科技部 上海市人民政府 江蘇省人民政府 浙江省人民政府 安徽省人民政府關(guān)于印發(fā)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》的通知
國(guó)科發(fā)規(guī)〔2022〕201號(hào)
國(guó)務(wù)院有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)省（市）科技廳（委），各有關(guān)單位：
??為落實(shí)《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，提升長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈資源配置效率，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控，切實(shí)推動(dòng)建立長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制，科技部、上海市人民政府、江蘇省人民政府、浙江省人民政府、安徽省人民政府共同制定了《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??科技部
上海市人民政府
江蘇省人民政府
??浙江省人民政府
安徽省人民政府
??2022年7月24日
??附件
長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制
??為貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展的決策部署，加快推進(jìn)實(shí)施科技部印發(fā)的《長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，打造全國(guó)原始創(chuàng)新高地和高精尖產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，努力建成具有全球影響力的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體，特制定本合作機(jī)制。
??一、工作思路
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，立足國(guó)家戰(zhàn)略，攻堅(jiān)突破、鍛造長(zhǎng)板；堅(jiān)持協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚合力、開放共享；積極先行先試，創(chuàng)新機(jī)制、循序推進(jìn)，支撐長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合、高質(zhì)量發(fā)展。
??二、主要目標(biāo)
??以“科創(chuàng)+產(chǎn)業(yè)”為引領(lǐng)，聚焦國(guó)家重大創(chuàng)新需求，聯(lián)合突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控；聯(lián)合構(gòu)建跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、跨區(qū)域的若干創(chuàng)新聯(lián)合體，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目、人才、基地、資金一體化配置，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化；探索建立跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新的合作機(jī)制，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)長(zhǎng)三角區(qū)域成為以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力源。
??三、合作機(jī)制
??（一）建立部?。ㄊ校﹨f(xié)同的組織協(xié)調(diào)機(jī)制。在推動(dòng)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，基于長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)辦公室制度框架，建立科技部、三省一市協(xié)同的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體聯(lián)合攻關(guān)合作機(jī)制（以下簡(jiǎn)稱“聯(lián)合攻關(guān)”）。由科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司和三省一市科技廳（委）共同組建的長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)工作專班（以下簡(jiǎn)稱“工作專班”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施，下設(shè)聯(lián)合攻關(guān)專題推進(jìn)組負(fù)責(zé)日常管理協(xié)調(diào)。
??（二）建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合的組織實(shí)施機(jī)制。聚焦制約國(guó)家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，共同梳理長(zhǎng)三角區(qū)域“鏈主”企業(yè)或骨干單位，凝練2?3年可取得突破，且需要跨區(qū)域解決的需求，聯(lián)合發(fā)布需求“榜單”。加快提升區(qū)域科技領(lǐng)軍企業(yè)的創(chuàng)新引領(lǐng)能力，以市場(chǎng)化方式聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、科研機(jī)構(gòu)等力量，跨區(qū)域組建創(chuàng)新聯(lián)合體。實(shí)施“揭榜掛帥”“賽馬制”等新型項(xiàng)目管理模式，促進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、創(chuàng)新主體高效協(xié)同，激發(fā)科研團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)造活力，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力。發(fā)揮長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心作為國(guó)家戰(zhàn)略科技力量的核心引領(lǐng)作用，依托集聚專業(yè)研究所、海內(nèi)外戰(zhàn)略合作高校、企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)新中心于一體的長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，發(fā)揮在關(guān)鍵需求凝練、人才團(tuán)隊(duì)引培、財(cái)政資金高效使用以及關(guān)鍵技術(shù)協(xié)同攻關(guān)的體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)，圍繞重大任務(wù)加強(qiáng)創(chuàng)新資源跨區(qū)域跨領(lǐng)域配置，加快長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新共同體建設(shè)，組織開展關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。
??（三）建立績(jī)效創(chuàng)新導(dǎo)向的成果評(píng)價(jià)機(jī)制。建立以創(chuàng)新質(zhì)量、績(jī)效、貢獻(xiàn)為核心的評(píng)價(jià)體系，突出成果創(chuàng)新水平、轉(zhuǎn)化應(yīng)用績(jī)效和對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)。加強(qiáng)專利布局、質(zhì)量管理和轉(zhuǎn)化運(yùn)用，加強(qiáng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲(chǔ)備。把重大工程或重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)用情況、技術(shù)交易合同金額等作為主要評(píng)價(jià)指標(biāo)。建立聯(lián)合攻關(guān)成果評(píng)價(jià)與投融資機(jī)構(gòu)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本支持聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。
??（四）建立多元主體參與的資金投入機(jī)制。構(gòu)建政府、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)等共同參與的多元投入體系，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、組織科研和成果轉(zhuǎn)化的主體，發(fā)揮財(cái)政資金示范引導(dǎo)作用，通過中央和地方共同投入資金，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)合攻關(guān)任務(wù)的資助，并納入國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)進(jìn)行指導(dǎo)，提升財(cái)政資金使用效率。加大聯(lián)合攻關(guān)投入力度和廣度，鼓勵(lì)各地因地制宜，自主投入地方財(cái)政資金，開展公共安全、生態(tài)環(huán)境、智慧城市等科技惠民領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)，形成示范應(yīng)用。
??四、運(yùn)行保障
??（一）發(fā)揮三省一市實(shí)施主體作用。工作專班圍繞年度部署，確定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向、開展聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目布局，定期召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)。三省一市科技廳（委）是組織實(shí)施聯(lián)合攻關(guān)的主體，協(xié)商制訂聯(lián)合攻關(guān)實(shí)施辦法，健全合作機(jī)制、優(yōu)化資源配置、完善保障措施，營(yíng)造有利于跨區(qū)域合作的條件。
??（二）建立健全聯(lián)合攻關(guān)管理平臺(tái)。建立國(guó)家與區(qū)域協(xié)同機(jī)制，依托國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)立項(xiàng)項(xiàng)目的全過程管理；建立長(zhǎng)三角一體化科創(chuàng)云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目信息和成果等資源匯聚、利用和展示等功能，形成需求庫(kù)、成果庫(kù)、場(chǎng)景庫(kù)和案例庫(kù)等，加強(qiáng)與國(guó)科管平臺(tái)數(shù)據(jù)共享。
??（三）引導(dǎo)專業(yè)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)積極參與。三省一市科技廳（委）應(yīng)充分發(fā)揮各自區(qū)域內(nèi)社會(huì)化專業(yè)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)作用，引導(dǎo)其在技術(shù)需求發(fā)現(xiàn)、供需對(duì)接、科技評(píng)價(jià)等方面開展專業(yè)化服務(wù)，協(xié)同推動(dòng)聯(lián)合攻關(guān)項(xiàng)目組織實(shí)施，加速長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)外科技、產(chǎn)業(yè)、金融等方面要素的集聚、融合。