關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見
??為進(jìn)一步貫徹《中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)總體方案》《關(guān)于支持浦東新區(qū)高水平改革開放打造社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)的意見》等總體要求，落實(shí)《關(guān)于促進(jìn)洋山特殊綜合保稅區(qū)對(duì)外開放與創(chuàng)新發(fā)展的若干意見》相關(guān)支持措施，加快推動(dòng)洋山特殊綜合保稅區(qū)（以下簡稱“特保區(qū)”）高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，建設(shè)輻射全球的航運(yùn)樞紐，制定本實(shí)施意見。
??一、支持范圍及對(duì)象
??本意見按照內(nèi)外資一致原則，適用于在臨港新片區(qū)范圍內(nèi)，企業(yè)注冊(cè)地、財(cái)稅戶管地均在特保區(qū)，財(cái)務(wù)管理制度健全、信用良好且符合相關(guān)扶持條件的企業(yè)和機(jī)構(gòu)。
??本意見重點(diǎn)支持優(yōu)化配置高端航運(yùn)資源，協(xié)同長三角共建輻射全球航運(yùn)樞紐的重點(diǎn)領(lǐng)域，著力打造國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點(diǎn)和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接，持續(xù)提升上海國際航運(yùn)中心能級(jí)，提高國際競爭力和影響力。
??（一）支持高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。圍繞全球航運(yùn)樞紐建設(shè)，重點(diǎn)培育發(fā)展船舶運(yùn)輸、船舶管理、船舶檢驗(yàn)、船舶經(jīng)紀(jì)、航運(yùn)金融、航運(yùn)保險(xiǎn)、海員勞務(wù)外派、海事服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游規(guī)?；?、集群化發(fā)展。
??（二）支持航運(yùn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新和航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)、國際性組織集聚。圍繞規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，支持重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，支持航運(yùn)仲裁、航運(yùn)智庫及各類具有國際影響力的航運(yùn)功能性機(jī)構(gòu)入駐。
??（三）支持對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，建設(shè)“中國洋山港”船籍港。打通利用國際、國內(nèi)兩個(gè)市場兩種資源的重要通道，重點(diǎn)支持國際船舶登記規(guī)模化發(fā)展。
??（四）支持綠色低碳航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》（國發(fā)〔2021〕23號(hào)），推動(dòng)運(yùn)輸工具低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)不同運(yùn)輸方式合理分工、有效銜接，重點(diǎn)支持清潔能源在航運(yùn)領(lǐng)域應(yīng)用，支持水水中轉(zhuǎn)、多式聯(lián)運(yùn)等相關(guān)領(lǐng)域發(fā)展。
??（五）支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型。圍繞航運(yùn)業(yè)“數(shù)字化”轉(zhuǎn)型趨勢，培育“平臺(tái)型”“流量型”航運(yùn)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)信息匯聚共享、服務(wù)協(xié)同融合，支持航運(yùn)運(yùn)價(jià)交易、航運(yùn)指數(shù)衍生品交易及各類航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)發(fā)展。
??（六）支持航運(yùn)物流產(chǎn)業(yè)功能業(yè)態(tài)提升。圍繞開放型產(chǎn)業(yè)布局，拓展國際供應(yīng)鏈管理，提升航運(yùn)服務(wù)能級(jí)，重點(diǎn)支持國際中轉(zhuǎn)集拼、國際供應(yīng)鏈管理等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
??二、主要支持措施
??（一）支持高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚
??1.支持高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)企業(yè)設(shè)立各類總部機(jī)構(gòu)。發(fā)揮龍頭帶動(dòng)效應(yīng)，加快集聚一批高能級(jí)航運(yùn)服務(wù)總部機(jī)構(gòu)，協(xié)同整合上下游企業(yè)，不斷提升集群式發(fā)展規(guī)模與水平。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的總部機(jī)構(gòu)，按照實(shí)繳注冊(cè)資本一定比例，給予最高不超過1000萬元的一次性落戶支持，獎(jiǎng)勵(lì)資金自企業(yè)設(shè)立之日起分3年撥付。
??2.支持設(shè)立對(duì)標(biāo)國際最高標(biāo)準(zhǔn)的海員外派機(jī)構(gòu)。適當(dāng)放開對(duì)自有海員社保繳納地的限定要求，鼓勵(lì)具有船員、飛行員勞務(wù)外派資質(zhì)的機(jī)構(gòu)落戶特保區(qū)。根據(jù)外派機(jī)構(gòu)開展勞務(wù)外派人員情況，給予最高不超過300萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??3.鼓勵(lì)開展高端船員、飛行員培訓(xùn)業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)具有國際海員、飛行員培訓(xùn)資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)入駐特保區(qū)開展培訓(xùn)業(yè)務(wù)。對(duì)開展船長、機(jī)長、輪機(jī)長以及船舶動(dòng)力定位系統(tǒng)操作員培訓(xùn)，并取得相關(guān)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的適任證書或者合格證書的，根據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)給予最高不超過600萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??4.鼓勵(lì)國際船舶管理公司入駐。鼓勵(lì)全球領(lǐng)先的國際船舶管理公司入駐，對(duì)開展國際船舶管理的企業(yè)，根據(jù)其實(shí)際管理的船舶總噸，給予最高不超過300萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??5.支持航運(yùn)企業(yè)開展離岸服務(wù)貿(mào)易。支持航運(yùn)企業(yè)開展離岸船舶管理、船舶經(jīng)紀(jì)、船舶交易等離岸服務(wù)貿(mào)易，推動(dòng)離岸航運(yùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)開展離岸服務(wù)貿(mào)易的重點(diǎn)企業(yè)，按離岸服務(wù)貿(mào)易跨境收匯金額給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??（二）鼓勵(lì)制度創(chuàng)新和國際性組織入駐
??6.加快推進(jìn)航運(yùn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新。支持航運(yùn)重點(diǎn)領(lǐng)域制度創(chuàng)新，對(duì)標(biāo)國際公認(rèn)、競爭力最強(qiáng)的自由貿(mào)易園區(qū)、自由貿(mào)易港和高標(biāo)準(zhǔn)國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，加大開放型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)壓力測試。對(duì)具有國內(nèi)首創(chuàng)性航運(yùn)制度創(chuàng)新成果，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??7.支持國際性航運(yùn)組織入駐。支持全球領(lǐng)先的國際航運(yùn)組織和功能性機(jī)構(gòu)入駐并實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)，集聚高端航運(yùn)資源要素。對(duì)參與國際規(guī)則制定、國際經(jīng)濟(jì)治理的國際航運(yùn)組織和功能性機(jī)構(gòu)落戶并實(shí)質(zhì)開展業(yè)務(wù)的，根據(jù)其績效評(píng)估，給予最高不超過500萬元的一次性落戶支持。
??（三）加快推進(jìn)國際船籍港建設(shè)
??8.實(shí)行更加便利的國際船舶登記管理制度。優(yōu)化“中國洋山港”籍船舶登記工作流程，實(shí)行多證聯(lián)辦、統(tǒng)一發(fā)證等登記便利，提高登記服務(wù)水平，對(duì)符合條件船舶首次入籍費(fèi)用給予最高50%獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)根據(jù)財(cái)政部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局《關(guān)于中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)國際運(yùn)輸船舶有關(guān)增值稅政策的通知》（財(cái)稅〔2020〕52號(hào)）享受增值稅退稅政策。
??9．?dāng)U大“中國洋山港”籍船隊(duì)規(guī)模。鼓勵(lì)新造船、方便旗船回歸入籍登記為“中國洋山港”籍，對(duì)船舶實(shí)際經(jīng)營主體、資金結(jié)算中心均在特保區(qū)的企業(yè)，按登記注冊(cè)船舶噸位給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。單船獎(jiǎng)勵(lì)金額最高不超過300萬元；同一企業(yè)享受船舶登記注冊(cè)和抵押登記獎(jiǎng)勵(lì)累計(jì)金額最高不超過5000萬元。享受國際船舶登記以及抵押登記政策支持的船舶，五年內(nèi)不得變更船籍港。
??10.支持國際船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵(lì)全球領(lǐng)先的國際船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)入駐，開展船舶檢驗(yàn)業(yè)務(wù)。對(duì)船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提供配套船舶檢驗(yàn)服務(wù)，按服務(wù)船舶規(guī)模能級(jí)，給予最高不超過200萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)經(jīng)國家相關(guān)部門授權(quán)的船舶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為“中國洋山港”籍船舶實(shí)施船舶法定檢驗(yàn)、入級(jí)檢驗(yàn)。
??11.支持船舶融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展。支持航運(yùn)金融企業(yè)為登記注冊(cè)為“中國洋山港”籍國際航行船舶提供金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬航運(yùn)企業(yè)融資渠道。對(duì)金融企業(yè)在區(qū)內(nèi)設(shè)立融資租賃公司，并將標(biāo)的船舶登記為“中國洋山港”籍的，給予專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??（四）支持航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型
??12.鼓勵(lì)航運(yùn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。支持電力、氫能、液化天然氣等新能源、清潔能源在航運(yùn)業(yè)推廣運(yùn)用，加快推進(jìn)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。對(duì)符合條件企業(yè)，在上海港推廣運(yùn)用電力、氫能、液化天然氣等清潔能源加注服務(wù)，按其新能源、清潔能源的加注成本給予最高不超過1000萬元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。
??13.支持船舶節(jié)能減排技術(shù)改造。支持航運(yùn)企業(yè)根據(jù)國際海事組織（IMO）船舶污染物控制新規(guī)對(duì)船舶進(jìn)行符合性改造。對(duì)符合條件企業(yè)，登記注冊(cè)為“中國洋山港”籍的國際航行船舶，按船舶技術(shù)改造成本予以支持。
??14.支持海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展。支持洋山深水港、上海南港與蘆潮港鐵路中心站海鐵聯(lián)運(yùn)發(fā)展，進(jìn)一步提升運(yùn)輸效率、降低物流成本。對(duì)符合條件企業(yè)，使用洋山深水港或上海南港與蘆潮港鐵路中心站開展海鐵聯(lián)運(yùn)服務(wù)，給予最高不超過600萬元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。
??（五）支持航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)集聚
??15.支持航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)集聚。支持各類航運(yùn)數(shù)字化平臺(tái)集聚，開展遠(yuǎn)期運(yùn)價(jià)合約交易、航運(yùn)指數(shù)衍生品交易等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提高國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源配置效率。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)搭建功能平臺(tái)的企業(yè)，根據(jù)績效評(píng)估給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件企業(yè)在平臺(tái)交易金額超過3億元（含）的，根據(jù)其在平臺(tái)交易金額給予最高不超過100萬元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。
??16.支持船舶交易平臺(tái)集聚。支持各類船舶交易平臺(tái)集聚，開展船舶交易業(yè)務(wù)。對(duì)符合條件的企業(yè)在平臺(tái)交易，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??17.支持保稅船供平臺(tái)功能培育。發(fā)揮區(qū)港一體優(yōu)勢，加快推進(jìn)國際航行船舶保稅油、保稅液化天然氣、保稅船舶備件配件等船供業(yè)務(wù)發(fā)展，支持設(shè)立保稅船供公共服務(wù)平臺(tái)，提升國際航運(yùn)中心服務(wù)能級(jí)。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)搭建保稅船供平臺(tái)的企業(yè)，根據(jù)績效評(píng)估給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件在保稅船供平臺(tái)交易的企業(yè)，按照交易金額給予最高不超過200萬元/年的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)開展國際航行船舶保稅油加注的企業(yè)，按照年度保稅油供油量給予最高不超過200萬元/年的專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??（六）支持航運(yùn)物流企業(yè)功能業(yè)態(tài)提升
??18.支持開展國際中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)。支持開展大連、青島、天津與上海洋山港沿海捎帶業(yè)務(wù)，提升港口樞紐能級(jí)。支持建立國際中轉(zhuǎn)集拼中心，面向市場主體提供“一站式”服務(wù)解決方案。經(jīng)認(rèn)定，對(duì)搭建國際中轉(zhuǎn)集拼公共服務(wù)平臺(tái)的企業(yè)，根據(jù)績效評(píng)估給予最高不超過200萬元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。支持國際中轉(zhuǎn)集拼企業(yè)開展外高橋港與洋山港近遠(yuǎn)洋航線集拼業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件從事跨口岸國際中轉(zhuǎn)集拼企業(yè)，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。
??19.支持物流業(yè)態(tài)功能提升轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)航運(yùn)物流企業(yè)為臨港新片區(qū)實(shí)體產(chǎn)業(yè)提供汽車物流、冷鏈物流、醫(yī)藥物流、工程物流、航空物流等專業(yè)物流服務(wù)。對(duì)符合條件企業(yè)，租賃倉庫或其它物業(yè)用于自身經(jīng)營，給予一定租金補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額不高于企業(yè)實(shí)際租金成本。
??三、附則
??（一）本意見支持對(duì)象同時(shí)符合臨港新片區(qū)多項(xiàng)政策支持條件的，按照從優(yōu)不重復(fù)的原則執(zhí)行。涉及對(duì)特保區(qū)發(fā)展有重大促進(jìn)作用的項(xiàng)目，采取“一事一議”方式研究確定扶持政策。
??（二）除本意見所指一次性獎(jiǎng)勵(lì)外，企業(yè)根據(jù)本意見在同一年度所獲獎(jiǎng)勵(lì)或支持資金的金額，原則上不應(yīng)超過其上一年度對(duì)地方的綜合貢獻(xiàn)。
??（三）本意見自2022年6月15日起施行，有效期至2025年12月31日。2022年1月1日至2022年6月14日期間，符合本意見規(guī)定的，參照本意見執(zhí)行。
??（四）本意見由中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。