??2024年3月18日，市政府第45次常務(wù)會議審議通過《上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）。目前，《辦法》已經(jīng)正式公布，將自2024年5月6日起施行。
??一、為什么要制定新的《辦法》？
??2008年9月，市政府頒布施行原《上海市長興島開發(fā)建設(shè)管理辦法》，對促進長興島的開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展發(fā)揮了積極作用。2018年以來，長興島獲批建設(shè)國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)等重點建設(shè)區(qū)域，成為全國首個以船舶和海洋工程裝備為特色的國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，承擔(dān)了貫徹落實海洋強國等國家戰(zhàn)略的新任務(wù)，并被賦予打造連接長三角和長江經(jīng)濟帶重要橋頭堡的新使命，開發(fā)建設(shè)重點也從以基礎(chǔ)配套為主轉(zhuǎn)向以綜合功能建設(shè)為主。2021年11月，長興島管委會由市政府議事協(xié)調(diào)機構(gòu)調(diào)整為市政府派出機構(gòu)。為更好促進和規(guī)范新形勢下長興島開發(fā)建設(shè)，提升長興島海洋經(jīng)濟實力和海洋科技創(chuàng)新能力，推動本市現(xiàn)代海洋城市建設(shè)和海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，有必要對原《辦法》進行修改，出臺新的《辦法》。
??二、在完善長興島開發(fā)建設(shè)管理體制和工作機制方面，《辦法》作了哪些規(guī)定？
??為有力推動長興島開發(fā)建設(shè)，《辦法》立足長興島開發(fā)建設(shè)現(xiàn)狀，完善了相關(guān)管理體制和工作機制：一是根據(jù)長興島建設(shè)管理實際，增加了管委會協(xié)調(diào)推進長興島內(nèi)重大投資項目建設(shè)、編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)目錄、負責(zé)相關(guān)投資項目審批、核準(zhǔn)、節(jié)能審查、備案等職責(zé)。二是明確市有關(guān)部門依職責(zé)支持、指導(dǎo)長興島的開發(fā)建設(shè)工作，崇明區(qū)政府及其有關(guān)部門、長興鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)與管委會加強協(xié)作并依職責(zé)承擔(dān)長興島的其他行政事務(wù)。三是明確了市和崇明區(qū)相關(guān)部門委托管委會實施的相關(guān)行政許可事項。
??三、為提升長興島海洋產(chǎn)業(yè)能級，《辦法》提出哪些要求？
??為落實海洋強國等國家戰(zhàn)略，提升長興島一體化產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平，《辦法》提出以下要求：一是管委會應(yīng)當(dāng)會同崇明區(qū)政府、市有關(guān)部門研究確定長興島產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，明確產(chǎn)業(yè)項目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。二是市發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同市政府有關(guān)部門探索設(shè)立海洋產(chǎn)業(yè)基金，對長興島建設(shè)海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)和具備國際競爭力的船舶與海洋工程裝備制造基地予以支持。三是管委會應(yīng)當(dāng)會同市科技、教育等部門支持高校和科研機構(gòu)在長興島設(shè)立分支機構(gòu)、實驗室等，引導(dǎo)高校、科研機構(gòu)和長興島內(nèi)相關(guān)企業(yè)圍繞船舶與海洋工程領(lǐng)域研發(fā)、應(yīng)用、服務(wù)環(huán)節(jié)，開展技術(shù)能力合作攻關(guān)，促進海洋科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化；會同市經(jīng)濟信息化、科技等部門支持長興島海洋產(chǎn)業(yè)孵化器等的建設(shè)，推動海洋科技型中小企業(yè)發(fā)展。
??四、在推進綠色發(fā)展和產(chǎn)城融合方面，《辦法》作出哪些規(guī)定？
??為落實長興島重點產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、社會配套和生態(tài)保護協(xié)調(diào)發(fā)展，《辦法》規(guī)定：一是管委會應(yīng)當(dāng)會同崇明區(qū)政府、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理等部門，統(tǒng)籌推進綠色生態(tài)城區(qū)、海綿城市和綠色建筑建設(shè)，提升長興島市政基礎(chǔ)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、文化體育設(shè)施的綠色化水平。二是長興島開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴守生態(tài)保護紅線管控要求，預(yù)防和控制工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活引起的各類污染，保護飲用水水源和長興島生態(tài)安全。三是管委會應(yīng)當(dāng)加強與市、崇明區(qū)有關(guān)部門和長興鎮(zhèn)政府的溝通，協(xié)調(diào)長興島教育、醫(yī)療、文化、體育、養(yǎng)老等設(shè)施建設(shè)，推進生產(chǎn)、生態(tài)、生活融合。
??五、《辦法》從哪些方面為長興島開發(fā)建設(shè)提供保障措施？
??為有效保障長興島開發(fā)建設(shè)，《辦法》從以下幾方面予以支持：一是管委會和市發(fā)展改革、財政等部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮政府投資資金引導(dǎo)和帶動作用，鼓勵社會資金參與長興島開發(fā)建設(shè)。二是鼓勵高校、科研機構(gòu)與長興島內(nèi)相關(guān)企業(yè)開展合作，建立產(chǎn)教融合示范基地，協(xié)同推進海洋工程裝備等領(lǐng)域的人才培養(yǎng)。三是對符合長興島功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的緊缺急需人才，市有關(guān)部門按規(guī)定給予居留和出入境、來華工作、落戶、安居等服務(wù)便利。