關(guān)于印發(fā)《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見》的通知

滬虹商管［2019］100號

各有關(guān)單位：

??為了規(guī)范上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金的使用和管理，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》（滬財預(yù) [ 2019 ] 15號）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細(xì)則》（滬虹商管［2019］95號），研究修訂了《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見》，現(xiàn)予以印發(fā)，請按照執(zhí)行。

??附件：《上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見》

??上海虹橋商務(wù)區(qū)管理委員會

??上海市閔行區(qū)人民政府

??上海市長寧區(qū)人民政府

??上海市青浦區(qū)人民政府

??上海市嘉定區(qū)人民政府

??二〇一九年八月二十三日

上海虹橋商務(wù)區(qū)管委會關(guān)于“智慧虹橋”建設(shè)的政策意見

??第一條 目的依據(jù)

??為了促進(jìn)新一代信息技術(shù)在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)的應(yīng)用和發(fā)展，推動上海虹橋商務(wù)區(qū)“智慧新城”試點建設(shè)，根據(jù)《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）和《上海市虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金使用管理實施細(xì)則》（以下簡稱《實施細(xì)則》），制定本意見。

??第二條 支持范圍

??本意見主要支持促進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)5G示范區(qū)、“智慧新城”示范、提升虹橋商務(wù)區(qū)功能品質(zhì)，且具有一定公共性、示范性、先進(jìn)性和創(chuàng)新性的信息化建設(shè)和運營項目。

??重點支持：

??(一)智慧政務(wù)管理。推動信息化在城市管理和社會治理領(lǐng)域的深度應(yīng)用。支持利用信息技術(shù)支撐虹橋商務(wù)區(qū)能級提升和安全高效運行，促進(jìn)城市管理精細(xì)化、社會治理智能化的項目。支持利用信息技術(shù)推動政務(wù)資源集約、信息共享、系統(tǒng)集成和業(yè)務(wù)協(xié)同，促進(jìn)智慧政府建設(shè)的項目。

??（二）智慧社區(qū)。推進(jìn)信息化惠及民生，支持公共服務(wù)內(nèi)容整合、渠道拓展、模式創(chuàng)新以及其他與提升市民高品質(zhì)生活相關(guān)的信息化建設(shè)項目。利用新一代信息技術(shù)在醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、體育娛樂、旅游等領(lǐng)域提供多元化、個性化的創(chuàng)新服務(wù)示范。

??（三）智慧園區(qū)。支持促進(jìn)新一代信息技術(shù)在招商管理、投融資、園區(qū)運營、企業(yè)服務(wù)、商務(wù)氛圍提升等方面的創(chuàng)新應(yīng)用。

??（四）智慧商貿(mào)。支持通過信息技術(shù)提升虹橋商進(jìn)口商品展示交易中心、虹橋國際貿(mào)易中心、虹橋長三角城市展示中心等虹橋商務(wù)區(qū)一系列功能型平臺服務(wù)的信息化項目，支持面向虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)商業(yè)集聚區(qū)和商業(yè)綜合體，以提升商圈智能感知度、商業(yè)信息融合度為目標(biāo)，創(chuàng)新商業(yè)運營模式的智慧應(yīng)用項目。

??（五）智慧建筑。支持虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等新一代信息技術(shù)，在建筑BIM系統(tǒng)基礎(chǔ)之上，整合建筑內(nèi)各機電、弱電設(shè)備及應(yīng)用系統(tǒng)，為建筑后續(xù)運營管理提供智能化、可視化、協(xié)同化的創(chuàng)新項目。

??（六）智慧交通。支持為虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)和公眾提供個性化的交通綜合服務(wù)項目；支持應(yīng)用信息技術(shù)緩解區(qū)域內(nèi)交通擁堵的智慧交通創(chuàng)新示范項目；支持企業(yè)利用移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，探索共享、定制等“智慧出行”新模式，推動智慧出行產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

??（七）智慧會展。支持提升會展展館信息化水平的創(chuàng)新示范項目；支持圍繞大型展會提升綜合信息服務(wù)能力、優(yōu)化配套資源服務(wù)水平的展會服務(wù)創(chuàng)新平臺項目。

??（八）5G商務(wù)區(qū)示范。支持構(gòu)建復(fù)合型、多功能特色的信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；支持提升移動通信服務(wù)能級、優(yōu)化無線網(wǎng)絡(luò)接入能力的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，支持虹橋商務(wù)區(qū)特色行業(yè)基于5G技術(shù)深度融合的創(chuàng)新項目。

??（九）其他項目。經(jīng)虹橋商務(wù)管委會、區(qū)政府認(rèn)定，對推動虹橋商務(wù)區(qū)智慧城市建設(shè)具有重大效用的信息化項目。與國家、本市有關(guān)部門在虹橋商務(wù)區(qū)內(nèi)合作開展的具有示范、創(chuàng)新和導(dǎo)向意義的智慧城市試點、試驗、示范配套項目。

??第三條 支持方式

??專項資金一般采用無償資助的支持方式。

??第四條 支持標(biāo)準(zhǔn)

??對于無償資助的項目，支持額度一般不超過項目總投資的40%，單個項目支持金額最高不超過3000萬元。項目總投資包括信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、計算機和網(wǎng)絡(luò)硬件設(shè)備購置、產(chǎn)品軟件購置、應(yīng)用軟件開發(fā)、信息安全保障、系統(tǒng)集成、咨詢、監(jiān)理、測評、托管服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、信息系統(tǒng)運維、信息服務(wù)運營等費用。

??對于面向市民、企業(yè)提供公共服務(wù)、開展公共管理、提升公共環(huán)境品質(zhì)服務(wù)的項目，可以按照項目實際予以全額支持。

??國家有關(guān)部門在本市合作開展的信息化試點、試驗或者示范項目，根據(jù)國家或者本市相關(guān)部門的要求給予支持。

??第五條 申報指南

??虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府，根據(jù)虹橋商務(wù)區(qū)“智慧虹橋”建設(shè)規(guī)劃和信息化發(fā)展的實際情況，編制年度項目申報指南并向社會公開，明確年度支持方向和重點。

??第六條 申報主體

??申報主體為在本市依法設(shè)立的法人、非法人組織（分支機構(gòu)除外），且財務(wù)管理制度健全、納稅和會計信用良好，其申報支持的項目功能和作用主要發(fā)生在虹橋商務(wù)區(qū)、虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)范圍內(nèi)。

??第七條 申報材料

??申報主體應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時限內(nèi)，按照本意見以及項目申報指南要求提交申請材料，并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。

??第八條 項目受理

??各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）受理本區(qū)域項目申報，對申報項目材料進(jìn)行初審。虹橋商務(wù)區(qū)管委會設(shè)立統(tǒng)一窗口負(fù)責(zé)受理各區(qū)初審?fù)ㄟ^項目的申報材料。

??第九條 審批程序

??申請項目按照以下步驟進(jìn)行審批：

??（一）項目初審：各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）根據(jù)項目類別，對申報項目是否符合申報條件進(jìn)行審查。審查不合格的函告申報主體；合格項目納入項目庫管理，按計劃進(jìn)入項目評審環(huán)節(jié)。

??（二）項目評審：虹橋商務(wù)區(qū)管委會會同有關(guān)部門、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府成立評審工作小組，采用第三方機構(gòu)專業(yè)評價、集中評議、專家論證、現(xiàn)場答辯、實地考察等方式進(jìn)行項目評審，出具評審意見。

??（三）項目批復(fù)：評審不通過的項目由虹橋商務(wù)區(qū)管委會函告申報主體；評審?fù)ㄟ^的項目將在虹橋商務(wù)區(qū)管委會政府門戶網(wǎng)站（http://www.shhqcbd.gov.cn）上公示，公示期限為10日。公示期結(jié)束并無異議的項目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會分別會同閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府下達(dá)項目批復(fù)意見。

??第十條 項目管理

??（一）項目協(xié)議書。按照項目批復(fù)意見，相關(guān)區(qū)屬負(fù)責(zé)部門（單位）牽頭與項目主體簽訂《虹橋商務(wù)區(qū)專項發(fā)展資金項目實施進(jìn)展框架協(xié)議書》，明確項目內(nèi)容、實施進(jìn)度和扶持資金額度、資金支持方式、資金支持內(nèi)容、資金使用計劃、項目驗收、違約處理等內(nèi)容。

??（二）項目調(diào)整。資金申請獲得批復(fù)后，對資金使用主體、項目內(nèi)容、主要用途有調(diào)整需求的項目，按照原審批程序重新進(jìn)行審批。專項支持項目發(fā)生重大事項變更的，項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時說明變更事項和理由，報請項目評審工作小組審核。除不可抗力外，項目因故終止或者撤銷的，項目單位應(yīng)當(dāng)將已經(jīng)撥付的資金按原渠道退繳。

??（三）項目驗收。項目完成（竣工）后，項目單位應(yīng)在六個月內(nèi)，向各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）提出驗收申請。各區(qū)負(fù)責(zé)部門（單位）作為項目驗收負(fù)責(zé)部門，應(yīng)按照全市項目驗收管理要求，制定相關(guān)驗收程序和辦法，并在項目完成（竣工）后的一年內(nèi)進(jìn)行驗收，出具驗收評審意見并向管委會報備。

??（四）績效評價。對接受專項資金扶持的項目，虹橋商務(wù)區(qū)管委會定期對專項資金使用情況進(jìn)行績效評價，并將績效評價情況作為以后年度申報安排專項資金的重要參考依據(jù)。

??（五）審計監(jiān)督。專項資金接受市審計和監(jiān)督部門審計檢查，申報項目涉及的有關(guān)單位以及申報主體涉及的有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合審計監(jiān)督的相關(guān)工作。

??第十一條 違規(guī)處理

??資金使用過程中存在違規(guī)行為的，按照《管理辦法》和《實施細(xì)則》的規(guī)定予以處理，除限期收回專項資金外，相關(guān)單位違規(guī)行為將錄入本市社會信用體系。

??第十二條 實施日期

??（一）本意見自發(fā)布之日起施行，有效期至 2023年 12月31日。

??（二）本意見由虹橋商務(wù)區(qū)管委會、閔行區(qū)政府、長寧區(qū)政府、青浦區(qū)政府、嘉定區(qū)政府按各自職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。