閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位、各有關(guān)單位：

  現(xiàn)將《2022年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2022年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點

  2022年閔行區(qū)社會信用體系建設(shè)工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察上海和在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的重要講話精神，認真貫徹落實國家和本市社會信用體系建設(shè)工作部署，按照區(qū)“十四五”經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標要求，以公共信用信息歸集、共享、應(yīng)用為主線，以守住信用領(lǐng)域安全為底線，以信用賦能政府管理提質(zhì)、“放管服”改革提效、營商環(huán)境提升為目標，積極探索信用數(shù)字化轉(zhuǎn)型、應(yīng)用創(chuàng)新、服務(wù)市場，為閔行區(qū)建設(shè)創(chuàng)新開放、生態(tài)人文的現(xiàn)代化主城區(qū)提供有力支撐。

  一、完善平臺功能，助力城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型

  （一）優(yōu)化平臺網(wǎng)站功能，從“能用”到“管用”“好用”。進一步升級平臺功能，完善數(shù)據(jù)歸集、聯(lián)合獎懲、批量查詢、信用修復(fù)等模塊，推動部門有效應(yīng)用區(qū)級信用平臺。推出信用承諾應(yīng)用模塊和小程序，實現(xiàn)“承諾—踐諾—監(jiān)諾”全閉環(huán)管理。進一步優(yōu)化信用網(wǎng)站異議處理服務(wù)，健全內(nèi)容審核發(fā)布機制，加強信用監(jiān)測預(yù)警，嚴防意識形態(tài)風(fēng)險。拓展信用信息歸集渠道，各部門在門戶網(wǎng)站、微信公眾號等發(fā)布的有關(guān)信用動態(tài)、政策、宣傳等，及時推送至“信用中國（上海閔行）”網(wǎng)站。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各聯(lián)席會議成員單位）

  （二）打通數(shù)據(jù)流轉(zhuǎn)通道，逐步構(gòu)建數(shù)據(jù)共享體系。進一步完善跨部門、跨領(lǐng)域、跨平臺的社會信用信息共享機制，依托區(qū)公共信用信息平臺和區(qū)大數(shù)據(jù)中心資源門戶，積極推動各部門“雙公示”、5類行政管理信息等數(shù)據(jù)只需在其中任一系統(tǒng)上錄入一次,不再重復(fù)報送。鼓勵各部門對照本區(qū)公共信用信息數(shù)據(jù)清單，根據(jù)履職需要提出信息共享需求，基于統(tǒng)一歸集的公共信用信息，實施按需共享。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、各聯(lián)席會議成員單位）

  二、深化信用監(jiān)管，助力營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

  （三）深入推廣信用承諾，擴大承諾事項覆蓋面。在市場準入、企業(yè)投資、政務(wù)服務(wù)、招標投標等重點領(lǐng)域，全面推廣審批替代型、自主公示型、行業(yè)自律型、信用修復(fù)型承諾，逐步擴大信用承諾的覆蓋面。全面推進證明事項、涉企經(jīng)營許可事項告知承諾制“應(yīng)覆蓋、盡覆蓋”，明確實行告知承諾的范圍和適用對象，編制告知承諾辦事指南和告知書、承諾書等格式樣本，制定告知承諾的工作流程和監(jiān)管措施。要全面及時記錄承諾主體未履行信用承諾、虛假承諾等情況信息，并將其作為不良記錄歸集至市區(qū)兩級公共信用信息平臺。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)司法局、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)投促中心、各有關(guān)單位）

  （四）推進信用分級分類監(jiān)管，逐步提升行業(yè)領(lǐng)域差異化管理。根據(jù)本市發(fā)布的第一、第二批共47個重點領(lǐng)域信用分類監(jiān)管任務(wù)安排，在家政服務(wù)、勞動保障、民辦培訓(xùn)機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、律師事務(wù)所、客運危運企業(yè)、沿街商鋪等重點領(lǐng)域推進信用分級分類監(jiān)管。行業(yè)主管部門根據(jù)已有行業(yè)信用評價標準或模型，開展對本區(qū)相關(guān)企業(yè)的信用評價，評價結(jié)果要與“雙隨機、一公開”相結(jié)合，對不同信用狀況的企業(yè)采取差異化監(jiān)管措施，合理調(diào)整抽查比例和頻次。鼓勵各行業(yè)主管部門積極探索制定符合行業(yè)特點的信用評價標準和模型，打造行業(yè)信用分級分類監(jiān)管樣板。推進執(zhí)法領(lǐng)域合作，開展各部門聯(lián)合執(zhí)法、執(zhí)法結(jié)果互認，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的影響。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通委、區(qū)司法局、區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)市場局、區(qū)城管局、相關(guān)行業(yè)主管部門）

  （五）暢通信用修復(fù)渠道，保障信用主體合法權(quán)益。各部門依據(jù)國家部委已建立的嚴重失信名單退出機制，支持符合條件的嚴重失信名單主體整改后從名單中退出。嚴格落實本市公共信用信息修復(fù)“一件事”，依托“一網(wǎng)通辦”和上海市信用修復(fù)綜合管理系統(tǒng)開展在線申請轉(zhuǎn)辦、修復(fù)意見反饋等工作。各部門要提高信用修復(fù)辦理的便捷度，進一步縮減辦事材料和辦結(jié)時間，及時反饋信用信息主體修復(fù)進展情況。強化信用修復(fù)結(jié)果的聯(lián)動共享和結(jié)果互認，實現(xiàn)辦理結(jié)果在“信用中國（上海閔行）”網(wǎng)站及本區(qū)政府門戶網(wǎng)站同步更新，依法依規(guī)推動相關(guān)部門及時解除失信限制措施。建立失信企業(yè)信用修復(fù)培訓(xùn)機制，解讀國家、市信用修復(fù)政策規(guī)定，剖析失信懲戒典型案例，引導(dǎo)失信企業(yè)重塑信用。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各行業(yè)主管部門）

  （六）有序推進包容審慎監(jiān)管機制，兼顧“嚴管”與“厚愛”。深化落實市場監(jiān)管、文化市場管理等八個領(lǐng)域執(zhí)法事項的輕微違法免罰制度，細化“首違不罰”的要求，依據(jù)“首違不罰”和“輕微不罰”兩種類型明確事項清單。繼續(xù)推動司法領(lǐng)域善意文明執(zhí)行制度落實，嚴格適用失信被執(zhí)行人名單列入條件和程序，適當設(shè)置一定寬限期，暫緩發(fā)布失信名單信息。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)市場局、區(qū)文化旅游局等）

  三、構(gòu)建長效機制，助力社會誠信水平整體提升

  （七）落實行動計劃，全面提升社會信用體系建設(shè)水平。加快推進《上海市深化社會信用體系建設(shè)三年行動計劃（2021-2023年）》各項任務(wù)落地實施，進一步完善數(shù)據(jù)歸集、信用監(jiān)管、信用修復(fù)、數(shù)據(jù)安全等機制建設(shè)。以重點領(lǐng)域環(huán)節(jié)為突破口深入推進信用監(jiān)管、以拓展應(yīng)用為關(guān)鍵形成信用應(yīng)用標桿效應(yīng)、以政府推動與社會共建相結(jié)合形成新格局、以健全完善機制保障信用主體合法權(quán)益，堅持以依法依規(guī)為原則全面提升閔行社會信用體系建設(shè)水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各聯(lián)席會議成員單位）

  （八）規(guī)范信息報送標準，嚴把公共信用信息“質(zhì)量關(guān)”。嚴格按照國家及市關(guān)于行政許可和行政處罰“雙公示”信息“應(yīng)歸盡歸、應(yīng)示盡示”的工作原則，確保在作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公示，15個工作日內(nèi)歸集至市區(qū)兩級公共信用信息平臺。定期通報部門“雙公示”數(shù)據(jù)歸集情況，杜絕數(shù)據(jù)瞞報、遲報、錯報等，力爭全區(qū)“雙公示”信息上報率、合規(guī)率、及時率達到100%。嚴格對照權(quán)責(zé)清單，梳理行政強制、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政監(jiān)督檢查等5類行政管理信息，及時、全量、準確報送。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各聯(lián)席會議成員單位、各有關(guān)單位）

  （九）持續(xù)推進專項治理，加快信用領(lǐng)域突出問題整改。落實《關(guān)于本市信用領(lǐng)域突出問題整改工作方案》《關(guān)于集中治理誠信缺失突出問題 提升閔行文明誠信水平的實施方案》等文件要求，持續(xù)推進電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、交通運輸失信、防疫物資產(chǎn)品質(zhì)量和市場秩序、騙取社會保險費、法院判決不執(zhí)行、金融領(lǐng)域失信、生態(tài)環(huán)境保護失信等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ?。強化對列入嚴重失信主體名單、多次受到行政處罰以及涉及多起合同違約糾紛三類企業(yè)相關(guān)問題的治理，根據(jù)本市《整改工作方案》加快整改突出問題，建立長效工作機制。配合開展2021年度本市信用領(lǐng)域突出問題監(jiān)測評估，切實防范化解信用領(lǐng)域風(fēng)險，提升本區(qū)信用建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展水平。積極引導(dǎo)市場主體主動改正失信行為，消除不良社會影響。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通委、區(qū)公安分局、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、區(qū)教育局、區(qū)市場局、區(qū)文化旅游局、區(qū)體育局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)稅務(wù)局等）

  四、拓展應(yīng)用領(lǐng)域，助力市場主體健康發(fā)展

  （十）擴大信用查詢范圍，發(fā)揮示范帶動作用。在政府采購、招標投標、專項資金扶持、市場準入、資質(zhì)審核、人員招錄及晉升、表彰評優(yōu)、公共服務(wù)等事項中，按照相關(guān)要求開展信用報告查詢，同等條件下優(yōu)先選擇守信主體。充分應(yīng)用區(qū)行政服務(wù)中心綜窗系統(tǒng)“聯(lián)合獎懲查詢”功能，實現(xiàn)“信用+政務(wù)服務(wù)”優(yōu)化，探索對守信主體實施優(yōu)先辦理、容缺受理（辦理）、簡化程序、告知承諾等便利服務(wù)措施。鼓勵各類市場主體在生產(chǎn)經(jīng)營活動中主動應(yīng)用信用報告、信用評價、信用風(fēng)險預(yù)警等。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)財政局、區(qū)市場局、區(qū)行政服務(wù)中心、各有關(guān)單位）

  （十一）推廣“信易貸”融資，助力中小微企業(yè)紓難解困。全面落實《關(guān)于本市加強信用信息共享應(yīng)用促進中小微企業(yè)融資工作的通知》要求。進一步增強區(qū)信易貸綜合服務(wù)平臺功能，依法依規(guī)推動納稅、社會保險費和住房公積金繳納、水電氣、不動產(chǎn)登記、知識產(chǎn)權(quán)、科技研發(fā)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等信用信息歸集共享，服務(wù)中小微企業(yè)融資。鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)積極開發(fā)信用類產(chǎn)品，通過公共、市場信用信息融合共享，創(chuàng)新信用融資服務(wù)模式。持續(xù)做好信易貸“白名單”企業(yè)推薦工作，進一步拓展推薦企業(yè)范圍，鼓勵區(qū)內(nèi)金融機構(gòu)主動服務(wù)我區(qū)“白名單”企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)人社局、區(qū)金融辦、區(qū)市場局、區(qū)房管局、區(qū)稅務(wù)局、各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)、各園區(qū)等）

  （十二）創(chuàng)新應(yīng)用場景，拓展“信易+”惠民便企服務(wù)。大力實施信用惠民便企“信易+”工程，為各類守信主體在行政審批、住房租賃、交通出行、旅游購物等方面提供優(yōu)惠便利。加快推進教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)、勞動用工、旅游等重點民生領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用。重點支持轄區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)和專精特新企業(yè)的信用培育工作，各部門聯(lián)合培育、共同推出優(yōu)惠措施。各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)結(jié)合區(qū)域優(yōu)勢，重點圍繞信用承諾、信用報告應(yīng)用、信用惠民便企、信用大數(shù)據(jù)應(yīng)用、創(chuàng)建信用社區(qū)（園區(qū)）等方面，形成區(qū)域信用工作特色亮點。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)經(jīng)委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)交通委、區(qū)人社局、區(qū)民政局、區(qū)教育局、區(qū)市場局、區(qū)文化旅游局、區(qū)房管局、各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)等）

  五、加強協(xié)同聯(lián)動，以信用服務(wù)重點領(lǐng)域提質(zhì)增效

  （十三）深化行業(yè)信用體系建設(shè)，提升行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管水平。加強重點領(lǐng)域從業(yè)人員個人信用信息歸集和共享，依法依規(guī)將醫(yī)療、教育、工程建設(shè)等重點領(lǐng)域從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)許可、司法裁判、失信被執(zhí)行人信息等歸集至區(qū)公共信用信息平臺。依托閔行區(qū)客運危運企業(yè)信用監(jiān)管平臺，以打造信用交通為抓手不斷提升交通行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。各行業(yè)主管部門要著力提升行業(yè)信用監(jiān)管信息化水平，支持各部門與第三方機構(gòu)合作，創(chuàng)新運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)，開展行業(yè)信用評價，完善“互聯(lián)網(wǎng)+信用+監(jiān)管”機制，提高風(fēng)險主體和事項的識別能力，實現(xiàn)對企業(yè)信用風(fēng)險等級的自動分類、預(yù)警、處置。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)建管委、區(qū)交通委、區(qū)教育局、相關(guān)行業(yè)主管部門等）

  （十四）提升虹橋國際開放樞紐信用服務(wù)能級。依托區(qū)公共信用信息平臺、區(qū)大數(shù)據(jù)中心資源門戶，加大區(qū)域內(nèi)總部企業(yè)信用信息采集力度。鼓勵符合條件且信譽度高的企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶。探索建立公共信用信息和金融信用信息互補機制，研究公共和金融信用信息融合開放的新路徑，鼓勵金融、保險、信用服務(wù)等機構(gòu)依法依規(guī)查詢應(yīng)用各類企業(yè)信用信息。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心等）

  （十五）探索長三角區(qū)域信用合作，推動信用建設(shè)一體化發(fā)展。持續(xù)推動文化旅游、生態(tài)環(huán)境、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量等重點領(lǐng)域落實已簽署的合作協(xié)議，對區(qū)域嚴重違法失信主體實施聯(lián)合懲戒。推動與長三角結(jié)對市開展信用領(lǐng)域的合作，探索建立區(qū)域食品安全黑名單、藥品安全領(lǐng)域嚴重違法失信名單、信用修復(fù)結(jié)果信息的共享互認機制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場局、區(qū)文化旅游局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等）

  （十六）支持疫情防控期間信用管理，發(fā)揮信用服務(wù)保障作用。推動有關(guān)部門按規(guī)定將有關(guān)單位失信信息以及個人隱瞞病史、疫情高風(fēng)險地區(qū)旅行史或者居住史，逃避隔離治療、醫(yī)學(xué)觀察、健康觀察等信息向區(qū)公共信用信息平臺歸集并依法采取懲戒措施。積極協(xié)助受疫情影響出現(xiàn)失信行為的企業(yè)和個人開展信用修復(fù)工作。對積極圍繞預(yù)防、診斷、治療開展相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)，為疫情防控作出重大貢獻的個人和單位，納入科研信用良好記錄，依法采取相應(yīng)激勵措施。在疫情防控志愿服務(wù)工作中，為參與疫情防控的注冊志愿者提供人身意外傷害保險和志愿服務(wù)證明。（責(zé)任單位：團區(qū)委、區(qū)文明辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)公安分局等）

  六、強化組織協(xié)同，實現(xiàn)閔行信用體系高質(zhì)量發(fā)展

  （十七）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管格局。落實聯(lián)席會議各項工作制度，定期通報工作進展情況。把區(qū)社會信用體系建設(shè)重點工作任務(wù)納入?yún)^(qū)績效考評年度目標責(zé)任，強化數(shù)據(jù)歸集、信用報告應(yīng)用、信息報送質(zhì)量等工作的日常督促。各行業(yè)主管（監(jiān)管）部門要切實履行本行業(yè)、本領(lǐng)域信用監(jiān)管主體責(zé)任，完善工作機制，狠抓任務(wù)落實。（責(zé)任單位：區(qū)考核辦、區(qū)發(fā)改委、各聯(lián)席會議成員單位）

  （十八）強化政務(wù)誠信建設(shè)，發(fā)揮政府部門表率作用。充分發(fā)揮政府、部門、街鎮(zhèn)、園區(qū)在社會信用體系建設(shè)中的表率引領(lǐng)作用，健全完善各類合作協(xié)議的審核機制，認真履行依法做出的政策承諾和簽訂的各類合同、協(xié)議，依法保護投資企業(yè)及其投資者權(quán)益，增強投資者信心。嚴格依法依規(guī)開展招商引資、政府采購、招標投標等工作，充分體現(xiàn)公開、公平、公正，樹立閔行誠信政府形象。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)建管委、區(qū)財政局、區(qū)投促中心、各街鎮(zhèn)、莘莊工業(yè)區(qū)、各園區(qū)等）

  （十九）大力弘揚誠信文化，營造崇尚誠信、踐信守諾的社會風(fēng)尚。以“誠信建設(shè)萬里行”為引領(lǐng)，大力開展各類誠信主題實踐活動。加強對公務(wù)員、教師、醫(yī)生、科研人員、律師、會計師等重點職業(yè)人群和青少年群體的誠信教育，加大誠信知識教育普及，讓誠信理念深入人心。加強對市場主體信用建設(shè)的宣傳、引導(dǎo)和培訓(xùn)，增強主動維護信用的意識和能力。充分挖掘守信和失信案例，加大典型宣傳示范，推動守法誠信、踐信守諾成為全社會共同遵守的價值取向和社會風(fēng)尚。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)融媒體中心、各聯(lián)席會議成員單位）

  2022年7月13日