上海市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)

滬府辦規(guī)〔2021〕13號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??為深入貫徹實(shí)施積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略，落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》和《上海市民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》要求，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)本市“十四五”期間養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

??一、總體要求

??“十四五”期間，本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)圍繞“增量、增能、增效”，落實(shí)布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步織密網(wǎng)點(diǎn)，均衡布局，推動(dòng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)更加專(zhuān)業(yè)優(yōu)質(zhì)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)更加方便可及、家庭照料能力不斷增強(qiáng)；實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老服務(wù)“應(yīng)保盡?！保O(shè)施保障水平不斷提高，功能不斷提升，多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)更加充分發(fā)展。

??二、主要目標(biāo)

??到“十四五”末，本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：

??（一）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

??通過(guò)新增優(yōu)質(zhì)、提升存量，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。全市養(yǎng)老床位總量按照戶(hù)籍老年人口的3%確定，不少于17.8萬(wàn)張。其中，護(hù)理型床位占全市總床位的比重不低于60%，認(rèn)知障礙照護(hù)床位達(dá)到1.5萬(wàn)張，新增?；攫B(yǎng)老床位1萬(wàn)張。發(fā)展“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”模式，深化推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

??（二）社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施

??全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，各區(qū)的居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建筑面積不低于常住人口每千人40平方米。其中，社區(qū)綜合為老服務(wù)中心達(dá)到500家；社區(qū)老年助餐服務(wù)供餐能力達(dá)到每天25萬(wàn)客。居家環(huán)境適老化改造戶(hù)數(shù)不少于25000戶(hù)。

??三、扶持政策

??“十四五”期間，由市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌建設(shè)財(cái)力和福利彩票公益金等資金，對(duì)納入規(guī)劃的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施給予扶持。

??（一）加大新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼力度

??對(duì)政府投資新建或改造并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市級(jí)建設(shè)財(cái)力給予相應(yīng)補(bǔ)助。（具體標(biāo)準(zhǔn)及要求詳見(jiàn)附件）

??對(duì)社會(huì)投資改造并形成產(chǎn)權(quán)的?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由市級(jí)福利彩票公益金按照每張床位2萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼；對(duì)其他非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)福利彩票公益金按照每張床位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)貼。區(qū)財(cái)政均按照不低于1∶1配比，中心城區(qū)、老齡化程度較高（超過(guò)全市平均水平）的郊區(qū)可按照不低于1∶1.5配比。

??新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的床位不可疊加享受市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助和市級(jí)福利彩票公益金補(bǔ)貼。

??各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)辦、場(chǎng)地租賃、維修、日常運(yùn)營(yíng)等方面的扶持政策。

??（二）加快建設(shè)認(rèn)知障礙照護(hù)床位

??對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）中設(shè)置的認(rèn)知障礙照護(hù)床位，由市級(jí)福利彩票公益金按照每張床位1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，區(qū)財(cái)政按照不低于1∶1配比，各區(qū)可加大配比力度支持發(fā)展；由市級(jí)福利彩票公益金補(bǔ)貼的新增養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）同時(shí)設(shè)置認(rèn)知障礙照護(hù)床位，可疊加享受新增床位和認(rèn)知障礙照護(hù)床位補(bǔ)貼。

??市級(jí)福利彩票公益金對(duì)每個(gè)認(rèn)知障礙照護(hù)單元給予一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。各區(qū)對(duì)認(rèn)知障礙照護(hù)床位給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補(bǔ)貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。

??各區(qū)可結(jié)合本區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況和管理要求，細(xì)化運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金具體撥付辦法。

??（三）加快建設(shè)護(hù)理型床位

??支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（含長(zhǎng)者照護(hù)之家）設(shè)置護(hù)理型床位，對(duì)符合本市設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的護(hù)理型床位，按照每張床位2000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性補(bǔ)貼，由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

??（四）支持存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造

??推動(dòng)全市存量養(yǎng)老機(jī)構(gòu)升級(jí)改造，對(duì)符合要求的改造項(xiàng)目，市級(jí)福利彩票公益金按照總投資額的30%給予補(bǔ)貼，各區(qū)按照不低于1∶1配比。市、區(qū)兩級(jí)總補(bǔ)貼金額按照每張床位1萬(wàn)元封頂，具體實(shí)施辦法另行制定。

??除文件規(guī)定內(nèi)容之外，上述第（一）（二）（三）（四）項(xiàng)補(bǔ)貼政策中對(duì)每張養(yǎng)老床位的市級(jí)補(bǔ)貼政策均不可疊加享受。

??（五）大力支持“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”發(fā)展

??鼓勵(lì)各區(qū)特別是農(nóng)村地區(qū)推廣“養(yǎng)老院+互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院”，并將其納入本市養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”政策中的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)獎(jiǎng)項(xiàng)目，具體實(shí)施辦法另行制定。

??（六）全面推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)

??1.社區(qū)綜合為老服務(wù)中心。重點(diǎn)引導(dǎo)各街鎮(zhèn)建設(shè)含托養(yǎng)功能的社區(qū)綜合為老服務(wù)中心，將日間照護(hù)中心作為社區(qū)綜合為老服務(wù)中心的標(biāo)配，形成綜合補(bǔ)貼機(jī)制。對(duì)建筑面積在800平方米（含）以上的，市級(jí)福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼100萬(wàn)元；建筑面積在800平方米以下500平方米以上的，市級(jí)福利彩票公益金一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。以上面積標(biāo)準(zhǔn)不含設(shè)置在社區(qū)綜合為老服務(wù)中心內(nèi)的長(zhǎng)者照護(hù)之家面積。

??2.長(zhǎng)者照護(hù)之家。市級(jí)福利彩票公益金按照每張床位1萬(wàn)元給予一次性補(bǔ)貼，各區(qū)按照不低于1∶1配比。由各區(qū)給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，自正式執(zhí)業(yè)之日起補(bǔ)貼三年，按照每張床位第一年5000元、第二年3000元、第三年2000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扶持。公用事業(yè)收費(fèi)、購(gòu)買(mǎi)綜合責(zé)任保險(xiǎn)等優(yōu)惠及資助標(biāo)準(zhǔn)參照養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相關(guān)政策執(zhí)行。

??3.老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)。單獨(dú)設(shè)置的老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)，由市級(jí)福利彩票公益金按項(xiàng)目建設(shè)投資額分檔補(bǔ)貼：30萬(wàn)元（含）-59萬(wàn)元的，一次性補(bǔ)貼15萬(wàn)元；60萬(wàn)元（含）-99萬(wàn)元的，一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元；100萬(wàn)元（含）-149萬(wàn)元的，一次性補(bǔ)貼40萬(wàn)元；150萬(wàn)元以上（含）的，一次性補(bǔ)貼60萬(wàn)元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

??4.社區(qū)老年助餐服務(wù)場(chǎng)所。市級(jí)福利彩票公益金按照供餐能力分檔補(bǔ)貼：社區(qū)長(zhǎng)者食堂供餐能力在每天800客及以上的，一次性補(bǔ)貼50萬(wàn)元；500（含）-799客的，一次性補(bǔ)貼30萬(wàn)元；150（含）-499客的，一次性補(bǔ)貼10萬(wàn)元。老年助餐點(diǎn)，一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

??5.示范睦鄰點(diǎn)和家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。重點(diǎn)在農(nóng)村地區(qū)建設(shè)示范睦鄰點(diǎn)，鼓勵(lì)在中心城區(qū)建設(shè)具有“微日托”、“微助餐”等照料功能的家門(mén)口養(yǎng)老服務(wù)站（點(diǎn)）。由市級(jí)福利彩票公益金對(duì)每個(gè)點(diǎn)給予一次性補(bǔ)貼1萬(wàn)元。各區(qū)按照不低于1∶1配比。

??6.長(zhǎng)者運(yùn)動(dòng)健康之家。建設(shè)面向老年人的社區(qū)體養(yǎng)結(jié)合場(chǎng)所，為老年人提供體質(zhì)測(cè)試、基礎(chǔ)健康檢測(cè)、科學(xué)健身指導(dǎo)、慢性病運(yùn)動(dòng)干預(yù)、運(yùn)動(dòng)康復(fù)訓(xùn)練、健康知識(shí)普及等“一站式”運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)服務(wù)。建筑面積在50平方米（含）至99平方米的，一次性補(bǔ)貼15萬(wàn)元；建筑面積在100平方米（含）至149平方米的，一次性補(bǔ)貼20萬(wàn)元；建筑面積在150平方米及以上的，一次性補(bǔ)貼25萬(wàn)元。由市級(jí)福利彩票公益金和區(qū)財(cái)政各承擔(dān)50%。

??上述社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施相關(guān)的市級(jí)補(bǔ)貼資金，不超過(guò)相應(yīng)設(shè)施實(shí)際投資金額的50%。各區(qū)可根據(jù)實(shí)際情況，制定本區(qū)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的補(bǔ)貼政策。

??四、配套措施

??（一）明確責(zé)任主體

??各區(qū)政府是本市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體。其中，養(yǎng)老床位建設(shè)，中心城區(qū)和郊區(qū)分別按照戶(hù)籍老年人口的2.5%和3.5%落實(shí)責(zé)任指標(biāo)，對(duì)老年人口導(dǎo)出較多的中心城區(qū)，養(yǎng)老床位實(shí)行本區(qū)在地建設(shè)與全市統(tǒng)籌建設(shè)相結(jié)合的方式予以落實(shí)。

??各區(qū)政府養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)情況納入年度考核范圍，并從設(shè)施總量、均衡布局、功能提升、服務(wù)統(tǒng)籌保障等多方面綜合考量。其中，各區(qū)保基本養(yǎng)老床位不少于戶(hù)籍老年人口的1.5%。

??（二）建立全市養(yǎng)老床位統(tǒng)籌建設(shè)機(jī)制

??老年人口導(dǎo)出較多的中心城區(qū)，市民政局根據(jù)其養(yǎng)老床位建設(shè)實(shí)際情況，結(jié)合全市養(yǎng)老床位分布情況，將該區(qū)部分養(yǎng)老床位責(zé)任指標(biāo)統(tǒng)籌交由有關(guān)區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)由五大新城落實(shí)建設(shè)。加大五大新城養(yǎng)老床位建設(shè)力度，結(jié)合全市老年人口總量、分布情況和養(yǎng)老床位布局需要，進(jìn)行統(tǒng)籌配置。其他區(qū)在完成本區(qū)床位責(zé)任指標(biāo)的前提下，也可承擔(dān)統(tǒng)籌建設(shè)床位指標(biāo)。具體辦法另行制定。

??（三）完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套政策

??市民政局會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、規(guī)劃資源等部門(mén)研究完善相關(guān)配套政策，加強(qiáng)監(jiān)管，不斷提高本市基本養(yǎng)老服務(wù)的水平和效率。

??1.編制新一輪全市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，明確居家社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施分區(qū)域、分類(lèi)型配置導(dǎo)則。

??2.完善?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）建設(shè)與管理辦法，明確?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)（床位）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)內(nèi)容、管理要求等。建立全市?；攫B(yǎng)老床位輪候機(jī)制，推動(dòng)老年人就近享受養(yǎng)老床位基本公共服務(wù)。

??3.完善養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施公建民營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)責(zé)任和市場(chǎng)活力有機(jī)結(jié)合。

??（四）加強(qiáng)補(bǔ)貼資金監(jiān)管

??市相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施補(bǔ)貼資金的績(jī)效評(píng)估和監(jiān)管，將資金使用的績(jī)效情況作為對(duì)各區(qū)安排養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)貼的依據(jù)，將績(jī)效管理結(jié)果與完善政策、改進(jìn)管理等相掛鉤，充分體現(xiàn)績(jī)效結(jié)果導(dǎo)向，提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的服務(wù)效率和財(cái)政資金的使用效益。

??本實(shí)施意見(jiàn)自2021年1月1日起實(shí)施，有效期至2025年12月31日。

??附件：上海市“十四五”期間保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助政策實(shí)施方案

??上海市人民政府辦公廳

??2021年12月13日

??附件

上海市“十四五”期間?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助政策實(shí)施方案

??為落實(shí)《上海市養(yǎng)老服務(wù)條例》《上海市養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，推進(jìn)本市?；攫B(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、提質(zhì)增效，加強(qiáng)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助資金管理，制定本實(shí)施方案。

??一、基本原則

??1.強(qiáng)化主體責(zé)任。各區(qū)政府是組織實(shí)施基本養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的責(zé)任主體，區(qū)級(jí)財(cái)力應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保障基本養(yǎng)老服務(wù)需求。

??2.堅(jiān)持保障基本。保基本養(yǎng)老機(jī)構(gòu)主要面向本市失能、失智老人提供基本照護(hù)服務(wù)，要按照集約節(jié)約用地原則進(jìn)行建設(shè)，堅(jiān)持功能優(yōu)先、實(shí)用適用。

??3.促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)城市發(fā)展和人口分布，合理布局?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，“十四五”重點(diǎn)在老年人口居住集中區(qū)域、新城等綜合配套條件較好區(qū)域新建設(shè)施，著力增加有效服務(wù)供給。

??二、財(cái)力補(bǔ)助對(duì)象、條件及時(shí)限

??市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助對(duì)象為?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)獲得建設(shè)補(bǔ)助，具體應(yīng)具備以下條件：

??1.符合各區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃；

??2.屬于公辦或民辦非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)；

??3.保障對(duì)象為經(jīng)本市老年照護(hù)統(tǒng)一需求評(píng)估達(dá)到相應(yīng)照護(hù)等級(jí)的戶(hù)籍老年人，以及符合本市優(yōu)待優(yōu)撫政策規(guī)定的戶(hù)籍老年人；

??4.機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)達(dá)到?；攫B(yǎng)老的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

??5.收費(fèi)按照本市?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)收費(fèi)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

??補(bǔ)助時(shí)限為：2021年-2025年（2025年底前完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目核準(zhǔn)報(bào)告的批復(fù)）。

??三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

??“十四五”期間，全市需新增養(yǎng)老床位約2萬(wàn)張，其中保基本養(yǎng)老床位計(jì)劃新增1萬(wàn)張。市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)具體如下：

??（一）政府投資新建并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

??1.統(tǒng)一各區(qū)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市級(jí)建設(shè)財(cái)力按照核定的每平方米7000元床均建設(shè)成本折算，對(duì)各區(qū)每床建設(shè)資金的50%給予支持（不含土地費(fèi)用），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米3500元，每張床位補(bǔ)助上限為12萬(wàn)元。

??2.大型居住社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于大型居住社區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)補(bǔ)助，市級(jí)建設(shè)財(cái)力按每床建設(shè)資金的75%給予支持（不含土地費(fèi)用），補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每平方米5250元，每張床位補(bǔ)助上限為18萬(wàn)元。對(duì)列入市屬征收安置住房二次定價(jià)差價(jià)支持范圍的大型居住社區(qū)養(yǎng)老項(xiàng)目，不再疊加享受市級(jí)建設(shè)財(cái)力補(bǔ)助政策。

??（二）社會(huì)投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

??對(duì)社會(huì)投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，在土地性質(zhì)鎖定、機(jī)構(gòu)性質(zhì)鎖定（民辦非企業(yè)）且簽訂納入?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理協(xié)議的前提下，按照核定的每平方米7000元床均建設(shè)成本折算，市級(jí)建設(shè)財(cái)力對(duì)其承諾提供的?；敬参唤o予每平方米3500元補(bǔ)助，每張保基本床位補(bǔ)助上限為12萬(wàn)元。

??（三）利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

??對(duì)區(qū)級(jí)政府利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建新增的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市級(jí)建設(shè)財(cái)力對(duì)于改造投入（不含存量購(gòu)置費(fèi)用）給予投資補(bǔ)助，投資補(bǔ)助按實(shí)計(jì)算，不超過(guò)改造投資的50%，每張床位補(bǔ)助上限為12萬(wàn)元。

??四、項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）及資金下達(dá)

??（一）各區(qū)統(tǒng)籌安排養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)

??由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)民政局等部門(mén)按照經(jīng)審批的區(qū)養(yǎng)老設(shè)施布局專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制下一年度養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)計(jì)劃，于每年8月底前報(bào)市發(fā)展改革委、市民政局。2021年度建設(shè)計(jì)劃于12月底前上報(bào)。

??按照年度建設(shè)計(jì)劃和基本建設(shè)程序，各區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建或改建項(xiàng)目的審批（核準(zhǔn)），協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。項(xiàng)目信息應(yīng)當(dāng)錄入全市固定資產(chǎn)投資信息系統(tǒng)。

??（二）流程及要件

??申請(qǐng)補(bǔ)助的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告或核準(zhǔn)報(bào)告獲得批復(fù)后，由區(qū)發(fā)展改革委向市發(fā)展改革委報(bào)送項(xiàng)目資金申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附表）。市發(fā)展改革委通過(guò)下達(dá)投資計(jì)劃的方式一并完成補(bǔ)助資金的審核和安排，不再單獨(dú)審批資金申請(qǐng)。

??項(xiàng)目資金申請(qǐng)包括以下要件：（1）項(xiàng)目資金申請(qǐng)表；（2）每個(gè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)批復(fù)；（3）項(xiàng)目法人證書(shū)復(fù)印件、組織機(jī)構(gòu)代碼證復(fù)印件；（4）規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)（若自有土地，請(qǐng)一并提供房地產(chǎn)權(quán)證）。相關(guān)要件必須齊備合規(guī)。

??社會(huì)投資舉辦并形成產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，除上述要件外，應(yīng)當(dāng)附送區(qū)政府確定的出資人代表情況說(shuō)明、受助機(jī)構(gòu)章程及申請(qǐng)建設(shè)補(bǔ)助的保基本養(yǎng)老床位數(shù)、床位補(bǔ)助資金協(xié)議。協(xié)議相關(guān)要求參照《上海市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)〈市級(jí)建設(shè)財(cái)力養(yǎng)老床位補(bǔ)助資金協(xié)議提綱要點(diǎn)建議〉等的通知》。

??利用存量資源實(shí)施改擴(kuò)建項(xiàng)目，除上述（1）（2）（3）（4）外，還應(yīng)當(dāng)附房產(chǎn)購(gòu)置合同、規(guī)劃文件、產(chǎn)權(quán)證書(shū)等。

??（三）補(bǔ)助資金撥付

??項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)或項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告核準(zhǔn)后，撥付補(bǔ)助資金的80%；項(xiàng)目獲得養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立備案后，撥付補(bǔ)助資金的20%。區(qū)級(jí)財(cái)力撥付、項(xiàng)目法人自有資金到位進(jìn)度不得低于市級(jí)建設(shè)財(cái)力的撥付進(jìn)度。

??五、工作要求

??（一）切實(shí)落實(shí)床位建設(shè)任務(wù)

??各區(qū)要根據(jù)全市保基本養(yǎng)老床位建設(shè)目標(biāo)，結(jié)合區(qū)域床位現(xiàn)狀，老年人口分布及交通、醫(yī)療等綜合配套條件，合理規(guī)劃建設(shè)?；攫B(yǎng)老機(jī)構(gòu)，確保到2025年，符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的?；攫B(yǎng)老床位數(shù)不低于本區(qū)戶(hù)籍老年人口的1.5%。

??（二）提高機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)照護(hù)能力

??各區(qū)要按照市有關(guān)部門(mén)明確的?；攫B(yǎng)老床位建設(shè)管理要求，統(tǒng)籌加強(qiáng)床位的軟硬件建設(shè)，配置專(zhuān)業(yè)設(shè)備，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，原則上?；攫B(yǎng)老床位均應(yīng)達(dá)到護(hù)理型床位標(biāo)準(zhǔn)，并符合長(zhǎng)護(hù)險(xiǎn)服務(wù)的相關(guān)要求。

??（三）嚴(yán)格規(guī)范項(xiàng)目日常管理

??項(xiàng)目法人單位實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算。市發(fā)展改革委將會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)補(bǔ)助項(xiàng)目的“四制”（項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、項(xiàng)目合同制、監(jiān)理制）落實(shí)情況、項(xiàng)目進(jìn)度、概算執(zhí)行、檔案管理、保障對(duì)象收住等情況進(jìn)行檢查。