滬商自貿(mào)〔2022〕119號(hào)
各相關(guān)單位：
??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市商務(wù)委員會(huì)
上海市發(fā)展和改革委員會(huì)
上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管理委員會(huì)
2022年6月30日
關(guān)于支持虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)發(fā)展的若干措施
??為貫徹落實(shí)《虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)總體方案》（發(fā)改地區(qū)〔2021〕249號(hào)）《虹橋國(guó)際開放樞紐中央商務(wù)區(qū)“十四五”規(guī)劃》（滬府發(fā)〔2021〕14號(hào)）和《上海市鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立貿(mào)易型總部的若干意見》（滬商規(guī)〔2021〕5號(hào)），深化虹橋國(guó)際開放樞紐建設(shè)，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展核心功能，高水平打造國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)，全面服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展、中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，現(xiàn)就支持上海虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)區(qū)”）貿(mào)易型總部企業(yè)集聚發(fā)展提出以下措施。
??一、支持貿(mào)易型總部企業(yè)在商務(wù)區(qū)集聚發(fā)展
??本文所稱貿(mào)易型總部企業(yè)，是指境內(nèi)外企業(yè)在虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立并注冊(cè)，具有獨(dú)立法人資格、開展實(shí)體化經(jīng)營(yíng)并具有采購(gòu)、分撥、營(yíng)銷、結(jié)算、物流、營(yíng)運(yùn)等單一或綜合貿(mào)易及服務(wù)功能，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)突出的總部機(jī)構(gòu)。
??貿(mào)易型總部企業(yè)由虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)管委會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“商務(wù)區(qū)管委會(huì)”）根據(jù)商務(wù)區(qū)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展實(shí)際認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：
??（一）申報(bào)對(duì)象符合本文貿(mào)易型總部企業(yè)定義；
??（二）近三年內(nèi)未因重大違法違規(guī)行為受到稅收、安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面行政處罰；
??（三）近三年企業(yè)法定代表人無刑事犯罪記錄或被人民法院列入失信被執(zhí)行人名單；
??（四）營(yíng)業(yè)收入符合以下任一條件：
??1.以國(guó)內(nèi)批發(fā)零售為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過60億元人民幣；
??2.以國(guó)際貨物貿(mào)易為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過20億元人民幣；
??3.以服務(wù)貿(mào)易為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，該業(yè)務(wù)收入占總營(yíng)業(yè)收入的比例占50%以上，且上年度營(yíng)業(yè)收入（銷售收入）超過10億元人民幣；
??4.以平臺(tái)交易為主營(yíng)業(yè)務(wù)的，面向消費(fèi)者的平臺(tái)企業(yè)年交易額超過30億元人民幣，面向企業(yè)（提供企業(yè)間交易）的平臺(tái)企業(yè)年交易額超過100億元人民幣。
??對(duì)商務(wù)區(qū)打造國(guó)際貿(mào)易中心新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的企業(yè)，經(jīng)管委會(huì)和所在區(qū)認(rèn)定，可適當(dāng)放寬條件。
??注冊(cè)在商務(wù)區(qū)內(nèi)的企業(yè)，經(jīng)行業(yè)主管部門按照相關(guān)規(guī)定，認(rèn)定為本市貿(mào)易型總部企業(yè)的，視為商務(wù)區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)。
??二、支持貿(mào)易型總部企業(yè)招才引智
??（一）健全居住證積分、居轉(zhuǎn)戶和直接落戶等梯度化人才引進(jìn)政策體系，支持貿(mào)易型總部企業(yè)引進(jìn)所需的高級(jí)管理人員、專業(yè)技術(shù)人才、有特殊貢獻(xiàn)者等各類優(yōu)秀人才。由行業(yè)主管部門擇優(yōu)推薦貿(mào)易型總部企業(yè)納入上海市人才引進(jìn)重點(diǎn)機(jī)構(gòu)清單，為其引進(jìn)的優(yōu)秀人才落戶提供便利。（市人力資源社會(huì)保障局、市科委（市外專局）、市商務(wù)委、商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（二）對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)引進(jìn)的人才優(yōu)先提供人才公寓、公共租賃住房、“先租后售”公租房等住房保障服務(wù)，并在子女入學(xué)、醫(yī)療保障等方面提供便利。鼓勵(lì)各區(qū)設(shè)立總部人才基金，對(duì)貿(mào)易型總部的優(yōu)秀人才予以獎(jiǎng)勵(lì)。（閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??（三）支持貿(mào)易型總部企業(yè)符合條件的中國(guó)籍人員,因商務(wù)需要赴亞太經(jīng)合組織相關(guān)國(guó)家,申辦APEC商務(wù)旅行卡，享受各經(jīng)濟(jì)體相互為其商務(wù)人員提供的多邊長(zhǎng)期簽證和快速通關(guān)禮遇。（市政府外辦、上海邊檢總站）
??（四）支持需多次臨時(shí)入境的貿(mào)易型總部企業(yè)外籍人員，申請(qǐng)辦理入境有效期不超過1年，停留期不超過180日的多次簽證。需臨時(shí)來本市的貿(mào)易型總部企業(yè)外籍人員，來不及向中國(guó)駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)入境簽證的，可通過本地出入境管理部門向蘇浙皖滬三省一市擬入境口岸的口岸簽證機(jī)關(guān)申請(qǐng)口岸簽證入境。（市公安局（市出入境管理局）、市政府外辦）
??（五）支持貿(mào)易型總部企業(yè)聘雇的在本市長(zhǎng)期居留的外籍人員，按規(guī)定申請(qǐng)辦理3至5年有效的外國(guó)人居留許可。貿(mào)易型總部企業(yè)引進(jìn)的外籍高層次人才經(jīng)商務(wù)區(qū)管委會(huì)推薦，可以優(yōu)先申辦永久居留。（市公安局（市出入境管理局）、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??（六）上海海關(guān)為貿(mào)易型總部企業(yè)法定代表人及其與總部職能相關(guān)的外籍高級(jí)管理人員辦理健康證明提供綠色通道。（上海海關(guān)、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??三、加大對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)金融支持
??（一）支持商業(yè)銀行為貿(mào)易型總部企業(yè)辦理新型離岸國(guó)際貿(mào)易跨境資金結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的要求，根據(jù)展業(yè)三原則，按規(guī)定自主決定審核交易單證的種類。（外匯管理局上海市分局、人民銀行上?？偛浚?/p>
??（二）支持政策性銀行向商務(wù)區(qū)提供專項(xiàng)信貸額度，運(yùn)用政策性金融產(chǎn)品支持區(qū)內(nèi)貿(mào)易型總部企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易、加強(qiáng)企業(yè)能力和外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，為商務(wù)區(qū)加快形成貿(mào)易型總部集聚區(qū)提供全方位多層次金融服務(wù)。（進(jìn)出口銀行上海分行、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??（三）支持政策性保險(xiǎn)公司幫助貿(mào)易型總部企業(yè)用足用好政策性金融工具，提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力、完善貿(mào)易全鏈條風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制、開展內(nèi)外貿(mào)一體化、強(qiáng)化支持海外倉(cāng)和跨境電商等新業(yè)態(tài)新貿(mào)易和促進(jìn)供應(yīng)鏈上下游貿(mào)易融資，對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)運(yùn)用信用政策工具開展上述業(yè)務(wù)所發(fā)生的費(fèi)用，可根據(jù)實(shí)際情況由商務(wù)區(qū)專項(xiàng)資金予以支持，最高不超過企業(yè)實(shí)際支出的50%。（商務(wù)區(qū)管委會(huì)、中信保上海分公司、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、市財(cái)政局）
??（四）拓寬貿(mào)易型總部企業(yè)融資渠道，鼓勵(lì)更多高能級(jí)金融投融資機(jī)構(gòu)集聚虹橋，與貿(mào)易型總部企業(yè)開展戰(zhàn)略性合作，通過統(tǒng)一授信、資產(chǎn)重組、發(fā)行債券、引進(jìn)股權(quán)投資等多種方式拓寬貿(mào)易融資渠道。鼓勵(lì)、支持融資租賃公司為貿(mào)易型總部企業(yè)提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)貿(mào)易型總部企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)共享信息，為上下游企業(yè)增信，在真實(shí)交易的背景下，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向貿(mào)易型總部企業(yè)的上下游企業(yè)提供供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品。（人民銀行上海總部、上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
??四、支持貿(mào)易型總部企業(yè)提高資金運(yùn)作和管理能力
??（一）支持貿(mào)易型總部企業(yè)開立自由貿(mào)易賬戶。對(duì)有實(shí)際離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)需求的企業(yè)，優(yōu)先推薦其納入本市“離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)企業(yè)名單”。（市商務(wù)委、人民銀行上?？偛俊⑼鈪R管理局上海市分局、市地方金融監(jiān)管局）
??（二）對(duì)內(nèi)部資金有統(tǒng)一管理需求且符合相關(guān)條件的貿(mào)易型總部企業(yè)，支持其所在企業(yè)集團(tuán)或外商投資性公司按照有關(guān)規(guī)定申報(bào)設(shè)立財(cái)務(wù)公司，為其成員單位提供集中財(cái)務(wù)管理服務(wù)。（上海銀保監(jiān)局、市地方金融監(jiān)管局）
??（三）鼓勵(lì)貿(mào)易型總部企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，開展各類跨境人民幣業(yè)務(wù)。支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)設(shè)立在岸的全功能型跨境人民幣資金池，開展集團(tuán)內(nèi)跨境資金集中管理，允許境外成員企業(yè)與區(qū)內(nèi)的主辦企業(yè)之間或境外主辦企業(yè)與區(qū)內(nèi)成員企業(yè)之間自行選擇貨幣進(jìn)行資金歸集。（人民銀行上?？偛浚?/p>
??（四）支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)按照跨國(guó)公司跨境資金集中運(yùn)營(yíng)管理規(guī)定，申請(qǐng)開展跨境資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)，集中運(yùn)營(yíng)管理境內(nèi)外資金，辦理經(jīng)常項(xiàng)目資金集中收付和軋差凈額結(jié)算以及外債和境外放款額度集中管理等。（人民銀行上?？偛俊⑼鈪R管理局上海市分局）
??（五）外匯管理部門加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)。商務(wù)區(qū)管委會(huì)優(yōu)先向試點(diǎn)銀行推薦貿(mào)易型總部企業(yè)參與貿(mào)易外匯收支便利化試點(diǎn)，對(duì)符合條件的企業(yè)，試點(diǎn)銀行可實(shí)施以下便利化措施：優(yōu)化單證審核；貨物貿(mào)易超期限等特殊退匯業(yè)務(wù)免于事前登記；貨物貿(mào)易對(duì)外付匯時(shí)免于辦理進(jìn)口報(bào)關(guān)單核驗(yàn)手續(xù)；服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)下非關(guān)聯(lián)關(guān)系的境內(nèi)外機(jī)構(gòu)間發(fā)生的代墊或分?jǐn)偦虺?2個(gè)月的代墊或分?jǐn)倶I(yè)務(wù)，由試點(diǎn)銀行審核真實(shí)性、合理性后辦理。（外匯管理局上海市分局、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??五、支持貿(mào)易型總部企業(yè)提升貿(mào)易規(guī)模
??（一）加強(qiáng)對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)海關(guān)信用培育，將符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)優(yōu)先納入重點(diǎn)培育企業(yè)名單，優(yōu)先培育，優(yōu)先認(rèn)證，成為高級(jí)認(rèn)證企業(yè)后享受AEO通關(guān)便利。（上海海關(guān)）
??（二）支持符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上海交易團(tuán)“6天+365天”交易服務(wù)平臺(tái)。支持和推薦符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請(qǐng)上海市國(guó)際貿(mào)易分撥中心示范企業(yè)評(píng)定。（市商務(wù)委、商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
??（三）加大出口退稅等政策支持力度，對(duì)符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)在國(guó)內(nèi)采購(gòu)并運(yùn)往境外作為投資或用于工程項(xiàng)下的貨物，按規(guī)定辦理出口退稅。依托長(zhǎng)三角區(qū)域一體化協(xié)作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)出口退(免)稅企業(yè)分類管理評(píng)定結(jié)果互認(rèn)。對(duì)遷入商務(wù)區(qū)的符合認(rèn)定條件的貿(mào)易型總部企業(yè)，稅務(wù)部門將建立重點(diǎn)聯(lián)系制度，并適用遷入前原評(píng)定的出口退(免)稅管理類別相應(yīng)的管理服務(wù)舉措，便利其辦理出口退(免)稅。優(yōu)先推薦符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)列入上海全面數(shù)字化的電子發(fā)票試點(diǎn)。（市稅務(wù)局）
??（四）鼓勵(lì)符合條件的貿(mào)易型總部企業(yè)申請(qǐng)認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。（市科委、市稅務(wù)局、市商務(wù)委）
??（五）支持上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”為商務(wù)區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)提供通關(guān)、金融、供應(yīng)鏈等跨境貿(mào)易便利化及數(shù)字化服務(wù)，幫助商務(wù)區(qū)貿(mào)易型總部企業(yè)享受國(guó)際貿(mào)易協(xié)定優(yōu)惠措施，進(jìn)一步為國(guó)際貿(mào)易賦能。（市商務(wù)委、億通公司）
??六、支持貿(mào)易型總部企業(yè)拓展國(guó)際市場(chǎng)
??（一）建立和完善區(qū)內(nèi)支持貿(mào)易型總部企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，加快引進(jìn)和培育對(duì)外投資專業(yè)人才和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮各類公共服務(wù)平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)作用，加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域供需雙方信息對(duì)接。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??（二）加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)行分析和預(yù)警，強(qiáng)化企業(yè)“走出去”的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)和貿(mào)易投資合規(guī)指導(dǎo)，幫助企業(yè)提升風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)和能力。（市商務(wù)委、市發(fā)展改革委、商務(wù)區(qū)管委會(huì)）
??（三）支持對(duì)貿(mào)易型總部企業(yè)開展境外投資合作業(yè)務(wù)所得，按規(guī)定實(shí)施盈虧彌補(bǔ)及稅收直接、間接饒讓抵免等稅收政策。（市稅務(wù)局）
??七、完善貿(mào)易型總部企業(yè)服務(wù)機(jī)制
??（一）商務(wù)區(qū)管委會(huì)對(duì)認(rèn)定的貿(mào)易型總部企業(yè)，給予營(yíng)運(yùn)專項(xiàng)補(bǔ)貼和人才專項(xiàng)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和資金渠道參照虹橋國(guó)際中央商務(wù)區(qū)關(guān)于支持內(nèi)資總部企業(yè)發(fā)展的政策意見執(zhí)行。（商務(wù)區(qū)管委會(huì)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府、市財(cái)政局）
??（二）建立貿(mào)易型總部企業(yè)服務(wù)專員對(duì)接機(jī)制，提供“一對(duì)一”企業(yè)全生命周期的定制化服務(wù)；支持貿(mào)易型總部企業(yè)參加中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，并為其提供便利化服務(wù)。將貿(mào)易型總部企業(yè)納入本市政企合作圓桌會(huì)議機(jī)制。發(fā)揮“上海市企業(yè)服務(wù)云”、上海市民營(yíng)企業(yè)總部服務(wù)中心和長(zhǎng)三角民營(yíng)企業(yè)總部服務(wù)中心作用，為貿(mào)易型總部企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。（商務(wù)區(qū)管委會(huì)、市商務(wù)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市工商聯(lián)、閔行區(qū)政府、長(zhǎng)寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府）
