上海市人民政府辦公廳關(guān)于本市推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的實(shí)施意見

滬府辦〔2022〕17號(hào)

各區(qū)人民政府，市政府有關(guān)委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就本市推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)提出實(shí)施意見如下：

??一、總體要求

??深入貫徹落實(shí)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心。支持將長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心打造成為國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新體系戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)，統(tǒng)籌長(zhǎng)三角創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈布局，強(qiáng)化科技創(chuàng)新策源功能和高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)功能，提供高水平科技供給，支撐高質(zhì)量發(fā)展，努力形成支撐創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)，提升國(guó)家創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要增長(zhǎng)極。著力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的技術(shù)轉(zhuǎn)化功能，促進(jìn)創(chuàng)新要素在更大范圍暢通流動(dòng)，組織共性技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)科技型中小企業(yè)孵化培育，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研用深度融合的創(chuàng)新體系，助力長(zhǎng)三角科技創(chuàng)新一體化發(fā)展。

??二、運(yùn)行機(jī)制

??（一）加強(qiáng)政府引導(dǎo)。創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，實(shí)行“預(yù)算+負(fù)面清單”科技投入和使用模式，給予長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)穩(wěn)定的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持。鼓勵(lì)和支持各區(qū)共同助力長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，為長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心在上海布局建設(shè)研發(fā)載體、撥投結(jié)合支持重大項(xiàng)目等給予相關(guān)配套支持。

??（二）實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作。遵循市場(chǎng)規(guī)律，長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)建立專業(yè)化、市場(chǎng)化運(yùn)行模式，賦予運(yùn)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)技術(shù)路線決策權(quán)、經(jīng)費(fèi)支配權(quán)、資源調(diào)動(dòng)權(quán)和資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)處置權(quán)，發(fā)揮市場(chǎng)在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用。

??（三）鼓勵(lì)社會(huì)參與。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，放大財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，推動(dòng)研發(fā)與市場(chǎng)的融合發(fā)展。

??三、工作措施

??（一）培育研發(fā)載體。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和培育各類研發(fā)載體。長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心可承接研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)服務(wù)管理功能，有效推動(dòng)研發(fā)與轉(zhuǎn)化功能型平臺(tái)創(chuàng)新發(fā)展。支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)和培育領(lǐng)域類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

??（二）建設(shè)高水平人才隊(duì)伍。以長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)產(chǎn)教融合發(fā)展，探索與國(guó)內(nèi)外大學(xué)聯(lián)合培養(yǎng)研究生，培育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才。落實(shí)國(guó)家及上海市相關(guān)人才稅收優(yōu)惠政策，支持長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心吸引集聚領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)，打造人才結(jié)構(gòu)合理、用人機(jī)制靈活、創(chuàng)新潛能激發(fā)的人才發(fā)展生態(tài)。

??（三）強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心要充分利用長(zhǎng)三角區(qū)域科教和產(chǎn)業(yè)資源，探索政策保障、規(guī)劃布局、體制機(jī)制、資源共享、人才流動(dòng)等方面的一體化措施，開展跨區(qū)域、跨領(lǐng)域協(xié)同創(chuàng)新與開放合作；要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角科技資源共享服務(wù)平臺(tái)的聯(lián)合協(xié)作，建設(shè)長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新智能信息平臺(tái)，支撐技術(shù)供需對(duì)接和創(chuàng)新資源優(yōu)化配置，形成基于服務(wù)價(jià)值鏈驅(qū)動(dòng)的創(chuàng)新平臺(tái)線上線下一體化運(yùn)營(yíng)機(jī)制，構(gòu)建大協(xié)作、網(wǎng)絡(luò)化的區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新體系；要加強(qiáng)與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)的銜接，強(qiáng)化跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力。

??四、組織保障

??（一）工作保障機(jī)制。建立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市科委、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市商務(wù)委、市教委、市財(cái)政局、市人力資源社會(huì)保障局、市政府外辦、上?？苿?chuàng)辦和相關(guān)區(qū)政府等部門、單位參與的協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)重大事項(xiàng)。市科委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)保障工作機(jī)制的日常工作。

??（二）建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院是長(zhǎng)三角國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體。支持上海長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新研究院在研發(fā)機(jī)構(gòu)治理、科研財(cái)政資金使用、高水平人才團(tuán)隊(duì)建設(shè)、創(chuàng)新資源集聚、科研活動(dòng)組織等方面的創(chuàng)新突破，協(xié)同江蘇、浙江、安徽相關(guān)機(jī)構(gòu)加快建設(shè)長(zhǎng)三角技術(shù)創(chuàng)新體系。

??上海市人民政府辦公廳

??2022年3月23日