各區(qū)生態(tài)環(huán)境局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局、中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會、各有關(guān)單位：
??為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于加快新城規(guī)劃建設(shè)和推動南北轉(zhuǎn)型發(fā)展的戰(zhàn)略決策部署，依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》《排污許可管理?xiàng)l例》以及《本市環(huán)境影響評價(jià)制度改革實(shí)施意見》（滬府規(guī)〔2019〕24號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，我局研究制定了《關(guān)于支持新城建設(shè)深化環(huán)評與排污許可改革的若干意見（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真按照執(zhí)行。
上海市生態(tài)環(huán)境局
2022年11月30日
關(guān)于支持新城建設(shè)深化環(huán)評與排污許可改革的若干意見（試行）
??加快推進(jìn)新城建設(shè)和南北轉(zhuǎn)型是市委、市政府完善全市發(fā)展空間布局的重大戰(zhàn)略部署，為拓展環(huán)評與排污許可領(lǐng)域的制度創(chuàng)新及其成果應(yīng)用，加快推進(jìn)嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯五個新城以及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，結(jié)合實(shí)際，制定本指導(dǎo)意見。
??一、指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大會議精神，著力構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展。緊緊圍繞“抓環(huán)保、促發(fā)展、保安全、惠民生”工作主線，積極探索“綠水青山就是金山銀山”與“人民城市人民建，人民城市為人民”兩大重要理念的深度融合與實(shí)踐。重點(diǎn)聚焦產(chǎn)城融合下的生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新，在守牢生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和安全底線的同時，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，推動高能級、高水平的項(xiàng)目資源導(dǎo)入，不斷完善生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理體系建設(shè)。
??二、實(shí)施范圍
??（一）嘉定、青浦、松江、奉賢和南匯五個新城，具體四至范圍以上海市新城規(guī)劃建設(shè)推進(jìn)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的《上海市新城規(guī)劃建設(shè)導(dǎo)則》（滬新城規(guī)建辦〔2021〕1號）為準(zhǔn)。
??（二）五個新城及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（具體名單見附件1）。
??部分支持政策可適當(dāng)擴(kuò)大到五個新城所在的嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)、自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)。
??三、支持政策
??（一）試點(diǎn)開展產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整
??已編制規(guī)劃環(huán)評且通過生態(tài)環(huán)境部門審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，除《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)工作的通知》（滬環(huán)評〔2021〕243號）中規(guī)定的需重新編制規(guī)劃環(huán)評或開展跟蹤評價(jià)的情形外，在不突破“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求的前提下，對符合基本適用條件及適用情形的（附件2），可由園區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織開展技術(shù)論證工作并編制《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報(bào)告》，對原產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求提出調(diào)整建議，經(jīng)征得原審查小組成員單位同意并報(bào)原審查部門審核后實(shí)施。原則上可對產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求實(shí)施一次優(yōu)化調(diào)整。
??（二）加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目園區(qū)準(zhǔn)入分類指導(dǎo)
??按照《上海市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈上海市推進(jìn)高端制造業(yè)發(fā)展的若干措施〉的通知》（滬府辦規(guī)〔2022〕10號）的有關(guān)規(guī)定，對配套集成電路、高端裝備、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、符合化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級及優(yōu)化布局的涉化工工藝項(xiàng)目建設(shè)細(xì)化環(huán)境準(zhǔn)入分類指導(dǎo)。支持集成電路、高端裝備產(chǎn)業(yè)配套的涉化工工藝項(xiàng)目建設(shè)：對不涉及化學(xué)反應(yīng)的新建項(xiàng)目，可進(jìn)入規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施；對符合本市優(yōu)“化”行動方案的存量化工項(xiàng)目，在滿足增產(chǎn)不增污和規(guī)劃保留的前提下，支持園區(qū)內(nèi)存量企業(yè)實(shí)施改擴(kuò)建；對園區(qū)外存量企業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目可通過優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目認(rèn)定后實(shí)施。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對列入化學(xué)原料藥細(xì)分行業(yè)指導(dǎo)目錄（附件3）的項(xiàng)目，在滿足本市產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控、規(guī)劃環(huán)評要求且項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)潛勢不高于II級的前提下，可進(jìn)入規(guī)劃產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施。
??（三）優(yōu)先實(shí)施規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動
??按照本市關(guān)于規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動的實(shí)施要求，在符合聯(lián)動實(shí)施條件的前提下，五個新城及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）涉及的產(chǎn)業(yè)園區(qū)優(yōu)先納入聯(lián)動實(shí)施范圍。聯(lián)動區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目可分類實(shí)施環(huán)評豁免、環(huán)評形式簡化、告知承諾和共享環(huán)境數(shù)據(jù)等優(yōu)化簡化措施，提升項(xiàng)目環(huán)評審批效能。
??（四）簡化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主要污染物總量管理
??對需要辦理環(huán)評審批手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增排放量小于0.1噸/年（含0.1噸/年）以及氨氮的新增排放量小于0.01噸/年（含0.01噸/年），可免于提交主要污染物總量來源說明，由審批部門直接在區(qū)域內(nèi)予以平衡。二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、化學(xué)需氧量、揮發(fā)性有機(jī)污染物的單項(xiàng)新增排放量在0.1噸/年（不含0.1噸/年）至0.5噸/年（含0.5噸/年）之間的以及氨氮的新增排放量在0.01噸/年（不含0.01噸/年）至0.1噸/年（含0.1噸/年）之間的主要污染物總量來源說明可實(shí)施容缺受理，建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)前取得相應(yīng)總量指標(biāo)并提交審批部門。
??（五）拓展城市基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的環(huán)評告知承諾實(shí)施范圍
??嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)全區(qū)以及自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)，除列入《上海市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)重點(diǎn)行業(yè)名錄（2021年版）》的行業(yè)及建設(shè)項(xiàng)目外，對電力熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、公共設(shè)施管理、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè)、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等8個行業(yè)16類建設(shè)項(xiàng)目可以實(shí)施環(huán)評告知承諾，具體行業(yè)和項(xiàng)目類別見附件4。實(shí)施環(huán)評告知承諾的建設(shè)項(xiàng)目即來即辦，受理當(dāng)日完成環(huán)評審批。
??（六）鼓勵同類項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評打捆審批
??嘉定區(qū)、青浦區(qū)、松江區(qū)、奉賢區(qū)全區(qū)以及自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)產(chǎn)城融合區(qū)范圍內(nèi)，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄的有關(guān)規(guī)定，對應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的等級公路、城市道路、軌道交通、生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、污水處理廠、自來水的生產(chǎn)和供應(yīng)、加油加氣站、防洪除澇工程、河湖整治、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室、學(xué)校、公園、人工湖、人工濕地等市政基礎(chǔ)設(shè)施或社會服務(wù)類項(xiàng)目，同一建設(shè)單位的多個同類型項(xiàng)目可編制一份環(huán)境影響評價(jià)文件并明確相應(yīng)責(zé)任主體的環(huán)境保護(hù)責(zé)任，由具有同一審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門實(shí)施環(huán)評“打捆”審批，在同一審批意見中批復(fù)相關(guān)項(xiàng)目。
??（七）擴(kuò)大環(huán)評與排污許可“兩證合一”試點(diǎn)范圍
??對需要核發(fā)排污許可證的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評審批與排污許可“兩證合一”。建設(shè)單位在辦理項(xiàng)目環(huán)評審批的同時，可以同步申領(lǐng)（變更）排污許可證，實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)行政許可事項(xiàng)“一套材料、一表申請、一口受理、同步審批、一次辦結(jié)”的管理新模式?！皟勺C合一”的辦理方式參照《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于開展排污許可制與環(huán)境影響評價(jià)制度銜接改革試點(diǎn)工作的通知》（滬環(huán)評〔2022〕44號）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??（八）探索實(shí)施與排污許可相銜接的環(huán)評報(bào)告表簡化管理
??產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)納入排污許可管理（重點(diǎn)管理和簡化管理）的排污單位，按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響分類管理名錄的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表的部分改擴(kuò)建項(xiàng)目，環(huán)評形式可簡化為環(huán)境影響登記表（附環(huán)境影響分析說明）并實(shí)施備案管理，具體實(shí)施范圍見附件5。排污單位應(yīng)按照環(huán)境影響登記表備案管理的有關(guān)規(guī)定在建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前完成備案，作為項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入的依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目在投入生產(chǎn)或?qū)嶋H排污前，排污單位應(yīng)完成排污許可證變更或重新申請，若涉及主要污染物總量管理的，應(yīng)在變更或重新申請排污許可證前，落實(shí)總量來源指標(biāo)，項(xiàng)目涉及的產(chǎn)排污環(huán)節(jié)及污染治理設(shè)施、污染物排放口位置和數(shù)量、污染物排放種類、許可排放濃度、許可排放量等環(huán)境管理要求應(yīng)在排污許可證中載明。
??（九）分類簡化排污許可證變更形式
??實(shí)施“兩證合一”的排污單位申請變更登記事項(xiàng)、許可事項(xiàng)、管理要求等內(nèi)容的，以及全部持證排污單位變更名稱、住所、法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人等基本信息的，可通過填報(bào)排污許可證變更單的方式向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。經(jīng)審批的排污許可證變更單作為原排污許可證內(nèi)容的增補(bǔ)和更新，與排污許可證副本具有同等法律效力。
??四、制度保障
??（一）健全重大項(xiàng)目環(huán)評管理臺賬機(jī)制
??圍繞五個新城及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)的發(fā)展定位，聚焦公共設(shè)施覆蓋、交通和市政基礎(chǔ)設(shè)施提升、生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)、產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展等領(lǐng)域，全力推動“十四五”重大項(xiàng)目落地見效。市、區(qū)重大項(xiàng)目，統(tǒng)一納入環(huán)評管理臺賬，定期跟蹤調(diào)度環(huán)評審批進(jìn)度，及時指導(dǎo)和協(xié)調(diào)項(xiàng)目在前期研究、審批服務(wù)和事中事后監(jiān)管中遇到的堵點(diǎn)問題，監(jiān)管和服務(wù)同步推進(jìn)，堅(jiān)決防止臺賬內(nèi)項(xiàng)目出現(xiàn)環(huán)評“未批先建”違法行為。暢通環(huán)評審批“綠色通道”，實(shí)施技術(shù)評估提前介入、公示和技術(shù)審查同步開展、申請材料容缺受理、專人跟蹤服務(wù)等舉措，在既定的環(huán)評審批承諾時限內(nèi)進(jìn)一步壓縮審批時間，優(yōu)化環(huán)評審批服務(wù)方式，有序推進(jìn)五個新城規(guī)劃建設(shè)和南北轉(zhuǎn)型發(fā)展。
??（二）建立“三線一單”重點(diǎn)管控單元跟蹤評估機(jī)制
??為全面落實(shí)上海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，對納入重點(diǎn)管控單元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立健全規(guī)劃環(huán)評落實(shí)情況跟蹤評估機(jī)制，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評對區(qū)域環(huán)境管控的宏觀引導(dǎo)作用，為項(xiàng)目環(huán)評審批的優(yōu)化和簡化提供保障。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)每年組織開展所轄區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)跟蹤評估和聯(lián)動申報(bào)的相關(guān)工作，通過材料審查、現(xiàn)場核查、分析評估等方式，跟蹤評估產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評實(shí)施情況，指導(dǎo)和督促園區(qū)做好有關(guān)整改落實(shí)工作，并組織符合條件的區(qū)域申報(bào)規(guī)劃環(huán)評與項(xiàng)目環(huán)評聯(lián)動。市生態(tài)環(huán)境局將對各區(qū)的評估工作實(shí)施情況開展質(zhì)量抽查和監(jiān)督管理。
??（三）強(qiáng)化環(huán)評文件及排污許可證編制質(zhì)量核查機(jī)制
??提升環(huán)境影響評價(jià)文件及排污許可證的編制質(zhì)量和評估質(zhì)量是實(shí)施環(huán)評與排污許可改革試點(diǎn)的重要保障。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照國家及本市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（表）編制工作和規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書編制工作監(jiān)管的有關(guān)要求，強(qiáng)化環(huán)評編制單位和編制人員的管理，通過日常檢查、復(fù)核、抽查等方式加強(qiáng)對環(huán)評編制單位的監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)環(huán)評編制單位和編制人員存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)按照國家及本市有關(guān)規(guī)定予以信用記分。按照國家和本市排污許可證質(zhì)量管理要求，各級生態(tài)環(huán)境部門定期組織開展排污許可證質(zhì)量自查，完成既有排污許可證的質(zhì)量檢查全覆蓋，并對每年首次申請、重新申請或變更的排污許可證滾動開展質(zhì)量檢查，及時落實(shí)問題整改。市生態(tài)環(huán)境局每年開展排污許可證質(zhì)量常態(tài)化抽查并對突出問題進(jìn)行通報(bào)。各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)落實(shí)事中事后監(jiān)管職責(zé)，強(qiáng)化環(huán)評與排污許可執(zhí)法監(jiān)管，確保改革措施有效落實(shí)。
??（四）推動環(huán)評領(lǐng)域?qū)嵤┨寂欧旁u價(jià)機(jī)制
??為貫徹落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和重大戰(zhàn)略決策，按照本市關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評與產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評碳排放評價(jià)工作的要求，鼓勵建設(shè)項(xiàng)目以減污降碳、協(xié)同增效為著力點(diǎn)，在排放源層面落實(shí)碳減排要求，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)以綠色低碳為導(dǎo)向，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的低碳轉(zhuǎn)型，推動園區(qū)綠色低碳發(fā)展，有效推動環(huán)境影響評價(jià)與減污降碳協(xié)同增效的深度融合。
??五、其他
??（一）本若干意見自2023年1月1日起實(shí)行，有效期兩年。
??（二）《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)〈支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境管理的若干意見〉的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2020〕3號）以及《浙江省生態(tài)環(huán)境廳 上海市生態(tài)環(huán)境局 江蘇省生態(tài)環(huán)境廳 長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)執(zhí)行委員會關(guān)于深化長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)環(huán)評制度改革的指導(dǎo)意見（試行）》（浙環(huán)函〔2021〕260號）中涉及南匯新城、青浦新城的環(huán)評與排污許可改革政策，在本若干意見中未涉及的或改革力度更大的，可繼續(xù)按照既有區(qū)域政策文件執(zhí)行。
??附件：
??1. 五個新城及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）涉關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單
??2. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整的適用情形和工作要求（試行）
??3. 化學(xué)原料藥細(xì)分行業(yè)指導(dǎo)目錄（2022年版）
??4. 實(shí)施環(huán)評告知承諾的行業(yè)及項(xiàng)目類別清單
??5. 實(shí)施環(huán)評報(bào)告表簡化管理的行業(yè)及項(xiàng)目類別清單
??附件1
五個新城及南北轉(zhuǎn)型地區(qū)（寶山區(qū)、金山區(qū)）涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)名單
序號 |
所在新城 |
產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱 |
四至邊界范圍 |
1 |
嘉定新城
|
上海嘉定工業(yè)園區(qū)（嘉定工業(yè)園區(qū)） |
東至婁陸公路、嘉唐公路、寶錢公路和橫瀝河，南至滬崇蘇西線(綠意路)；西至嘉瀏公路、鹽鐵塘；北至婁塘河、張江門涇、平濱公路、唐竹公路 |
2 |
上海嘉定工業(yè)園區(qū)（馬陸園區(qū)） |
澄瀏中路以東、楊樹明港以西、橫倉公路以南、馬陸塘以北 |
|
3 |
上海嘉定工業(yè)園區(qū)（外岡工業(yè)園區(qū)） |
東至鹽鐵塘，南至恒飛路，西至百安公路、吳鐵河，北至高壓走廊、南婁塘河、寶錢公路 |
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4 |
嘉定試點(diǎn)園區(qū)南區(qū)（上海復(fù)華高新技術(shù)園區(qū)） |
東至周趙路，南至上海繞城高速，西至嘉新公路，北至黃泥涇（小部分為葉城路南側(cè)地塊） |
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5 |
青浦新城 |
上海青浦工業(yè)園區(qū) |
東至老通波塘（通波塘）、油墩港，南至上達(dá)河、公園路，西至青趙公路，北至滬常高速公路 |
6* |
松江新城 |
松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（東區(qū)） |
東至新車公路-茜浦涇-車亭公路、南至閔塔公路-南姚路-北松公路、西至張涇河-洞涇港-松衛(wèi)北路、北至滬杭高速公路-賣新公路-明中西路-滬杭鐵路，不包括出口加工區(qū) |
7* |
松江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（西區(qū)） |
東至油墩港-上海繞城高速、南至思賢路-滬杭高速公路-松蒸公路-滬杭鐵路-滬杭高速公路、西至上海繞城高速-七號河-中德路-西三涇港-昆港公路、北至昆南河（面丈港）-辰花公路 |
|
8 |
松江綜合保稅區(qū) |
A區(qū)：東至車新公路、南至華恒路、西至南樂路、北至南樂路 B區(qū)：東至油墩港、南至松蒸公路、西至同三國道、北至古浦塘河 |
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9 |
中山工業(yè)園區(qū) |
中山工業(yè)園104保留工業(yè)地塊東至南張涇河道中心，南至滬杭高速公路北側(cè)50米綠化隔離帶，西至中凱路中心，北至夏家浜路北側(cè)商業(yè)及工業(yè)地塊邊界 中凱路以西198地塊東至中凱路、西至滬松公路、南至廣富林路、北至牛涇港 |
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10* |
石湖蕩工業(yè)園區(qū) |
一期*：東至長石路、南至唐明路、西至油墩港、北至閔塔路 二期：東至油墩港、南至閔塔路、西至雙金公路、北至規(guī)劃二號路 |
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11 |
永豐城鎮(zhèn)工業(yè)地塊 |
東至玉樹路、南至申嘉湖高速、西至秀春塘和壩河、北至滬杭鐵路 |
|
12 |
奉賢新城 |
上海奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)） |
上海市工業(yè)綜合開發(fā)區(qū)核心區(qū)范圍為:北至大葉公路、規(guī)劃環(huán)城北路,南至奉浦大道~肖南港~程普路~航南公路~浦南運(yùn)河,東至S4滬金高速,西至南竹港~地靈路。 奉賢綜合保稅區(qū)范圍為:北至肖南港,東至環(huán)城西路,南至奉浦大道,西至南竹港。 江海經(jīng)濟(jì)園區(qū)范圍為:東至滬杭公路,南至航南公路、滬發(fā)路,西至南沙港,北至奉浦大道~程普路。 西渡工業(yè)區(qū)范圍為:北至華松路,東至滬金高速,南至大葉公路,西至滬杭公路。 莊行工業(yè)園范圍為:北至奉浦大道,東至南沙港,南至滬發(fā)路,西至紅旗港~浦衛(wèi)公路。 |
13 |
上海奉賢經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（生物科技園區(qū)） |
北至大葉公路、南至奉浦大道、東至金海路、西至滬金高速（S4） |
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14 |
南匯新城 |
中國(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)保稅區(qū)(洋山片區(qū)) |
東至蘆潮引河，南至二號河，西至常滿路，北至順翔路 |
15 |
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港重裝備產(chǎn)業(yè)基地） |
東至南蘆路，南至海堤路，西至正嘉路-兩港大道-泐馬河，北至泥城路 |
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16 |
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（綜合區(qū)先行區(qū)） |
東至業(yè)波路，南至北護(hù)城河-騰波路，西至兩港大道，北至三三公路-洲濤路 |
|
17 |
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（泥城產(chǎn)業(yè)區(qū)） |
東至馬泐港-泥彭河-云水路東側(cè)結(jié)構(gòu)綠地東邊界，南至泥城路，西至泐馬河，北至飛鶴路 |
|
18 |
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（書院產(chǎn)業(yè)區(qū)） |
X8路（P5快速路）、規(guī)劃路、東大公路和Y4路（新元南路）圍合區(qū)域（不含H04地塊） |
|
19 |
臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（萬祥產(chǎn)業(yè)區(qū)） |
東至Y9路，南至白玉蘭大道，西至Y10路，北至X8路 |
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20 |
海港綜合經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū) |
北臨北橫河，南至南橫河，東靠東海二橋等路線，西鄰?fù)吆楣?/p> |
|
21 |
臨港物流園區(qū)奉賢分區(qū) |
東至東海二橋（東線方案）道路方案中心線，南至杭州灣，西至中港-三團(tuán)港，北至浦東鐵路及其附屬建設(shè)用地 |
|
22 |
南北轉(zhuǎn)型地區(qū) （寶山區(qū)） |
上海市寶山區(qū)羅店工業(yè)小區(qū) |
東至潘涇，南至月羅公路，西至撫遠(yuǎn)路，北至石太路 |
23 |
上海寶山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū) |
寶山工業(yè)園區(qū)：東至北蕰川路，南至石太路，西至滬太路，北至規(guī)劃的新川沙路－潘川路；寶山城市工業(yè)園區(qū)：東至外環(huán)線、南至普陀區(qū)、西接嘉定區(qū)、北至蕰藻浜 |
|
24 |
南北轉(zhuǎn)型地區(qū) （金山區(qū)） |
上海金山第二工業(yè)區(qū) |
東至新衛(wèi)高速公路、衛(wèi)六路，南至滬杭公路，西至省界（浙江省平湖市）、冬隆路，北至沈海高速公路 |
25 |
金山工業(yè)區(qū) |
東至嘉金高速公路、亭衛(wèi)公路，南至漕廊公路，攬江路，西至松衛(wèi)南路，北至亭楓高速公路 |
??注：
??1. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)名稱與滬環(huán)評[2022]36號文附件中表述基本一致。
??2. 產(chǎn)業(yè)園區(qū)四至邊界范圍以規(guī)劃環(huán)評批復(fù)的四至范圍為準(zhǔn)。
??3. 標(biāo)*的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評由生態(tài)環(huán)境部審批。
??附件2
產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整的適用情形和工作要求（試行）
??為銜接區(qū)域發(fā)展新形勢及國家、本市環(huán)境管理新要求，嚴(yán)守環(huán)境質(zhì)量底線，不突破“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，充分發(fā)揮規(guī)劃環(huán)評的源頭管控作用，對不構(gòu)成重大調(diào)整的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評（含跟蹤評價(jià)）可通過補(bǔ)充論證，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評的部分管控要求，具體適用情形和工作要求如下。
??一、基本條件
??（一）符合本市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求；
??（二）優(yōu)化調(diào)整實(shí)施范圍不得突破已審查通過的規(guī)劃環(huán)評（含跟蹤評價(jià)）四至范圍；
??（三）規(guī)劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未發(fā)生重大調(diào)整；
??（四）規(guī)劃用地性質(zhì)僅局部調(diào)整（調(diào)整面積不超過同類型用地面積總量的10%，且不新增住宅（保障性租賃住房除外）、學(xué)校、醫(yī)院等敏感用地），調(diào)整后的環(huán)境影響和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)總體不增加；
??（五）近三年產(chǎn)業(yè)園區(qū)的環(huán)境質(zhì)量總體不下降，生態(tài)功能未退化；
??（六）由市、區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)審查的產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評。
??二、產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整適用情形
??（一）規(guī)劃功能調(diào)整。園區(qū)內(nèi)在非居住用地上新增保障性租賃住房、新增產(chǎn)業(yè)用地等，對相關(guān)規(guī)劃用地功能實(shí)施局部調(diào)整，經(jīng)分析論證后需調(diào)整相關(guān)區(qū)域管控要求的。
??（二）規(guī)劃政策調(diào)整。按照本市產(chǎn)業(yè)用地混合利用相關(guān)規(guī)劃政策，在單一用途產(chǎn)業(yè)用地上混合其他產(chǎn)業(yè)用途和生活配套設(shè)施，經(jīng)分析論證后需調(diào)整相關(guān)區(qū)域管控要求的。
??（三）規(guī)劃環(huán)評要求更新。園區(qū)規(guī)劃未發(fā)生調(diào)整，原規(guī)劃環(huán)評（含跟蹤評價(jià)）編制時因環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、突出信訪矛盾等問題提出針對性環(huán)境管控要求、目前問題已解決，或原規(guī)劃環(huán)評（含跟蹤評價(jià)）提出的產(chǎn)業(yè)控制帶等空間布局要求、產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入要求不符合國家和本市最新要求的，經(jīng)分析論證后需對原規(guī)劃環(huán)評（含跟蹤評價(jià)）相關(guān)要求優(yōu)化調(diào)整的。
??三、工作要求
??符合規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整適用情形的（一個或一個以上），可編制《產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報(bào)告》并對調(diào)整后的環(huán)境影響進(jìn)行分析論證，提出優(yōu)化調(diào)整方案。論證報(bào)告的編制技術(shù)要求另行發(fā)布。
??產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)在完成規(guī)劃環(huán)評管控要求優(yōu)化調(diào)整論證報(bào)告后，按滬環(huán)評〔2021〕243號文件園區(qū)分級管理要求將報(bào)送函、報(bào)告紙質(zhì)版和電子版報(bào)生態(tài)環(huán)境部門。生態(tài)環(huán)境部門收到相關(guān)材料后，可委托技術(shù)評估單位或自行組織專家論證會，征得原審查小組成員單位同意并審核通過后予以函復(fù)，優(yōu)化調(diào)整的部分管控要求納入原已審查通過的規(guī)劃環(huán)評統(tǒng)一管理。各區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)將論證報(bào)告及審核意見報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
??附件3
化學(xué)原料藥細(xì)分行業(yè)指導(dǎo)目錄（2022年版）
產(chǎn)業(yè)類型 |
產(chǎn)品類別 |
實(shí)施范圍 |
生物醫(yī)藥專用原料 |
ADC藥物用原料藥（毒素類藥物） |
C2710 化學(xué)藥品原料藥制造 |
GMP級別聚乙烯亞胺（PEI） |
||
修飾性PEG、陰陽離子脂質(zhì)、蛋白偶聯(lián)物、LNP脂質(zhì)體遞送系統(tǒng) |
||
小核酸藥物 |
||
生物合成天然化合物 |
??附件4
實(shí)施環(huán)評告知承諾的行業(yè)及項(xiàng)目類別清單
序號 |
行業(yè)分類① |
項(xiàng)目類別① |
環(huán)評 類別 |
實(shí)施范圍 |
|
1 |
四十一、電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
87 |
火力發(fā)電4411;熱電聯(lián)產(chǎn)4412（4411和4412均含摻燒生活垃圾發(fā)電、摻燒污泥發(fā)電）（不含應(yīng)急柴油發(fā)電機(jī)） |
報(bào)告表 |
單純利用余氣發(fā)電 |
2 |
90 |
陸上風(fēng)力發(fā)電4415;太陽能發(fā)電4416（不含居民家用光伏發(fā)電）；其他電力生產(chǎn)4419（不含海上的潮汐能、波浪能、溫差能發(fā)電） |
報(bào)告表 |
全部 |
|
3 |
91 |
熱力生產(chǎn)和供應(yīng)工程（包括建設(shè)的單位自建自用的供熱工程、不含以現(xiàn)有鍋爐升級改造為同等及以下規(guī)模的清潔能源鍋爐） |
報(bào)告表 |
天然氣鍋爐單臺容量20噸/小時（14兆瓦）以上的 |
|
4 |
四十三、水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè) |
94 |
自來水生產(chǎn)和供應(yīng) 461（不含供應(yīng)工程；不含村莊供應(yīng)工程） |
報(bào)告表 |
全部 |
5 |
四十七、生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理業(yè) |
103 |
一般工業(yè)固體廢物（含污水處理污泥）、建筑施工廢棄物處置及綜合利用 |
報(bào)告表 |
全部 |
6 |
四十八、公共設(shè)施管理業(yè) |
105 |
生活垃圾（含餐廚廢棄物）轉(zhuǎn)運(yùn)站 |
報(bào)告表 |
全部 |
7 |
四十九、衛(wèi)生 84 |
109 |
疾病預(yù)防控制中心8431 |
報(bào)告表 |
全部 |
8 |
五十、社會事業(yè)與服務(wù)業(yè) |
110 |
學(xué)校、福利院、養(yǎng)老院（建筑面積5000平方米及以上的） |
報(bào)告表 |
有化學(xué)、生物實(shí)驗(yàn)室的學(xué)校（學(xué)前教育、小學(xué)除外） |
9 |
116 |
影視基地建設(shè) |
報(bào)告表 |
全部 |
|
10 |
119 |
加油、加氣站 |
報(bào)告表 |
全部 |
|
11 |
五十二、交通運(yùn)輸業(yè)、管道運(yùn)輸業(yè) |
130 |
等級公路（不含維護(hù)、配套設(shè)施；不含生命救援、應(yīng)急保通工程以及國防交通保障項(xiàng)目；不含改擴(kuò)建四級公路；不含等級公路紅線寬度范圍不變且不增加機(jī)動車道數(shù)量的改造工程；不含隔聲屏障建設(shè)工程） |
報(bào)告表 |
全部 |
12 |
131 |
城市道路（不含維護(hù)、風(fēng)塔以外的配套設(shè)施；不含支路、人非行天橋、人非行地道；不含隔聲屏障建設(shè)工程；不含城市道路、橋梁、隧道紅線寬度范圍不變且不增加機(jī)動車道數(shù)量的改造工程） |
報(bào)告表 |
全部 |
|
13 |
135 |
城市軌道交通（不新增占地的停車場改建除外） |
報(bào)告表 |
全部 |
|
14 |
143 |
航道工程、水運(yùn)輔助工程（不引起吞吐量和貨種變化的碼頭加固、維修、養(yǎng)護(hù)除外） |
報(bào)告表 |
全部 |
|
15 |
五十五、核與輻射 |
161 |
輸變電工程（設(shè)備更換、增容且電壓等級不變的除外） |
報(bào)告表 |
110kV輸變電項(xiàng)目(架空線除外) |
16 |
172 |
核技術(shù)利用建設(shè)項(xiàng)目 |
報(bào)告表 |
生產(chǎn)、使用Ⅱ類射線裝置的（加速器類射線裝置除外）；在野外進(jìn)行放射性同位素示蹤試驗(yàn)的 |
|
??注：①行業(yè)分類和項(xiàng)目類別對應(yīng)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄>上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定（2021年版）>的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2021〕11號）附件中的行業(yè)分類和項(xiàng)目類別。
??附件5
實(shí)施環(huán)評報(bào)告表簡化管理的行業(yè)及項(xiàng)目類別清單
序號 |
行業(yè)分類① |
項(xiàng)目類別① |
環(huán)評 類別 |
實(shí)施范圍 |
|
1 |
十一、食品制造業(yè) |
21 |
方便食品制造143 |
報(bào)告表 |
納入排污許可重點(diǎn)管理和簡化管理的全部改擴(kuò)建項(xiàng)目 |
2 |
22 |
乳制品制造144 |
報(bào)告表 |
||
3 |
24 |
其他食品制造149 |
報(bào)告表 |
||
4 |
十二、酒、飲料制造業(yè) |
26 |
飲料制造152 |
報(bào)告表 |
|
5 |
三十六、計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè) |
78 |
計(jì)算機(jī)制造391 |
報(bào)告表 |
|
6 |
80 |
電子器件制造397 |
報(bào)告表 |
||
7 |
81 |
電子元件及電子專用材料制造398 |
報(bào)告表 |
||
8 |
82 |
其他電子設(shè)備制造399 |
報(bào)告表 |
||
??注：①行業(yè)分類和項(xiàng)目類別均對應(yīng)《上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄>上海市實(shí)施細(xì)化規(guī)定（2021年版）>的通知》（滬環(huán)規(guī)〔2021〕11號）附件中的行業(yè)分類和項(xiàng)目類別。
??相關(guān)鏈接：上海市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于印發(fā)《關(guān)于支持新城建設(shè)深化環(huán)評與排污許可改革的若干意見（試行）》的通知政策解讀
