要交通方式之一。

　　2、航空網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性持續(xù)改進(jìn)

　　航線通達(dá)性接近世界大型樞紐水平。“十一五”期間，上海機(jī)場新增42家國內(nèi)外航空公司，全球共87家航空公司開通了至上海的定期航班，航線網(wǎng)絡(luò)遍布全球219個(gè)城市，網(wǎng)絡(luò)覆蓋度基本達(dá)到國際大型樞紐機(jī)場水平。

　　海峽兩岸定期航班直航，上海成為銜接港澳臺(tái)主要空中口岸。浦東機(jī)場每周至港澳臺(tái)的航班量居全國之首，成為兩岸主要的客貨通航口岸。2010年6月14日上海虹橋至北臺(tái)松山航線開通，更加方便臺(tái)灣旅客進(jìn)出長三角。2010年，上海共承運(yùn)港澳臺(tái)地區(qū)旅客563萬人次、貨郵43萬噸，分別占當(dāng)年全國機(jī)場地區(qū)航線客貨運(yùn)量的31.9％和62.9％。上海成為大陸與臺(tái)灣等地區(qū)城市的第一大通航熱點(diǎn)城市。

　　3、基本建成一市兩場世界級(jí)機(jī)場體系

　　為滿足2010年世博會(huì)需求，實(shí)現(xiàn)上海航空樞紐戰(zhàn)略目標(biāo)要求，“十一五”期間，加快機(jī)場設(shè)施保障能力建設(shè)，打造國內(nèi)領(lǐng)先的空－鐵等多種交通方式聯(lián)運(yùn)的設(shè)施體系。

　　浦東、虹橋兩場擴(kuò)建工程按期投運(yùn)，全面提升世界級(jí)機(jī)場硬件設(shè)施保障能力。“十一五”期間，完成浦東機(jī)場T2航站樓、第三跑道、西貨運(yùn)區(qū)，以及虹橋機(jī)場的T2航站樓、第二跑道等一系列重大工程項(xiàng)目，新增候機(jī)樓76.8萬平方米、橋位106個(gè)、貨運(yùn)區(qū)2.82平方公里。2010年，國內(nèi)第一家公務(wù)機(jī)候機(jī)樓在虹橋機(jī)場建成，滿足年起降6000架次。

　　配套地面交通得到較大改善，空－地聯(lián)運(yùn)集散能力增強(qiáng)。截止“十一五”期末，中環(huán)高架浦東南段和浦東機(jī)場北通道、虹橋綜合交通樞紐和“一縱三橫”配套快速路網(wǎng)的建成通車，明顯改善了機(jī)場連接市區(qū)的道路交通條件；浦東、虹橋兩場間的地鐵2號(hào)線通車，為兩場間交通提供了新的選擇；滬寧、滬杭高速拓寬工程竣工和申嘉湖高速、滬常高速、上海長江隧橋工程的建成通車，改善了城市連接周邊省市的道路交通條件。上海兩場間以地鐵二號(hào)線直接銜接，并通過1條磁懸浮、2條軌交、7條[1]高架道路，20余條市內(nèi)公交線路、8條省際線路，基本形成便捷進(jìn)出市區(qū)及長三角的地面交通網(wǎng)絡(luò)。

　　創(chuàng)造性規(guī)劃和建設(shè)虹橋綜合交通樞紐，增強(qiáng)上海機(jī)場對(duì)長三角的服務(wù)能力。虹橋綜合交通樞紐建設(shè)項(xiàng)目將機(jī)場、高鐵、磁浮、地鐵、巴士及社會(huì)車輛等各種交通基礎(chǔ)設(shè)施集中在一個(gè)一體化的建筑綜合體內(nèi)，打造現(xiàn)代化集約型的世界級(jí)綜合交通樞紐，大幅度提高機(jī)場與各種交通方式之間換乘的便捷性，方便乘客利用多種交通方式中轉(zhuǎn)乘機(jī)，以更好地服務(wù)于長三角地區(qū)。

　　總之，經(jīng)過六、七年的努力，上海機(jī)場基本建成樞紐型、網(wǎng)絡(luò)型的多式聯(lián)運(yùn)硬件設(shè)施體系，形成一市兩場5條跑道、4座航站樓、1個(gè)綜合保稅區(qū)的總體規(guī)模，設(shè)計(jì)年保障能力為旅客8000萬人次和貨郵470萬噸，上海機(jī)場基礎(chǔ)設(shè)施條件已經(jīng)達(dá)到世界級(jí)大型航空樞紐水準(zhǔn)。

　　4、基地航空公司向網(wǎng)絡(luò)型航空公司重組轉(zhuǎn)型

　　東航上航完成重組，增強(qiáng)實(shí)力。2010年2月8日，東航上航重組成功，新公司瞄準(zhǔn)上海航空樞紐建設(shè)目標(biāo)，競爭實(shí)力明顯增強(qiáng)。2010年初，東航87架、上航43架飛機(jī)運(yùn)力圍繞上海運(yùn)營，在上海航空客運(yùn)市場的份額為43.9％。

　　新東航向樞紐網(wǎng)絡(luò)型轉(zhuǎn)型。新東航于2010年6月22日簽約正式加入天合聯(lián)盟，積極朝向具有國際競爭力的網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型。2009年，東航開始在浦東機(jī)場實(shí)施中轉(zhuǎn)聯(lián)程，在兩場加強(qiáng)精品快線、準(zhǔn)快線建設(shè)。2010年夏秋航季，加強(qiáng)國際國內(nèi)航線航班中轉(zhuǎn)銜接安排，在浦東機(jī)場構(gòu)建三個(gè)進(jìn)出港航班波，加快推進(jìn)中轉(zhuǎn)聯(lián)程業(yè)務(wù)，提高旅客中轉(zhuǎn)率。作為上海世博會(huì)唯一航空客運(yùn)合作伙伴，積極提升服務(wù)能級(jí)與服務(wù)品質(zhì)。

　　民營航空迅猛發(fā)展。“十一五”期間，春秋航空和吉祥航空兩家民營航空公司以上海為基地迅猛發(fā)展。2010年，春秋航空已在上海擁有7.4％的市場份額，兩家民營航空公司旅客市場份額總和約12%。上海民營航空正在成為上海航空樞紐航線網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)的有益補(bǔ)充。

　　5、浦東機(jī)場初步建成國際貨運(yùn)航空樞紐

　　浦東機(jī)場貨郵吞吐量連續(xù)排名全球機(jī)場第三。2010年，上海兩場共完成貨郵吞吐量371萬噸，貨運(yùn)量占全國機(jī)場貨郵吞吐量三分之一，國際貨運(yùn)量約占三分之二。其中，浦東機(jī)場吸引了22家全貨運(yùn)航空公司和33家航空公司的貨運(yùn)專機(jī)，實(shí)現(xiàn)貨郵運(yùn)量322.8萬噸，連續(xù)三年世界貨運(yùn)機(jī)場排名第三。

　　世界貨運(yùn)航空巨頭投資建設(shè)區(qū)域轉(zhuǎn)運(yùn)中心，助力浦東機(jī)場國際貨運(yùn)樞紐建設(shè)。2008年，UPS在浦東機(jī)場的國際轉(zhuǎn)運(yùn)中心正式啟動(dòng)，DHL的北亞樞紐轉(zhuǎn)運(yùn)中心也于09年破土動(dòng)工，浦東機(jī)場成為全球第一個(gè)同時(shí)吸引兩大國際物流集成商入駐并建立地區(qū)級(jí)轉(zhuǎn)運(yùn)中心的機(jī)場，確立了貨運(yùn)樞紐地位。

　　浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)作，貨運(yùn)樞紐功能得到增強(qiáng)。2009年7月，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)，2010年3月正式封關(guān)運(yùn)作，為浦東機(jī)場和航空公司的貨運(yùn)發(fā)展帶來了新機(jī)遇，進(jìn)一步提升航空貨運(yùn)服務(wù)能級(jí)。

　　6、航空旅客服務(wù)滿意度接近世界先進(jìn)水平

　　“十一五”期間，在民航局和上海市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，上海民航借助文明窗口建設(shè)平臺(tái)，積極提升軟件服務(wù)質(zhì)量，圓滿地完成了奧運(yùn)保障任務(wù)和世博保障工作。

　　積極參加全球機(jī)場服務(wù)滿意度測(cè)評(píng)。借助上海航空港同創(chuàng)共建活動(dòng)平臺(tái)，積極提升樞紐機(jī)場運(yùn)營管理和航空服務(wù)水平，聯(lián)檢等駐場單位積極參與。根據(jù)全球機(jī)場協(xié)會(huì)ACI的旅客滿意度測(cè)評(píng)結(jié)果，浦東機(jī)場從2007的67名上升到2010年的第5名（全球154家機(jī)場參評(píng)）；虹橋機(jī)場榮獲Skytrax頒發(fā)的“2010年度亞太地區(qū)最快進(jìn)步獎(jiǎng)”。上海機(jī)場的設(shè)施能力、乘機(jī)環(huán)境和服務(wù)水平等逐步得到了更多國內(nèi)外旅客的認(rèn)可。

　　基地航積極提升品牌形象。東航充分利用“世博”契機(jī)，推出一攬子《東航世博服務(wù)保障計(jì)劃》，改進(jìn)機(jī)上餐飲娛樂系統(tǒng)和貴賓室軟硬件設(shè)施，提升品牌形象。東航航班正常率為83.64%，實(shí)現(xiàn)了東航航班正點(diǎn)率08、09和10年行業(yè)評(píng)比三連冠。

　　7、樞紐建設(shè)政策環(huán)境優(yōu)化完善

　　上海航空運(yùn)輸發(fā)展離不開國家的政策指導(dǎo)和上海市政府的政策扶持，解決制約樞紐發(fā)展的瓶頸問題。

　　軍民航協(xié)調(diào)，提升兩場飛行能力，民航出臺(tái)補(bǔ)貼政策，支持樞紐建設(shè)。借助世博保障契機(jī)，在國家空管委、民航局、市政府等多方和軍方的協(xié)調(diào)支持下，浦東、虹橋兩場高峰小時(shí)容量合計(jì)提升了21架次，實(shí)現(xiàn)了兩場空中飛行能力較大幅度的擴(kuò)容。在航班時(shí)刻方面，民航華東局進(jìn)一步優(yōu)化航班時(shí)刻分配。國家民航局陸續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策，從航權(quán)資源、時(shí)刻資源、稅收政策、航油補(bǔ)貼等多方面，給予開辟遠(yuǎn)程國際客貨航線的航空公司補(bǔ)貼，緩解航空公司開辟國際市場初期的投入和成本壓力。

　　地方財(cái)政支持樞紐機(jī)場建設(shè)和主要基地航拓展上海國際中遠(yuǎn)程航線。“十一五”期間，市政府對(duì)兩場擴(kuò)建工程和征地等方面給予了大力支持，共安排70億資金（浦東40億、虹橋30億）加快機(jī)場硬件設(shè)施發(fā)展。2010年，在《推進(jìn)上海兩個(gè)中心建設(shè)的意見》框架下，市政府設(shè)立“專項(xiàng)資金”出臺(tái)管理辦法，支持主要基地航空公司航空樞紐網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　聯(lián)檢單位推動(dòng)上海樞紐客貨通關(guān)環(huán)境更加便利。“十一五”期間，上海進(jìn)一步建立跨區(qū)域“大通關(guān)”協(xié)作機(jī)制。上?？诎队稍瓉?天工作制加預(yù)約報(bào)檢報(bào)關(guān)制度改為試行“5＋2天”工作制加晚上預(yù)約報(bào)檢報(bào)關(guān)及相關(guān)口岸現(xiàn)場查驗(yàn)放行制度，同時(shí)優(yōu)化報(bào)驗(yàn)流程，啟動(dòng)報(bào)檢報(bào)關(guān)“一單兩報(bào)”技術(shù)方案編制；優(yōu)化完善上海過境免簽證查驗(yàn)作業(yè)流程，為旅客和貨主提供便利的通關(guān)環(huán)境，提高了通關(guān)效率。

　　此外，“十一五”期間，航空發(fā)展帶動(dòng)城市就業(yè)和臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計(jì)，民用航空投入產(chǎn)出的比例為1:8。目前，上海兩場累計(jì)投資數(shù)百億，場區(qū)面積54平方公里、駐場單位1400余家，直接雇傭員工逾10萬人，間接提供勞動(dòng)力崗位30－50萬個(gè)，直接服務(wù)于上海及周邊幾個(gè)商業(yè)區(qū)和外向型開發(fā)區(qū)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間形成了良性循環(huán)，成為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的加速器。

　　(二)突出矛盾

　　“十一五”上海航空樞紐建設(shè)取得明顯成效，但仍存在問題和差距，有以下幾點(diǎn)：

　　1、空域資源緊張矛盾日益突出

　　在軍方大力支持下，上海世博會(huì)期間臨時(shí)解決兩場航班對(duì)空域資源的需求問題。但是，上海地區(qū)的空域資源緊張問題仍然是航空運(yùn)輸健康發(fā)展的瓶頸問題，主要有幾點(diǎn)：一是空域資源與地面保障資源不能同步增長，機(jī)場硬件設(shè)施資源利用效率不足；二是高峰時(shí)刻容量不能滿足航空樞紐建設(shè)；三是因空域緊張導(dǎo)致的流量控制引發(fā)的航班延誤問題凸顯。

　　2、兩場地面配套交通保障能力有待進(jìn)一步提升

　　根據(jù)預(yù)測(cè)，未來上海兩場吞吐量將達(dá)到年1億人次旅客和550萬噸貨物的規(guī)模，浦東機(jī)場將成為兼具客運(yùn)和貨運(yùn)航空樞紐功能的世界級(jí)樞紐，而且，浦東機(jī)場約60％的貨物來自江浙，約三分之一的貨物來自于江蘇。“十一五”期間兩場地面交通體系建設(shè)得到了快速發(fā)展，但仍存在兩場間交通銜接不便，浦東機(jī)場旅客往來虹橋綜合交通樞紐地面時(shí)間過長；旅客乘坐地鐵2號(hào)線前往浦東機(jī)場需要在廣蘭路站換乘，且車次較少等問題，非常不便，對(duì)地面配套交通體系的集散能力提出了很高的挑戰(zhàn)。

　　3、基地航國際競爭實(shí)力有待全面提升

　　基地航空公司迫切需要借助國際聯(lián)盟力量加快國際航線與國內(nèi)航線的銜接，借助網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)推動(dòng)國際中遠(yuǎn)程航線的發(fā)展，完善上海的國際航線網(wǎng)絡(luò)，全面提升基地航空公司的國際競爭力。

　　4、軟件服務(wù)管理水平仍存在差距

　　上海機(jī)場的硬件設(shè)施基本達(dá)到國際先進(jìn)水平，但機(jī)場、航空公司和相關(guān)運(yùn)行保障單位在服務(wù)水平、管理水平、綜合人力資源等方面與世界先進(jìn)樞紐機(jī)場還存在一定差距，迫切需要加強(qiáng)和提高。航空公司飛行員、空中交通管制員、機(jī)務(wù)維修員等航空專業(yè)技術(shù)人員以及企業(yè)經(jīng)營管理人才、信息技術(shù)人才不足，制約了上海航空樞紐的建設(shè)和發(fā)展。因此，迫切需要在人才、機(jī)制、服務(wù)、信息等方面全面提升軟件能力。

　　二、上海航空運(yùn)輸發(fā)展的形勢(shì)和要求（一）全球民航發(fā)展趨勢(shì)

　　航空公司通過聯(lián)盟和并購實(shí)現(xiàn)擴(kuò)張成為趨勢(shì)。隨著全球一體化，世界航空公司的整合進(jìn)入新階段，普遍采取了航空聯(lián)盟、并購重組、企業(yè)交叉持股等多種手段來達(dá)到擴(kuò)展航線網(wǎng)絡(luò)的目的，成為跨洲大型網(wǎng)絡(luò)承運(yùn)人。全球逐漸被幾家大型網(wǎng)絡(luò)型航空公司及聯(lián)盟主導(dǎo)，其它航空公司的航線成為其全球樞紐干線的“喂給”。

　　亞太地區(qū)成為全球重要新興市場之一。根據(jù)空中客車公司發(fā)布的預(yù)測(cè)，未來航空增長的最大動(dòng)力來自亞太地區(qū)和新興市場（主要是中國和印度），該地區(qū)將占全球民用飛機(jī)總需求量的31%。波音預(yù)測(cè)未來20年內(nèi)，中國將需要3770架新飛機(jī)，占整個(gè)亞太市場需求的42%，占全球市場需求的13%；到2028年，中國機(jī)隊(duì)將增長至原來的三倍達(dá)到4610架飛機(jī)，與目前歐洲機(jī)隊(duì)的規(guī)模相當(dāng)。

　　亞太地區(qū)激烈競爭，爭奪區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)。未來全球聯(lián)盟的競爭將圍繞亞洲新興市場展開。“十二五”期間，亞太地區(qū)的航空格局將進(jìn)一步發(fā)生較大調(diào)整，經(jīng)過激烈的競爭形成少數(shù)幾家網(wǎng)絡(luò)型航空公司主導(dǎo)、低成本航空公司補(bǔ)充的局面，競爭失敗的航空公司將被邊緣化或淘汰。

　?。ǘ┥虾蓚€(gè)中心建設(shè)及長三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的機(jī)遇和挑戰(zhàn)

　　上海兩個(gè)中心建設(shè)納入國家戰(zhàn)略體系。2009年，國務(wù)院關(guān)于上海建設(shè)國際航運(yùn)中心的意見正式出臺(tái)，在上海國際航運(yùn)中心建設(shè)總體目標(biāo)中明確：2020年基本形成“國際航空樞紐港，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式一體化發(fā)展”，為上海航空樞紐建設(shè)置入“加速助力器”，同時(shí)也為上海民航發(fā)展帶來新機(jī)遇。

　　長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃出臺(tái)，布局航空樞紐與周邊機(jī)場群建設(shè)。2010年6月，國務(wù)院批復(fù)《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》（規(guī)劃期為2009－2015年）。規(guī)劃明確了長三角航空樞紐與配套機(jī)場群建設(shè)與布局：“上海航空樞紐港：建成以浦東機(jī)場為主、虹橋機(jī)場為輔的上海航空樞紐港。浦東機(jī)場側(cè)重于國際航線，加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，提高中轉(zhuǎn)能力，發(fā)展成為國際航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐之一。虹橋機(jī)場側(cè)重于國內(nèi)航線，適度發(fā)展臺(tái)港澳航線，發(fā)展成為國內(nèi)航空網(wǎng)絡(luò)的主樞紐。加強(qiáng)兩機(jī)場間交通設(shè)施建設(shè)，提高通達(dá)效率”。把上海航空樞紐建設(shè)推向更高的臺(tái)階，也對(duì)上海民航如何協(xié)調(diào)好、服務(wù)好長三角機(jī)場群共同發(fā)展提出更高挑戰(zhàn)。

　?。ㄈ┟窈綇?qiáng)國建設(shè)對(duì)上海航空發(fā)展的要求和挑戰(zhàn)

　　民航局于2010年2月下發(fā)了《建設(shè)民航強(qiáng)國的戰(zhàn)略構(gòu)想》，重點(diǎn)對(duì)提升航空公司國際競爭力和樞紐機(jī)場國際競爭力，提出了發(fā)展的目標(biāo)。“到2030年，旅客運(yùn)輸量約15億人次；不斷完善北京、上海、廣州等機(jī)場的服務(wù)功能，提升其在亞太地區(qū)的中樞地位和競爭力、影響力，成為一流的國際樞紐”。進(jìn)一步明確了上海航空樞紐建設(shè)的戰(zhàn)略定位、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和上海航空發(fā)展的要求。

　　三、“十二五”期間上海航空運(yùn)輸發(fā)展思路和發(fā)展目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想

　　以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入實(shí)施上海國際航運(yùn)中心的國家戰(zhàn)略，以安全發(fā)展為根本保證，提升上海航空運(yùn)輸服務(wù)能力，提升上海航空服務(wù)企業(yè)國際競爭實(shí)力，把上海航空樞紐建設(shè)成最具吸引力的亞太核心航空樞紐，促進(jìn)上海和周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，服務(wù)長三角，服務(wù)全國。

　　（二）基本原則

　　“十二五”期間，是加快推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)最關(guān)鍵的轉(zhuǎn)型期，也是最有利的發(fā)展期和變革期，應(yīng)把握以下發(fā)展原則：

　　堅(jiān)持上海“一市兩場”既定功能定位：以浦東機(jī)場為主建設(shè)國際復(fù)合型門戶樞紐，重點(diǎn)提升浦東機(jī)場樞紐核心競爭力，加快構(gòu)建樞紐航線網(wǎng)絡(luò)和航班波；虹橋機(jī)場在樞紐結(jié)構(gòu)中發(fā)揮輔助作用，以國內(nèi)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)運(yùn)營為主，通航少量的國際包機(jī)和地區(qū)航班，同時(shí)，承擔(dān)城市和地區(qū)通用航空（如公務(wù)機(jī)等）運(yùn)營機(jī)場的功能。

　　――機(jī)場向服務(wù)型、功能型轉(zhuǎn)型。上海機(jī)場從集中精力超前建設(shè)機(jī)場保障設(shè)施，轉(zhuǎn)為重點(diǎn)提升億萬級(jí)樞紐機(jī)場的安全運(yùn)營效率和綜合服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮滬港合作優(yōu)勢(shì)，縮小與亞洲領(lǐng)先標(biāo)桿機(jī)場差距，打造浦東國際樞紐和虹橋國內(nèi)樞紐的一市兩場樞紐體系新形象。

　　――主要基地航空公司向網(wǎng)絡(luò)型、聯(lián)盟型轉(zhuǎn)型?；睾阶プ≈亟M和入盟機(jī)遇，運(yùn)營模式從點(diǎn)對(duì)點(diǎn)型航空公司，向網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型，全力打造浦東國際樞紐航線網(wǎng)絡(luò)，大力拓展國際航線，全面提升綜合國際競爭力。

　　――航線拓展向全球網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)轉(zhuǎn)型。航線網(wǎng)絡(luò)從重點(diǎn)提升通達(dá)性，轉(zhuǎn)為網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性與樞紐航班密度和銜接性并重，通過政策引導(dǎo)，保持航空客貨業(yè)務(wù)規(guī)模持續(xù)增長，鞏固上海航空樞紐在亞太地區(qū)的客貨市場份額。

　　――上?？沼蚝涂展芟蚺c樞紐相適應(yīng)轉(zhuǎn)型。從空域容量被動(dòng)適應(yīng)擴(kuò)建需求，轉(zhuǎn)向主動(dòng)改善空域使用環(huán)境，協(xié)調(diào)調(diào)整軍民航空域使用方案，突破性解決空域緊張問題，進(jìn)一步提高空管保障能力，實(shí)現(xiàn)終端管制模式。

　　――航空客貨運(yùn)向空地整合聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)型。積極發(fā)揮虹橋綜合交通樞紐優(yōu)勢(shì)，加快浦東機(jī)場快速軌交系統(tǒng)建設(shè)，大力發(fā)展長三角地區(qū)空鐵聯(lián)運(yùn)和巴士聯(lián)運(yùn)，增強(qiáng)上海兩場輻射長三角的能力。同時(shí)，努力提升航空貨運(yùn)空地聯(lián)運(yùn)規(guī)模，拓展空運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)鏈。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)

　　上海國際航空樞紐建設(shè)總體目標(biāo):上海國際航空樞紐應(yīng)力爭經(jīng)過若干年努力，構(gòu)建完善的國內(nèi)國際航線網(wǎng)絡(luò)，成為連接世界各地與中國的空中門戶，建成亞太地區(qū)的核心樞紐，最終成為世界航空網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。

　　“十二五”期間上海航空運(yùn)輸發(fā)展目標(biāo)：圍繞上海航空樞紐戰(zhàn)略目標(biāo)，繼續(xù)保持航空運(yùn)量穩(wěn)定增長、完善設(shè)施功能，力爭實(shí)現(xiàn)億萬人次航空旅客運(yùn)量。“十二五”期末：提升浦東機(jī)場中國國際門戶樞紐的能級(jí)，鞏固國際貨運(yùn)樞紐地位，把虹橋機(jī)場建成以商務(wù)快線為特色的國內(nèi)樞紐；基地航積極開辟國際航線，基本建成浦東樞紐，步入世界民航二十強(qiáng)；積極爭取改善上海地區(qū)空域緊張狀況，建立上海地區(qū)終端管制區(qū)。上海國際航空樞紐國際競爭地位及各項(xiàng)主要指標(biāo)世界排名顯著提升，滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，成為上海市發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動(dòng)機(jī)。

　　實(shí)現(xiàn)標(biāo)志：

　　1、基本建成億萬級(jí)機(jī)場體系，運(yùn)輸規(guī)模居世界機(jī)場前列

　　――浦東機(jī)場完成第四、第五跑道及飛行區(qū)配套圍海促淤工程，滿足國產(chǎn)大飛機(jī)項(xiàng)目和支線客機(jī)項(xiàng)目需求，適時(shí)啟動(dòng)浦東機(jī)場南航站區(qū)工程，滿足航空市場增長需求。

　　――旅客吞吐量亞太地區(qū)排名前列，2015年力爭達(dá)9000萬～1億人次。

　　――貨郵吞吐量保持世界前列，力爭達(dá)500～550萬噸。

　　――航班起降量2015年達(dá)86萬架次/年。

　　2、完善航線網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)客貨轉(zhuǎn)運(yùn)能力，確立上海在亞太地區(qū)航空客貨樞紐地位。

　　――浦東機(jī)場國際旅客運(yùn)量進(jìn)入世界機(jī)場前列（前三十名，國際旅客吞吐量年超過1600萬人次），國際貨郵吞吐量力爭全球排名第一。

　　――浦東機(jī)場的旅客中轉(zhuǎn)比例（四種中轉(zhuǎn)）提高到10～15%。

　　――滿足市場細(xì)分需求，形成國際航空聯(lián)盟、國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)型和低成本型航空公司航線網(wǎng)絡(luò)互補(bǔ)共榮的發(fā)展格局。

　　3、主要基地航空公司競爭力明顯提升，初步建成浦東機(jī)場樞紐航線網(wǎng)絡(luò)

　　――新東航旅客周轉(zhuǎn)量進(jìn)入全球航空公司排名前列，鞏固上海航空旅客市場份額，確立基地公司市場主導(dǎo)地位。

　　――新東航在浦東機(jī)場建設(shè)完善4進(jìn)4出的航班波，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)和國際航線網(wǎng)絡(luò)融合、樞紐運(yùn)營，在上海運(yùn)送的中轉(zhuǎn)旅客比例達(dá)30％以上，成為亞洲骨干航空公司。

　　――新東航力爭上海運(yùn)力達(dá)12.4％的年均增長，離港周頻年均增長10.4％，兩場通航點(diǎn)數(shù)量達(dá)147，平均航點(diǎn)日頻達(dá)3.48，離港周頻達(dá)3587班。

　　4、空中交通管理安全、高效、順暢，實(shí)現(xiàn)空域容量系統(tǒng)性改善

　　――努力解決軍用機(jī)場與民用機(jī)場之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，有效緩解空域資源緊張，降低航班延誤率。

　　――建立上海終端區(qū)，2012年前實(shí)施RNAV1區(qū)域?qū)Ш竭\(yùn)行，2015年前實(shí)施區(qū)域?qū)Ш郊夹g(shù)的區(qū)域運(yùn)行。

　　――持續(xù)完善雷達(dá)管制運(yùn)行程序，推動(dòng)國際民航組織ICAO最后進(jìn)近階段2.5海里、終端區(qū)3海里的間隔應(yīng)用。

　　――努力實(shí)現(xiàn)浦東機(jī)場和虹橋機(jī)場小時(shí)高峰容量的進(jìn)一步增加。

　　5、航空樞紐軟實(shí)力提升，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)、平安、綠色民航

　　――建設(shè)服務(wù)領(lǐng)先機(jī)場，浦東機(jī)場進(jìn)入ACI全球機(jī)場旅客滿意度測(cè)評(píng)世界排名前列，虹橋機(jī)場爭取進(jìn)入國際先進(jìn)機(jī)場行列。

　?。ㄔO(shè)高效樞紐，浦東機(jī)場最短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間MCT，國際轉(zhuǎn)國際縮短至80分鐘、國際轉(zhuǎn)國內(nèi)80分鐘、國內(nèi)轉(zhuǎn)國內(nèi)縮短至60分鐘，銜接兩場軌道交通45分鐘。

　　――建設(shè)安全機(jī)場，杜絕因機(jī)場原因?qū)е碌倪\(yùn)輸航空重大事故；杜絕因機(jī)場原因?qū)е碌目辗朗鹿省?/p>

　　――建設(shè)綠色機(jī)場，上海機(jī)場單位客貨運(yùn)綜合能耗和主營收入綜合能耗水平位于國內(nèi)機(jī)場先進(jìn)行列，開展噪音監(jiān)測(cè)，創(chuàng)建環(huán)境友好型機(jī)場。

　?。ㄋ模┻\(yùn)量預(yù)測(cè)

　　根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)歷史發(fā)展數(shù)據(jù)[2]，并結(jié)合我國宏觀經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展態(tài)勢(shì)，綜合選擇8%的GDP年均增長率作為整個(gè)“十二五”期間航空運(yùn)量預(yù)測(cè)依據(jù)。

　　隨著上海航空樞紐建設(shè)的推進(jìn)，上海航空業(yè)務(wù)量將繼續(xù)保持增長態(tài)勢(shì)。根據(jù)對(duì)上海航空市場增長趨勢(shì)和上海國際航運(yùn)中心建設(shè)要求，以及2014年迪斯尼項(xiàng)目建成并投運(yùn)等因素的綜合分析，預(yù)計(jì)“十二五”期間飛機(jī)起降架次、旅客運(yùn)輸量、貨郵運(yùn)輸量年均增長速度分別為9.6％、6.8％和9.5%。預(yù)測(cè)上海未來航空業(yè)務(wù)量如下：

　　上海航空業(yè)務(wù)量預(yù)測(cè)

　　單位：萬架次、萬人次、萬噸

年份	飛機(jī)起降量	旅客吞吐量	貨郵吞吐量
2011（實(shí)際值）	57.4	7456	354
2012	68.0	7800	435
2013	74.1	8500	475
2014	80.2	9250	515
2015	86.2	10000	550
遠(yuǎn)期	/	12000	670

　　“十二五”航空客貨運(yùn)量兩場分配預(yù)測(cè)

年份	旅客吞吐量（萬人次）			貨郵吞吐量（萬噸）
	兩場總量	虹橋	浦東	兩場總量	虹橋	浦東
2011（實(shí)際值）	7456	3311	4145	354	45	309
2012	7800	3200	4600	435	60	375
2013	8500	3300	5200	475	65	410
2014	9250	3400	5850	515	70	445
2015	10000	3500	6500	550	75	475
遠(yuǎn)期	12000	4000	8000	670	100	570

　　注：2015年上海航空客運(yùn)量規(guī)模與兩場運(yùn)量分配，基本相當(dāng)于法國巴黎總量規(guī)模及戴高樂機(jī)場和奧利機(jī)場的運(yùn)量分配格局。

　　航空市場需求與機(jī)場設(shè)施、空管、空域保障能力對(duì)比

　　單位：飛機(jī)起降架次

	高峰日（架次/日）			高峰小時(shí)（架次/小時(shí)）
	浦東機(jī)場	虹橋機(jī)場	合計(jì)	浦東機(jī)場	虹橋機(jī)場	合計(jì)
2010年實(shí)際值①	1040	688	1728	65	43	108
國家空管委目標(biāo)值②	2080	960	3040	130	60	190
機(jī)場設(shè)計(jì)能力	2144	960	3104	134	60	194
“十二五”預(yù)測(cè)值	1635	727	2362	102	46	148
目前空域能力③	1040	688	1728	65	47	112
2015年空管預(yù)測(cè)值	1395	917	2312	87	57	144

　　注：①2010年實(shí)際值，是指2010年上半年執(zhí)行的上海兩場最高小時(shí)架次容量；②國家空管委目標(biāo)值，是指國家空管委提出的上海兩場2015年高峰小時(shí)容量目標(biāo)；③目前空域能力，是指2010年民航局根據(jù)上海兩場容量評(píng)估批復(fù)的世博會(huì)期間機(jī)場起降架次上限。

　　2015年，浦東、虹橋兩場的客運(yùn)設(shè)施保障能力將達(dá)1億人次、貨運(yùn)550萬噸、高峰日航班起降3104架次/日、高峰小時(shí)起降194架次/小時(shí)，能夠滿足市場發(fā)展需要。

　　預(yù)測(cè)前提，上述預(yù)測(cè)未考慮空域容量限制等因素。“十二五”目標(biāo)值的完成取決于很多因素，其中的一項(xiàng)重要因素就是空域可用容量，以現(xiàn)有空域管制條件來看，與“十二五”目標(biāo)值有著相當(dāng)大的差距。

　　四、“十二五”期間發(fā)展重點(diǎn)和主要任務(wù)

　　根據(jù)發(fā)展目標(biāo)和總體思路，“十二五”期間，上海航空運(yùn)輸發(fā)展要著力完成以下八項(xiàng)任務(wù)。

　　(一)優(yōu)化調(diào)整上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)，提升樞紐空域容量

　　為實(shí)現(xiàn)上海航空“十二五”運(yùn)輸目標(biāo)，滿足地方經(jīng)貿(mào)發(fā)展對(duì)航空提出的需求，積極落實(shí)國家有關(guān)調(diào)整上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)的要求，努力解決軍用機(jī)場與民用機(jī)場之間的結(jié)構(gòu)性矛盾，力爭實(shí)現(xiàn)2015年浦東、虹橋機(jī)場高峰小時(shí)飛行量130架次、60架次的目標(biāo)。

　　同時(shí)，在保障國防安全的前提下，啟動(dòng)中長期調(diào)整目標(biāo)的相關(guān)工作研究，健全上海終端區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善軍民航通報(bào)協(xié)調(diào)機(jī)制，探討軍民航聯(lián)合空管運(yùn)行機(jī)制試點(diǎn)，改革空域管理模式，使上海地區(qū)空域資源由軍民混用改為側(cè)重民用，有效解決上海地區(qū)空域問題，滿足航空客貨運(yùn)輸需要。

　　(二)加快上海終端管制中心建設(shè)，切實(shí)改善空中交通保障能力

　　在重點(diǎn)確保安全的前提下，華東地區(qū)空中交通管理朝向“統(tǒng)一飛行方法，統(tǒng)一管制方式，統(tǒng)一間隔標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)區(qū)域由一家管制”目標(biāo)推進(jìn)，優(yōu)化上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)、改變空域管理模式的同時(shí)，構(gòu)筑起以上海為中心的中樞航線網(wǎng)絡(luò)。

　　建立上海終端管制區(qū)。“十二五”期間，重點(diǎn)建立上海終端區(qū)，設(shè)計(jì)和實(shí)施上海終端區(qū)內(nèi)民用機(jī)場新飛行程序。改革空域管理模式，建立健全空管運(yùn)行和協(xié)調(diào)機(jī)制，并建立空域靈活使用機(jī)制，全面改善空域環(huán)境，增加空域容量和使用效率。逐步整合上海地區(qū)外圍航路航線，提高空域使用率。為發(fā)揮上海一市兩場的作用，為長三角地區(qū)航空運(yùn)輸市場的可持續(xù)發(fā)展，使之有效融入國際航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)奠定良好基礎(chǔ)。

　　持續(xù)創(chuàng)新管制方式與手段。繼續(xù)完善雷達(dá)管制運(yùn)行程序，實(shí)現(xiàn)與國際民航組織雷達(dá)管制最小飛行間隔標(biāo)準(zhǔn)接軌。加快在華東地區(qū)繁忙機(jī)場的二次雷達(dá)S模式、多點(diǎn)相關(guān)監(jiān)視、場面監(jiān)視雷達(dá)、精密進(jìn)近雷達(dá)等技術(shù)的應(yīng)用，提高場面監(jiān)視能力；推動(dòng)國際民航組織最后進(jìn)近2.5海里、終端區(qū)3海里的間隔應(yīng)用。2012年前，上海終端區(qū)實(shí)施RNAV1導(dǎo)航標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)行，2015年前實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)Ш郊夹g(shù)的區(qū)域運(yùn)行。

　　優(yōu)化上海區(qū)域管制運(yùn)行。在上海區(qū)域管制中心已經(jīng)完成了對(duì)周邊8400米以上高空管制區(qū)域接管工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)航路航線結(jié)構(gòu)特點(diǎn)結(jié)合飛行流量走向及分布狀況，對(duì)高空管制扇區(qū)進(jìn)行優(yōu)化、調(diào)整，至2015年逐步形成23個(gè)高空管制扇區(qū)，并在條件成熟的情況下，向下調(diào)整現(xiàn)有8400米的垂直邊界以更好的滿足管制運(yùn)行的需求。

　　加大設(shè)施投入，強(qiáng)化人力資源保障。以新一代空管系統(tǒng)規(guī)劃和建設(shè)為核心，加大對(duì)航管設(shè)施的投入力度，并制定相應(yīng)的管理政策和安全管理規(guī)范。提高航空管制水平，加快上海終端區(qū)的規(guī)劃和建設(shè)，實(shí)施雷達(dá)管制，提高空中交通管理的綜合保障能力和科技含量。創(chuàng)新培育人才、吸引人才、凝聚人才、激勵(lì)人才的體制機(jī)制，為民航空中交通高速發(fā)展提供結(jié)構(gòu)合理、資源充裕的人才保障。

　　(三)適時(shí)進(jìn)行機(jī)場改擴(kuò)建，進(jìn)一步提高機(jī)場保障能力

　　“十二五”期間，根據(jù)商飛公司大飛機(jī)項(xiàng)目和航空市場發(fā)展需要，適時(shí)進(jìn)行兩場改擴(kuò)建。

　　建設(shè)第四、五跑道，滿足航空運(yùn)量和大飛機(jī)項(xiàng)目發(fā)展需要。“十二五”期間，浦東機(jī)場將啟動(dòng)飛行區(qū)擴(kuò)建工程，重點(diǎn)建設(shè)3800×60米的第四跑道和3400×60米的第五跑道。計(jì)劃2012年建成第四跑道，滿足航空運(yùn)量增長和ARJ飛機(jī)量產(chǎn)試飛需要，2014年底建成第五跑道，滿足國產(chǎn)大飛機(jī)總裝試飛需要。

　　加快浦東機(jī)場設(shè)施改造，滿足中樞運(yùn)營需求。適時(shí)對(duì)浦東機(jī)場T1航站樓、飛行區(qū)等設(shè)施進(jìn)行大修改造，確保機(jī)場安全運(yùn)行；適時(shí)啟動(dòng)南航站區(qū)工程，滿足航空市場發(fā)展的需要。

　　虹橋機(jī)場適時(shí)維修和改造東跑道及東航站樓設(shè)施。虹橋機(jī)場迎賓三路于2011年建成并投運(yùn)，與地鐵10號(hào)線共同構(gòu)成便捷東西兩區(qū)聯(lián)絡(luò)的地面運(yùn)輸系統(tǒng)。適時(shí)擴(kuò)建T2航站樓南指廊；適時(shí)建設(shè)旅客過夜用房（北側(cè)），滿足旅客增長和航空公司機(jī)組的需要；開展T1航站樓改造和東跑道大修，以及虹橋機(jī)場東區(qū)市政設(shè)施維修改造等。

　　(四)基地航空公司加快向樞紐網(wǎng)絡(luò)型航空公司轉(zhuǎn)型

　　航空樞紐建設(shè)，基地航[3]轉(zhuǎn)型是關(guān)鍵。新東航進(jìn)一步明確了“浦東做足、虹橋做精”的戰(zhàn)略定位，全力打造浦東樞紐，即浦東機(jī)場定位為大型國際客貨樞紐機(jī)場，全力建設(shè)以中樞輻射航班波為基礎(chǔ)的全網(wǎng)絡(luò)服務(wù)，虹橋機(jī)場主要服務(wù)于國內(nèi)重點(diǎn)城市，輻射長三角地區(qū)，以建設(shè)“少而精”的國內(nèi)高質(zhì)量快線服務(wù)為主，做“中國服務(wù)最好、管理最精細(xì)、樞紐網(wǎng)絡(luò)型、具有全球競爭力”的航空公司。

　　全力打造浦東樞紐。新東航“十二五”期間增加在上海的運(yùn)力投放，力爭實(shí)現(xiàn)浦東機(jī)場運(yùn)力投放年增長率14.1％左右，國內(nèi)航點(diǎn)增長20％，國內(nèi)航班周頻增長41％，抓住加入航空聯(lián)盟的機(jī)遇，推動(dòng)國內(nèi)與國際航線網(wǎng)絡(luò)的銜接，在浦東機(jī)場形成4進(jìn)4出的航班波，朝向中樞－輻射航線運(yùn)營模式加快轉(zhuǎn)型。

　　開辟中遠(yuǎn)程國際航線。新東航集中力量加快國際中遠(yuǎn)程航線發(fā)展，力爭國際航點(diǎn)數(shù)量增長22.4％，國際航班周頻增長60％，完善紐約、洛杉磯、舊金山、夏威夷、溫哥華、多倫多、悉尼、墨爾本、巴黎、法蘭克福、漢堡、倫敦、阿姆斯特丹、羅馬、莫斯科、馬德里、迪拜、孟買、德里等航線建設(shè)，同時(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，提升國際航線競爭力，完善高端客戶及商務(wù)客服務(wù)能力。

　　提高航班中轉(zhuǎn)效率。新東航優(yōu)化航班編排，通過提升航班密度和厚度來加強(qiáng)競爭力，提高上?；氐闹修D(zhuǎn)聯(lián)程服務(wù)，壓縮浦東機(jī)場最短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間MCT，積極開發(fā)中轉(zhuǎn)聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，使得航空旅行更為便捷、高效；打造迪士尼等旅游產(chǎn)品，營造更為舒適、快捷的旅行品牌。

　　民營航空公司加快上海基地建設(shè)。春秋航空公司力爭2015年在虹橋的運(yùn)力增加到30架飛機(jī)，浦東達(dá)到40架，在虹橋?qū)崿F(xiàn)旅客吞吐量1090萬人次，兩場運(yùn)送2550萬人次。同時(shí)，積極拓展國際航線，開拓東南亞等方向航班，服務(wù)于上海航空樞紐建設(shè)。吉祥航空公司到2015年達(dá)到58架飛機(jī)，建立起以上海始發(fā)至國內(nèi)和地區(qū)、國際的航線網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

　　(五)加快航空貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展，鞏固貨運(yùn)樞紐地位

　　“十二五”期間，重點(diǎn)建設(shè)和完善浦東機(jī)場西貨運(yùn)區(qū)和浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)相關(guān)設(shè)施，以綜保區(qū)的完善功能和優(yōu)惠政策吸引貨運(yùn)航空公司增加航班和貨運(yùn)量，以便捷的口岸流程、整合的信息系統(tǒng)為貨運(yùn)航空公司高效運(yùn)營服務(wù)，力爭浦東機(jī)場世界第一的貨運(yùn)樞紐地位。

　　加快浦東機(jī)場國際轉(zhuǎn)運(yùn)中心建設(shè)，完善配套航空貨郵設(shè)施。加快浦東機(jī)場西貨區(qū)建設(shè)運(yùn)營工作，包括基地公司建設(shè)貨站設(shè)施及西貨運(yùn)區(qū)DHL貨運(yùn)樞紐工程、第2號(hào)貨站工程等，完善浦東綜合保稅物流園區(qū)功能。建設(shè)東航西貨運(yùn)區(qū)貨運(yùn)站以及航材、維修中心、特運(yùn)庫、室外場坪、道路、綠化等配套設(shè)施，設(shè)計(jì)年貨物吞吐能力150萬噸。

　　港區(qū)連動(dòng)，加快浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)功能實(shí)現(xiàn)。緊緊依托區(qū)港聯(lián)動(dòng)，積極開發(fā)綜合保稅區(qū)增值服務(wù)和國際中轉(zhuǎn)功能，包括拓展國際快遞中心、國際中轉(zhuǎn)中心、貿(mào)易、金融以及航空物流增值服務(wù)等功能。在政策上推動(dòng)浦東機(jī)場綜合保稅區(qū)與外高橋保稅區(qū)、洋山保稅港區(qū)融合和互補(bǔ)，在功能上實(shí)現(xiàn)水運(yùn)和空運(yùn)的最大聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，鞏固上海航空貨運(yùn)樞紐地位。

　　加快上海機(jī)場物流信息平臺(tái)的建設(shè)，打造優(yōu)質(zhì)高效的貨運(yùn)樞紐運(yùn)行平臺(tái)。加快建設(shè)空港貨物信息系統(tǒng)，成為上海航空貨運(yùn)業(yè)務(wù)權(quán)威的信息發(fā)布平臺(tái)、服務(wù)平臺(tái)以及區(qū)域性電子商務(wù)交易平臺(tái)和結(jié)算平臺(tái)。梳理和整合各局域網(wǎng)中現(xiàn)有的信息資源，促進(jìn)信息共享，實(shí)現(xiàn)航空物流信息系統(tǒng)的整合和供應(yīng)鏈信息的集成，以循序漸進(jìn)的方式，在完成低端基礎(chǔ)功能開發(fā)的基礎(chǔ)上，推廣覆蓋到整個(gè)領(lǐng)域。

　　(六)構(gòu)建以軌道交通為主的上海機(jī)場地面綜合交通體系

　　上海航空樞紐是一個(gè)空中航線網(wǎng)絡(luò)和地面集散體系有機(jī)構(gòu)成的綜合系統(tǒng)，在建設(shè)航空樞紐的同時(shí)，加快公路交通、軌道交通、鐵路交通等多層次、全方位的綜合交通系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上海機(jī)場與上海市區(qū)、上海機(jī)場與長三角的緊密聯(lián)系。

　　推動(dòng)連接兩場的快速公交項(xiàng)目啟動(dòng)，實(shí)現(xiàn)兩場間便捷銜接。目前虹橋機(jī)場旅客通過軌交方式集散的比例已達(dá)到34.2％，浦東機(jī)場為17.4％（含磁?。?。為真正實(shí)現(xiàn)把浦東機(jī)場建成國際航空樞紐目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)兩場的快速軌道交通至關(guān)重要。研究實(shí)施連接浦東機(jī)場與虹橋機(jī)場的快速公交項(xiàng)目，兩場軌道交通行駛時(shí)間縮短至30分鐘以內(nèi)，為兩場1億人次的旅客進(jìn)出長三角地區(qū)和市區(qū)提供大容量和便捷的軌道交通。

　　進(jìn)一步完善兩場連接市區(qū)的道路體系。研究將龍東大道改造成機(jī)場專用高速公路的可行性方案，提高浦東機(jī)場與市中心的客運(yùn)銜接能力；同時(shí)，研究S20公路北面與A5之間的快速銜接路的建設(shè)方案，引導(dǎo)S20的貨運(yùn)車輛使用A5，緩解貨運(yùn)車輛通行對(duì)兩場和市區(qū)道路造成的壓力。

　　進(jìn)一步完善兩場銜接長三角、服務(wù)長三角的道路通行能力。重點(diǎn)研究江蘇方向貨運(yùn)車輛往來浦東機(jī)場的道路使用效率問題，通過疏導(dǎo)管理措施和道路收費(fèi)引導(dǎo)，提高機(jī)場貨運(yùn)車輛通行速度；另外，優(yōu)化兩場到周邊地區(qū)城市的長途巴士運(yùn)營能力，增加巴士運(yùn)力投入、增開城市站點(diǎn)，打造上海至長三角1小時(shí)航空輻射圈，積極推動(dòng)空地聯(lián)運(yùn)，便捷長三角旅客進(jìn)出上海機(jī)場。

　　(七)持續(xù)推進(jìn)上海航空運(yùn)輸軟實(shí)力升級(jí)

　　為確保上海航空樞紐建設(shè)目標(biāo)早日實(shí)現(xiàn)，“十二五”期間樞紐軟件功能建設(shè)，主要是努力縮小兩場和航空公司與亞洲領(lǐng)先標(biāo)桿機(jī)場和領(lǐng)先航空公司在運(yùn)營、管理和服務(wù)方面的差距，力爭在機(jī)場與航空公司戰(zhàn)略合作、人才培訓(xùn)、提升服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、信息系統(tǒng)整合等多方面取得成效。

　　機(jī)場與東航形成緊密戰(zhàn)略合作關(guān)系，有力推進(jìn)航空樞紐建設(shè)。“十二五”期間，上海航空樞紐建設(shè)將進(jìn)入攻堅(jiān)階段，增強(qiáng)機(jī)場集團(tuán)與東航集團(tuán)緊密的戰(zhàn)略合作和戰(zhàn)略協(xié)同，是推進(jìn)上海航空樞紐建設(shè)緊迫而又艱巨的任務(wù)。重點(diǎn)圍繞提高上海航空樞紐和主要基地航空公司核心競爭力，一是聯(lián)合拓展空鐵聯(lián)運(yùn)、巴士航班、異地航站樓等項(xiàng)目，提高航線網(wǎng)絡(luò)通達(dá)性和中轉(zhuǎn)銜接率；二是優(yōu)化資源配置和提高運(yùn)營效率，滿足東航與上航重組后共同實(shí)施浦東中樞運(yùn)營需求；三是壓縮旅客在浦東機(jī)場的最短中轉(zhuǎn)銜接時(shí)間，優(yōu)化中轉(zhuǎn)流程、縮短MCT和提高中轉(zhuǎn)率；四是爭取提高空域可用容量和增加時(shí)刻供應(yīng)，滿足航班波建設(shè)要求；五是積極提升浦東和虹橋兩場全球機(jī)場協(xié)會(huì)ACI旅客服務(wù)滿意度排名，提高客戶對(duì)樞紐機(jī)場認(rèn)同度。力爭通過合作，提升上海航空樞紐整體的競爭能力和相關(guān)指標(biāo)。

　　創(chuàng)新服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，向全球領(lǐng)軍看齊，提升空港服務(wù)質(zhì)量。在2010年16家上海地區(qū)民航相關(guān)單位共同推出8類30項(xiàng)《上海航空港世博服務(wù)聯(lián)合承諾》的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新空港服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，確保“信息共享、目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致”，為上海樞紐的健康發(fā)展和城市文明窗口建設(shè)提供組織保障。進(jìn)一步參照全球機(jī)場協(xié)會(huì)ACI全球機(jī)場旅客滿意度測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)場旅客服務(wù)、員工素質(zhì)提升、購物餐飲設(shè)施和種類等多方面提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)場運(yùn)行水平，保證旅客進(jìn)出港各個(gè)環(huán)節(jié)的順暢，保證旅客進(jìn)出港各個(gè)環(huán)節(jié)的服務(wù)滿意度提升，力爭在“十二五”期間，浦東機(jī)場ACI全球機(jī)場旅客滿意度測(cè)評(píng)進(jìn)入世界排名前列、虹橋機(jī)場進(jìn)入國際先進(jìn)機(jī)場行列。

　　虹橋機(jī)場充分發(fā)揮滬港合作優(yōu)勢(shì)，加快人性化機(jī)場建設(shè)。虹橋機(jī)場新航站樓通航后，不僅設(shè)施條件大大改善，服務(wù)管理方面也采取新舉措，包括與市內(nèi)主要商業(yè)區(qū)同質(zhì)同價(jià)活動(dòng)等，市場反響很好。“十二五”期間，在目前候機(jī)樓內(nèi)近1.2萬平方米商業(yè)設(shè)施基礎(chǔ)上深入挖潛，擴(kuò)大商業(yè)餐飲及休閑娛樂設(shè)施面積，研究制定商業(yè)改進(jìn)方案，向亞洲標(biāo)桿機(jī)場看齊，錯(cuò)位細(xì)分市場，為旅客提供更為舒適良好的環(huán)境。

　　(八)積極推動(dòng)上海通用航空發(fā)展，完善城市功能

　　上海通用航空的發(fā)展是上海民航發(fā)展的重要組成部分，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必將帶動(dòng)通用航空，特別是公務(wù)機(jī)市場快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年虹橋、浦東兩場起降的公務(wù)機(jī)約3500架次，占據(jù)全國的1/3強(qiáng)。預(yù)計(jì)公務(wù)機(jī)將以每年10%至15%的增幅穩(wěn)步增長，2015年，上海兩場約有6000-7000架次/年的公務(wù)機(jī)起降量。目前，美國國家公務(wù)航空協(xié)會(huì)（NBAA）已與上海機(jī)場集團(tuán)達(dá)成合作意向，“十二五”期間在虹橋機(jī)場舉辦亞洲公務(wù)機(jī)展（ABACE），推動(dòng)上海乃至全國并輻射全亞洲的公務(wù)航空發(fā)展。

　　“十二五”期間，本著“科學(xué)研究、統(tǒng)籌規(guī)劃、整合資源、分步實(shí)施”的原則，對(duì)上海市通用航空發(fā)展的規(guī)劃進(jìn)行研究，統(tǒng)籌考慮上海市民用航空的整體發(fā)展和上海地區(qū)空域結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。借鑒國際上特大城市，如芝加哥、倫敦、香港等的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，對(duì)上海通用航空的市場需求進(jìn)行研究，并對(duì)通用航空的現(xiàn)有管理規(guī)定、法規(guī)和管理制度開展研究，提出上海通用航空的發(fā)展目標(biāo)、布局規(guī)劃和實(shí)施路徑。規(guī)劃方案報(bào)批后，適時(shí)建設(shè)通用航空機(jī)場或直升機(jī)起降點(diǎn)。

　　五、保障措施

　　為順利完成“十二五”期間的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)上海航空樞紐“十二五”跨越式飛躍，要從政策、機(jī)制、人才等方面加強(qiáng)保障，進(jìn)一步優(yōu)化航空運(yùn)輸發(fā)展環(huán)境。

　?。ㄒ唬┱弑Ｕ洗胧?/p>

　　爭取民航局給予相關(guān)政策支持。“十二五”期間，繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，開辟和增加上海的航線航班，積極支持基地航構(gòu)建樞紐航線網(wǎng)絡(luò)。一是在國際航權(quán)談判和國際、國內(nèi)航線審批時(shí)，重點(diǎn)支持網(wǎng)絡(luò)空白和頻次不足的航線，例如上海至南美洲和非洲的航班，加密上海至歐美的干線航班，優(yōu)化浦東機(jī)場的國際國內(nèi)航班銜接；二是在財(cái)政政策方面，安排專項(xiàng)財(cái)政政策，優(yōu)化國內(nèi)飛機(jī)采購和租賃業(yè)發(fā)展環(huán)境、支持航空公司的中遠(yuǎn)程和貨運(yùn)航線發(fā)展、支持國際和國內(nèi)航班中轉(zhuǎn)銜接航線；三是在航線航班生產(chǎn)信息統(tǒng)計(jì)發(fā)布方面，規(guī)劃建設(shè)全國統(tǒng)一的航班生產(chǎn)和商務(wù)信息系統(tǒng)平臺(tái)，提高民航信息采集和使用效率，滿足樞紐建設(shè)對(duì)信息服務(wù)支持的迫切需要。

　　爭取華東局給予相關(guān)政策支持。“十二五”期間，是浦東樞紐建設(shè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，為此，一是在航線航班分配審批方面，未來上海航空運(yùn)量增量主要集中投放在浦東機(jī)場，特別是增加浦東機(jī)場國內(nèi)航線的通達(dá)性和虹橋機(jī)場國內(nèi)高質(zhì)量快線的便利性，上海始發(fā)航權(quán)向主要基地航空公司傾斜；二是在新增航班時(shí)刻安排方面，支持基地航空公司朝向有利于樞紐航班波建設(shè)、有利于國際國內(nèi)航班對(duì)接、有利于聯(lián)盟和合作伙伴航班銜接、有利于打造精品快線的方向?qū)ΜF(xiàn)有航班進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

　　市級(jí)支持政策。民航是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)高、投資大、回報(bào)期長、資金和技術(shù)密集型行業(yè)，需要政府財(cái)政方面的大力扶持。“十二五”期間，一是在推進(jìn)機(jī)制、資金和政策方面采取措施，推進(jìn)兩場空域擴(kuò)容。包括明確責(zé)任部門，形成強(qiáng)有力的推進(jìn)機(jī)制，提出清晰的工作計(jì)劃，加快落實(shí)，并安排財(cái)政專項(xiàng)資金，對(duì)解決軍用機(jī)場和民用機(jī)場之間的結(jié)構(gòu)性矛盾以及浦東機(jī)場第四和第五跑道建設(shè)給予支持，解決“十二五”上海民航發(fā)展的關(guān)鍵瓶頸問題。二是系統(tǒng)性研究上海航空樞紐推進(jìn)的政策體系，特別是航空貨運(yùn)發(fā)展的相關(guān)政策形成完整的政策框架體系。三是持續(xù)落實(shí)對(duì)基地航的支持政策，推動(dòng)新東航提高中轉(zhuǎn)比例、開辟上海始發(fā)中遠(yuǎn)程國際航線。

　　口岸支持政策。“十一五”期間，聯(lián)檢單位對(duì)上海航空樞紐建設(shè)，特別是浦東機(jī)場客貨中轉(zhuǎn)和國際旅客服務(wù)評(píng)比方面給予了大力支持。“十二五”期間，進(jìn)一步深化研究，在制定方便客、貨中轉(zhuǎn)的查驗(yàn)政策，擴(kuò)大過境免簽政策適用國家范圍和免簽時(shí)間，提高進(jìn)出口貨物的通關(guān)效率和提高綜合保障服務(wù)能力方面給予大力支持。

　?。ǘC(jī)制保障措施

　　為滿足上海航空樞紐建設(shè)的要求，充分發(fā)揮樞紐高效運(yùn)營的重要保障作用，更好地為國內(nèi)外航空公司和旅客提供滿意的服務(wù)，“十二五”期間將重點(diǎn)增強(qiáng)樞紐軟實(shí)力，完善提升旅客和貨主服務(wù)的協(xié)調(diào)機(jī)制。樞紐運(yùn)營和服務(wù)質(zhì)量提升涉及的單位多、工作量大、要求標(biāo)準(zhǔn)亟待統(tǒng)一，必須建立起一套職責(zé)明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、推進(jìn)有序的服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保信息共享、目標(biāo)統(tǒng)一、步調(diào)一致，為上海樞紐的健康發(fā)展提供機(jī)制和組織保障。在上海航運(yùn)中心建設(shè)組織框架下，發(fā)揮上海航空樞紐建設(shè)聯(lián)席會(huì)議的作用，將樞紐建設(shè)的階段目標(biāo)和任務(wù)落實(shí)到各責(zé)任單位。

　　（三）人才保障措施

　　上海航空樞紐建設(shè)需要大量專業(yè)技術(shù)人才和管理人才，特別是為實(shí)現(xiàn)“十二五”航空運(yùn)輸增長目標(biāo)，上海地區(qū)空中交通流量將快速增長，同時(shí)，基地航空公司機(jī)隊(duì)擴(kuò)張、運(yùn)力投入增加、空管技術(shù)升級(jí)等因素，均將導(dǎo)致上海地區(qū)持續(xù)面臨空中交通管制、通信雷達(dá)導(dǎo)航、飛行器駕駛、機(jī)務(wù)維修、信息系統(tǒng)開發(fā)等專業(yè)技術(shù)人才緊缺局面。這些畢業(yè)于民航院校的專業(yè)人員，來上海就業(yè)面臨戶口、住房等生活壓力，導(dǎo)致畢業(yè)生員逐年減少。因此，迫切需要地方政府依據(jù)航運(yùn)中心建設(shè)配套措施框架，在人才引進(jìn)方面給予支持，將上述專業(yè)列為上海市重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和緊缺專業(yè)?？展?、航空公司、機(jī)場、聯(lián)檢等相關(guān)單位抓緊制定人才引進(jìn)計(jì)劃，上海市政府在人才引進(jìn)、人才落戶、配套生活設(shè)施建設(shè)等方面給予一攬子政策支持，創(chuàng)新培育人才、吸引人才、凝聚人才、激勵(lì)人才的體制機(jī)制，加速樞紐人才的培養(yǎng)和儲(chǔ)備，以滿足航空樞紐建設(shè)和發(fā)展的需要。

 

　　附件：表1－上海機(jī)場2006年至2010年業(yè)務(wù)量

		飛機(jī)起降量（萬架次）	旅客吞吐量（萬人次）	貨郵吞吐量（萬噸）
2006年	虹橋	17.8	1933.7	36.36
	浦東	23.2	2678.9	216.81
	總計(jì)	41.0	4612.6	253.17
	“十一五”規(guī)劃原預(yù)測(cè)值	42	4800	270
2007年	虹橋	18.7	2263.30	38.88
	浦東	25.4	2892.07	255.93
	總計(jì)	44.1	5155.37	294.81
	“十一五”規(guī)劃原預(yù)測(cè)值	46	5000	310
2008年	虹橋	18.53	2287.74	41.58
	浦東	26.57	2823.57	260.29
	總計(jì)	45.10	5111.31	301.87
	“十一五”規(guī)劃原預(yù)測(cè)值	52	5600	360
2009年	虹橋	18.91	2507.86	43.91
	浦東	28.79	3192.10	254.34
	總計(jì)	47.70	5699.96	298.25
	“十一五”規(guī)劃原預(yù)測(cè)值	58	6300	400
2010年	虹橋	21.90	3129.88	48.04
	浦東	33.21	4057.86	322.81
	總計(jì)	55.11	7187.74	370.85
	“十一五”規(guī)劃原預(yù)測(cè)值	77	8400	500

　　表2－上海民航占城市綜合交通體系情況

單位：萬人次
年份	旅客發(fā)送量	其中
		鐵路	公路	港口	民用航空
2005	9487	4313	2468	626	2080
2006	9619	4458	2784	68	2309
2007	10371	4795	2872	95	2609
2008	10927	5339	2934	89	2565
2009	11136	5161	2995	90	2890
2010	13457	6095	3634	85	3643
數(shù)據(jù)來源：《上海統(tǒng)計(jì)年鑒2010》和建交委2011綜合統(tǒng)計(jì)年報(bào)。

　　表3－上海機(jī)場2005至2010年國內(nèi)外航線運(yùn)輸情況

　　單位：萬架次、萬人次、萬噸

年份		飛機(jī)起降	旅客吞吐量	貨郵吞吐量
2005	國內(nèi)	25.05	2678.41	60.36
	國際和地區(qū)	12.06	1455.52	161.25
2006	國內(nèi)	27.12	3043.27	68.52
	國際和地區(qū)	13.50	1569.24	184.65
2007	國內(nèi)	28.31	3429.58	72.41
	國際和地區(qū)	15.33	1725.79	222.40
2008	國內(nèi)	29.20	3460.68	72.51
	國際和地區(qū)	15.40	1650.63	229.36
2009	國內(nèi)	32.94	4089.65	81.41
	國際和地區(qū)	14.76	1610.31	216.84
2010	國內(nèi)	38.10	5106.96	86.09
	國際和地區(qū)	16.35	2080.77	330.29

　　表4－上海地區(qū)2005至2010年定期通航城市情況

年份		2005	2006	2007	2008	2009	2010
國內(nèi)	虹橋	74	63	66	70	65	81
	浦東	37	35	41	51	54	69
國際和地區(qū)	虹橋	0	0	2	2	2	4
	浦東	98	94	99	109	96	120
合計(jì)（個(gè)）		181	169	179	198	183	219

　　表5－上海地區(qū)2005至2010年定期通航航空公司數(shù)量

年份	2005	2006	2007	2008	2009	2010
國內(nèi)	13	16	20	21	22	25
國際和地區(qū)	52	48	51	60	52	62
總計(jì)（家）	65	64	71	81	74	87

　　表6－上海地區(qū)2005至2010年新增航空公司

年份	新開航航空公司
2006	國際：美利堅(jiān)航、馬來西亞金鵬國內(nèi)：吉祥
2007	國際：比利時(shí)TNT、烏克蘭、阿特哈德、菲律賓宿務(wù)、俄羅斯洲際、阿塞拜疆絲綢之路地區(qū)：香港貨運(yùn)、香港華民國內(nèi)：武漢東星、重慶、大新華快運(yùn)、東海
2008	國際：美國達(dá)美、墨西哥、瑞航、德國柏林、印度捷特、新加坡捷達(dá)、海灣航國內(nèi)：翡翠航
2009	國際：美國大陸、美國長青（包轉(zhuǎn)定）地區(qū)：中華航、長榮航國內(nèi)：銀河貨運(yùn)、中原航
2010	國際：越南航、德國貨運(yùn)（包轉(zhuǎn)定）、文萊航、斯里蘭卡、歐陸、美國卡利塔、荷蘭馬丁地區(qū)：臺(tái)灣復(fù)興、香港航國內(nèi)：東海、中國聯(lián)航、東北航、順風(fēng)快遞

　　表7－上海地區(qū)2010年客運(yùn)量前十位航空公司

　　單位：萬人次

排名	國內(nèi)航	旅客運(yùn)量	排名	國際&地區(qū)航	旅客運(yùn)量
1	東航	2224	1	港龍	176
2	上航	931	2	日本航空	91
3	南航	697	3	全日空	75
4	國航	635	4	新加坡航空	74
5	春秋	529	5	韓亞	62
6	吉祥	357	6	國泰	59
7	廈門	149	7	大韓	56
8	海南	127	8	中華航空	45
9	山東	105	9	漢莎	44
10	深圳	92	10	長榮	44

　　數(shù)據(jù)來源：上海機(jī)場集團(tuán)公司

　　表8－上海地區(qū)2010年貨運(yùn)量前十位航空公司

　　單位：萬噸

排名	國內(nèi)航	貨郵運(yùn)量	排名	國際&地區(qū)航	貨郵運(yùn)量
1	東航	37.4	1	聯(lián)邦快遞	15.8
2	中貨航	28.5	2	國泰	14.5
3	國航	28.2	3	聯(lián)合包裹	12.4
4	南航	20.6	4	大韓航空	11.8
5	上航	13.4	5	伏爾加-第聶伯	9.8
6	上貨航	8.8	6	新加坡航	8.1
7	揚(yáng)子江	8.0	7	全日空	7.9
8	長城	7.8	8	漢莎	7.4
9	翡翠	6.9	9	日本航空	6.8
10	郵政	3.5	10	馬來西亞航	6.7

 

　　[1]浦東機(jī)場銜接申嘉湖高速S32（原A15），外環(huán)高速S20、華夏東路機(jī)場快速、華洲路機(jī)場快速路、繞城高速（原郊環(huán)A30）、五洲大道；虹橋機(jī)場銜接滬青平高速A9、北翟路高架。

　　[2]2000至2009年十年間，上海市GDP平均增長率為12.06%；2005年至2009年五年間上海市GDP平均增長率為10.21%；2009年上海市GDP增長率為8.78%。

　　[3]目標(biāo)數(shù)據(jù)來源：東航股份公司、春秋航空公司和吉祥航空公司提供。