關(guān)于印發(fā)《2021年長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》的通知
長發(fā)改〔2021〕35號
長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議各成員單位：
《2021年長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》經(jīng)2021年6月9日區(qū)政府第172次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
特此通知。
附件：2021年長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議辦公室
（長寧區(qū)發(fā)展和改革委員會代章）
2021年6月17日
附件：
2021年長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)
為深入貫徹習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于社會信用體系建設(shè)工作的決策部署，推進(jìn)落實(shí)全市信用工作各項(xiàng)任務(wù)，更好發(fā)揮社會信用體系在支撐“放管服”改革和政府職能轉(zhuǎn)變、營造公平誠信的市場環(huán)境和社會環(huán)境、助力營商環(huán)境優(yōu)化等方面的積極作用，結(jié)合長寧實(shí)際，制定2021年長寧區(qū)社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。
一、健全信用建設(shè)長效機(jī)制，推動信用體系高質(zhì)量發(fā)展
1、制定社會信用體系建設(shè)三年行動計劃。對照國家、全市信用制度頂層設(shè)計，研究制定區(qū)信用體系建設(shè)三年行動計劃，以信用應(yīng)用為核心，以“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和服務(wù)國家治理體系”為主線，圍繞“信用制度、信用監(jiān)管、信用平臺、信用市場”等關(guān)鍵要素，明確階段性目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
2、開展信用專項(xiàng)治理。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步完善失信約束制度 構(gòu)建誠信建設(shè)長效機(jī)制的指導(dǎo)意見》要求，完成失信約束措施清理規(guī)范工作。對接國家、本市公共信用信息基礎(chǔ)目錄和失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，推動各單位依法依規(guī)開展信用建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）落實(shí)開展“屢禁不止、屢罰不改”嚴(yán)重違法失信行為和信用服務(wù)機(jī)構(gòu)失信問題專項(xiàng)治理工作的相關(guān)要求，推動企業(yè)退出名單。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)建管委等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
二、構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，激發(fā)市場主體活力
3、全面推行信用承諾制。落實(shí)國家、全市推進(jìn)證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)告知承諾制的工作要求，推動告知承諾制在實(shí)際業(yè)務(wù)中的應(yīng)用。積極對接全市證明事項(xiàng)目錄清單制定，在市場主體準(zhǔn)營、資格考試、社會保險、社會救助、戶籍管理、健康體檢、法律服務(wù)等方面，爭取對總數(shù)四分之一的證明事項(xiàng)實(shí)施告知承諾制。形成告知承諾制閉環(huán)管理，根據(jù)申請人信用狀況確定告知承諾的適用對象；事項(xiàng)辦理過程中對守信主體提供優(yōu)先辦理、簡化程序等便利服務(wù)；建立告知承諾信用信息的記錄、歸集、推送工作機(jī)制，歸集承諾履行信息，作為事中事后監(jiān)管的重要依據(jù)。鼓勵市場主體主動向社會公開作出信用承諾，支持行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律信用承諾。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委，聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
4、加快推動重點(diǎn)領(lǐng)域信用分級分類監(jiān)管。對照全市第一批36個領(lǐng)域的信用分類監(jiān)管重點(diǎn)工作安排，推動各領(lǐng)域按照時間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)實(shí)施行業(yè)領(lǐng)域信用分類監(jiān)管，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。鼓勵各行業(yè)主管部門結(jié)合全市市場主體公共信用評價結(jié)果與部門監(jiān)管信息，形成符合行業(yè)特征、監(jiān)管需求的行業(yè)信用評價標(biāo)準(zhǔn)，推動評價結(jié)果應(yīng)用。推動司法鑒定、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)療保障、醫(yī)藥招采、旅行社管理等更多重點(diǎn)領(lǐng)域深入實(shí)施信用分級分類監(jiān)管，根據(jù)監(jiān)管對象信用狀況采取差異化監(jiān)管措施，為市場主體提供更加精準(zhǔn)便利的服務(wù)。在全市第一批36個領(lǐng)域外，各部門全年至少選擇一個領(lǐng)域，開展并總結(jié)形成一個體現(xiàn)本部門信用分類監(jiān)管推進(jìn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)的案例。（牽頭部門：區(qū)司法局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)文旅局等聯(lián)席會議各成員單位按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
5、落實(shí)公共信用信息修復(fù)工作。落實(shí)市政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步做好本市公共信用信息修復(fù)工作的若干意見（試行）》要求，加快推進(jìn)落實(shí)公共信用信息修復(fù)“一件事”，各部門嚴(yán)格按照線上辦理流程和時間要求落實(shí)修復(fù)工作，提升信用修復(fù)效率。加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，對多次不能按時完成修復(fù)辦理的部門由發(fā)改委會同區(qū)府辦進(jìn)行通報和約談。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)發(fā)改委，各行政監(jiān)管部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
三、拓展信用應(yīng)用場景，提升市場資源配置效率
6、更大力度推進(jìn)市場信用應(yīng)用。加強(qiáng)信用大數(shù)據(jù)賦能，拓展市場應(yīng)用場景，持續(xù)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)與市中小企業(yè)融資綜合信用服務(wù)平臺對接，加強(qiáng)企業(yè)與區(qū)內(nèi)銀行的需求對接，探索與區(qū)企融通平臺、“長寧企業(yè)貸”等進(jìn)行聯(lián)動，提升區(qū)“信易貸”平臺服務(wù)能級。推動金融機(jī)構(gòu)接入平臺，創(chuàng)新開發(fā)“信易貸”產(chǎn)品和服務(wù)。進(jìn)一步拓展特色支持“白名單”企業(yè)范圍，推動銀行多樣化創(chuàng)新，打造具有區(qū)域特點(diǎn)的融資產(chǎn)品，實(shí)施差異化信貸支持，解決企業(yè)融資問題。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)財政局等）
7、更大范圍拓展社會信用應(yīng)用。鼓勵社會機(jī)構(gòu)強(qiáng)化信用應(yīng)用，大力實(shí)施信用惠民便企“信易+”工程，在企業(yè)管理、融資貸款、住房租賃、交通出行、旅游購物、市場交易等方面為守信主體提供優(yōu)惠便利。聚焦重點(diǎn)民生領(lǐng)域，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療健康、養(yǎng)老服務(wù)、家政服務(wù)、食品餐飲、房地產(chǎn)等領(lǐng)域信用體系建設(shè)，創(chuàng)新信用服務(wù)載體應(yīng)用，提升公共服務(wù)供給質(zhì)量。各部門全年至少總結(jié)形成一個體現(xiàn)本部門提供“信易+”服務(wù)推進(jìn)成效、典型經(jīng)驗(yàn)的案例。（牽頭部門：區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)健委、區(qū)民政局、區(qū)商務(wù)委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)房管局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
8、發(fā)揮長寧特色優(yōu)勢，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管長三角合作。深入推進(jìn)與拼多多、攜程等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的合作，推進(jìn)跨區(qū)域監(jiān)管合作、監(jiān)管協(xié)同、監(jiān)管互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)違法行為協(xié)查、違法線索及案件移送全程電子化。對于大型電子商務(wù)平臺企業(yè)、行業(yè)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)法律宣貫和事前規(guī)范指導(dǎo)，提供專業(yè)建議，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。鼓勵平臺企業(yè)參與全市長三角信用合作工作。（牽頭部門：區(qū)市場監(jiān)管局）
9、支持信用服務(wù)行業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用監(jiān)管工作，協(xié)助政府部門做好信用系統(tǒng)建設(shè)、評價標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、數(shù)據(jù)價值挖掘等工作。鼓勵區(qū)內(nèi)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)申請市信用建設(shè)專項(xiàng)資金，加大對信用服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展的支持力度。積極對接市信用行業(yè)協(xié)會，加強(qiáng)信用服務(wù)行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委）
四、夯實(shí)信用基礎(chǔ)設(shè)施，營造良好信用環(huán)境
10、提升信用平臺服務(wù)能級。對接市信用平臺二期建設(shè)，根據(jù)各部門使用需求，優(yōu)化區(qū)信用平臺等功能，發(fā)揮信用大數(shù)據(jù)的監(jiān)測預(yù)警作用，強(qiáng)化信用體系基礎(chǔ)支撐。完成區(qū)信用平臺信創(chuàng)改造。優(yōu)化“信用長寧”網(wǎng)站建設(shè)。對照國家、全市要求，進(jìn)一步提升 “雙公示”信息歸集報送質(zhì)量，提高數(shù)據(jù)歸集共享的及時性和準(zhǔn)確性，開展“雙公示”日常報送情況監(jiān)督，對照每季度全市“雙公示”第三方評估做好區(qū)各部門“雙公示”推進(jìn)情況統(tǒng)計和通報。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委，各相關(guān)部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
11、推動信用服務(wù)治理能力現(xiàn)代化。依托區(qū)行政服務(wù)中心升級改造，推動信用查詢嵌入中心管理系統(tǒng)。加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)在“一網(wǎng)統(tǒng)管”系統(tǒng)中的運(yùn)用，聚焦公共安全、應(yīng)急管理、規(guī)劃建設(shè)、城市網(wǎng)格化管理、交通管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域，探索一批新的信用應(yīng)用場景。（牽頭部門：區(qū)府辦、區(qū)城運(yùn)中心、區(qū)公安分局、區(qū)應(yīng)急管理局、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)建管委、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
12、探索開展政務(wù)誠信監(jiān)測評價。貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)的指導(dǎo)意見》和本市相關(guān)工作要求，對接開展政府部門政務(wù)誠信監(jiān)測評估機(jī)制和指標(biāo)體系，提升政府誠信行政水平和公務(wù)員誠信履職意識。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)委組織部、區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)法院等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
13、對接虹橋國際開放樞紐建設(shè)，探索信用應(yīng)用特色。把握虹橋國際開放樞紐建設(shè)的契機(jī)，推動長寧跨區(qū)域開展信用合作交流，加強(qiáng)信用聯(lián)動，探索信用互認(rèn)、協(xié)同監(jiān)管，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。對接虹橋商務(wù)區(qū)探索建立公共信用信息和金融信用信息互補(bǔ)機(jī)制，爭取承接應(yīng)用場景。落實(shí)市級在旅游、藥品安全、生態(tài)環(huán)境、食品安全和產(chǎn)品質(zhì)量安全等領(lǐng)域的信用合作各項(xiàng)工作。開展社會信用體系建設(shè)示范城區(qū)評選課題研究，對照國家指標(biāo)發(fā)現(xiàn)長寧存在的不足，全面提升城區(qū)信用建設(shè)水平。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)文旅局、區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）
14、加強(qiáng)誠信宣傳教育。利用區(qū)級資源，鼓勵各類媒體積極開展誠信宣傳，播放誠信宣傳片，深入報道誠實(shí)守信的先進(jìn)典型，推動形成崇尚誠信、踐信守諾的社會風(fēng)尚。持續(xù)推進(jìn)“誠信建設(shè)萬里行”主題宣傳，開展“誠信興商活動月”“6.14信用記錄關(guān)愛日”等活動。開展企業(yè)信用宣傳，組織“信易貸”、信用修復(fù)等信用知識宣傳培訓(xùn)。加強(qiáng)對重點(diǎn)職業(yè)人群、青少年群體的誠信教育，深化校園誠信教育。加強(qiáng)社區(qū)誠信宣傳，構(gòu)建誠信社會氛圍。（牽頭部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦、團(tuán)區(qū)委、區(qū)教育局、區(qū)民政局、區(qū)臨空辦、各街鎮(zhèn)等部門按職責(zé)分別負(fù)責(zé)）