新區(qū)各部、委、辦、局，各管理局（管委會），各直屬企業(yè)，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府：
??為深入推進浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)第36次區(qū)政府常務(wù)會議審定通過，現(xiàn)將《浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹落實。
??上海市浦東新區(qū)科技和經(jīng)濟委員會
??2023年7月13日
浦東新區(qū)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動方案（2023-2025年）
??為貫徹落實《上海市加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展實施方案》，深入實施《浦東新區(qū)促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》，加快推動《上海市浦東新區(qū)促進無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用規(guī)定》落地，促進浦東新區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本行動方案。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??貫徹總書記在浦東開發(fā)開放30周年慶祝大會上的講話精神，堅持高質(zhì)量發(fā)展理念，面向世界科技前沿和經(jīng)濟主戰(zhàn)場，充分發(fā)揮浦東科技創(chuàng)新策源、制度型開放的戰(zhàn)略優(yōu)勢，立足浦東在汽車、人工智能、集成電路、信息通信等領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢基礎(chǔ)，搶抓汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化發(fā)展機遇，在技術(shù)攻關(guān)協(xié)同化、產(chǎn)業(yè)培育生態(tài)化、商業(yè)應(yīng)用規(guī)?；?、政策環(huán)境友好化、支撐保障體系化等方面持續(xù)創(chuàng)新引領(lǐng)，全面提升浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)能級，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)轉(zhuǎn)型升級。
??（二）行動目標
??到2025年，將浦東新區(qū)初步建設(shè)成為世界級智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范引領(lǐng)區(qū)。在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、主體集聚等方面形成突出優(yōu)勢，在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)應(yīng)用等方面形成引領(lǐng)優(yōu)勢。
??1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。在傳統(tǒng)燃油車面臨嚴峻挑戰(zhàn)背景下，實現(xiàn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)由傳統(tǒng)汽車向智能網(wǎng)聯(lián)汽車全面轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度變革，智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車及零部件快速增長，從而支撐浦東汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模穩(wěn)步增長。到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)汽車整車產(chǎn)量突破130萬輛，智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到3500億元，汽車制造業(yè)產(chǎn)值達到4800億元。
??2、技術(shù)創(chuàng)新突破引領(lǐng)。智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)技術(shù)能力穩(wěn)步提升，實現(xiàn)核心軟硬件領(lǐng)域引領(lǐng)性突破。車載計算芯片、車載操作系統(tǒng)、智能計算平臺等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)取得顯著進展。智能網(wǎng)聯(lián)汽車復(fù)雜環(huán)境感知、跨域融合域控制器、線控執(zhí)行系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)達到國內(nèi)領(lǐng)先水平。
??3、產(chǎn)業(yè)主體加速集聚。年產(chǎn)值10億元以上的國內(nèi)外優(yōu)秀企業(yè)達15家，規(guī)上企業(yè)數(shù)量達150家，產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈企業(yè)突破400家，專精特新小巨人企業(yè)達到20家。浦東大企業(yè)創(chuàng)新中心、關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)平臺、功能性平臺等各類創(chuàng)新平臺達到25家。
??4、示范應(yīng)用規(guī)模落地。打造無人化法制保障到位、細分領(lǐng)域廣泛覆蓋的智能網(wǎng)聯(lián)汽車應(yīng)用場景，實現(xiàn)智能出租、智能公交、智能重卡、自主泊車等場景規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，實現(xiàn)智能環(huán)衛(wèi)等場景示范應(yīng)用突破，推動無人配送、無人零售、無人執(zhí)法等無人駕駛裝備多場景應(yīng)用落地。到2025年，應(yīng)用車輛規(guī)模突破500輛。
??二、主要任務(wù)
??（一）開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)
??1、實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程
??組織產(chǎn)學(xué)研用多方合作，重點開展智能網(wǎng)聯(lián)汽車復(fù)雜環(huán)境感知、跨域融合域控制器、網(wǎng)絡(luò)安全、車聯(lián)網(wǎng)通信等基礎(chǔ)前瞻技術(shù)，車載計算芯片、車載操作系統(tǒng)、智能計算平臺、線控執(zhí)行系統(tǒng)等一批“卡脖子”技術(shù)，以及人機交互技術(shù)、高精度地圖和定位等應(yīng)用技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。支持行業(yè)功能平臺聯(lián)合多領(lǐng)域創(chuàng)新主體，推動車路云一體化技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用。（牽頭單位：科經(jīng)委）
??2、建設(shè)大企業(yè)開放創(chuàng)新中心
??統(tǒng)籌政策合力、社會資源、專業(yè)服務(wù)全方位賦能，圍繞智能駕駛、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等關(guān)鍵領(lǐng)域，支持建設(shè)阿里云創(chuàng)新中心-寶馬初創(chuàng)車庫聯(lián)合創(chuàng)新基地、UAES車云一體化生態(tài)創(chuàng)新中心、華大半導(dǎo)體汽車電子芯片開放創(chuàng)新中心、中移尚研科技創(chuàng)新開放中心、延峰智能網(wǎng)聯(lián)數(shù)字化賦能中心等一批大企業(yè)開放創(chuàng)新中心。鼓勵引導(dǎo)整車企業(yè)聯(lián)結(jié)本土芯片企業(yè)的開放式創(chuàng)新，強化芯片、操作系統(tǒng)、自動駕駛軟件的高度協(xié)同。（牽頭單位：科經(jīng)委）
??3、 布局關(guān)鍵領(lǐng)域企業(yè)研發(fā)平臺
??抓牢融合感知、決策規(guī)劃和控制、汽車電子等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，布局一批覆蓋智能網(wǎng)聯(lián)汽車全產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)研發(fā)平臺，重點支持未來智能駕駛與控制研發(fā)中心、汽車關(guān)鍵工具鏈平臺、自動駕駛跨芯片平臺等企業(yè)研發(fā)平臺。（牽頭單位：科經(jīng)委）
??4、發(fā)揮功能性平臺專業(yè)支撐作用
??發(fā)揮金橋智聯(lián)等功能性平臺作用，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)運營、檢測認證、政策咨詢及無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用能力評估等公共服務(wù)。依托浦東新區(qū)揭榜掛帥公共服務(wù)平臺，匯集發(fā)布、組織實施一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)和產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新項目。推進建立浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，組織開展項目聯(lián)合攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化、需求對接、標準制定等工作。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安）
??（二）構(gòu)建智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)新生態(tài)
??5、支持整車企業(yè)轉(zhuǎn)型升級
??依托重大項目布局，重點支持和服務(wù)好整機項目，鞏固龍頭企業(yè)在全市和全國的引領(lǐng)地位，穩(wěn)固汽車產(chǎn)業(yè)作為浦東支柱產(chǎn)業(yè)地位。支持上汽乘用車加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳轉(zhuǎn)型，打造智能示范工廠，建設(shè)數(shù)字孿生企業(yè)，持續(xù)擴大市場份額和自主品牌影響力。支持上汽通用發(fā)揮品牌和技術(shù)優(yōu)勢，加大智能網(wǎng)聯(lián)車型研發(fā)、生產(chǎn)和投放規(guī)模，加快提升市場占有率。支持特斯拉汽車加速國產(chǎn)化布局，持續(xù)擴大臨港工廠生產(chǎn)能力，推動國產(chǎn)特斯拉整車出口，提升全球市場占有率。支持智己汽車加快推動自主創(chuàng)新，強化差異化定位、個性化服務(wù)，深化用戶數(shù)據(jù)權(quán)益計劃，建立智能車物聯(lián)網(wǎng)生態(tài)，打造智能網(wǎng)聯(lián)汽車高端自主品牌。（牽頭單位：科經(jīng)委、臨港新片區(qū)管委會）
??6、 提升關(guān)鍵零部件配套能力
??完善智能網(wǎng)聯(lián)汽車關(guān)鍵零部件配套體系，梳理智能網(wǎng)聯(lián)汽車招商引資目錄，重點引進激光雷達、毫米波雷達、高精度地圖、基礎(chǔ)軟件、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域優(yōu)質(zhì)項目，引進一批高成長型企業(yè)。推動浦東新區(qū)現(xiàn)有的集成電路、軟件、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算、5G等領(lǐng)域重點企業(yè)拓展智能網(wǎng)聯(lián)汽車業(yè)務(wù)，培育一批融合創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)。夯實基礎(chǔ)硬件支撐作用，發(fā)揮浦東集成電路產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，支持重點企業(yè)加大車規(guī)級晶圓生產(chǎn)線布局，鼓勵整車廠、關(guān)鍵零部件供應(yīng)商通過并購、入股以及研發(fā)合作等多種形式布局車規(guī)級芯片生產(chǎn)線。（牽頭單位：科經(jīng)委）
??7、強化供應(yīng)鏈韌性與安全
??加強整零協(xié)同，依托浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟等平臺，搭建整車企業(yè)與本地汽車零部件企業(yè)的溝通對接機制，提升供應(yīng)鏈就近配套率。加強產(chǎn)業(yè)鏈上下游供需對接，引導(dǎo)鼓勵企業(yè)進行多供應(yīng)商、多地域的組合布局，形成韌性安全的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)體系。（牽頭單位：科經(jīng)委）
??8、拓展產(chǎn)業(yè)承載空間
??加快浦東金谷智能終端基地、金橋5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、張江機器人谷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支撐浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。浦東金谷智能終端基地，打造以智能網(wǎng)聯(lián)汽車為主的智能終端產(chǎn)業(yè)的試驗田、樣板間和加速器。金橋5G生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、張江機器人谷等重點發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域創(chuàng)新應(yīng)用，成為浦東無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用承載地。規(guī)劃建設(shè)浦東自動駕駛產(chǎn)業(yè)園，圍繞“車、路、云、網(wǎng)、圖”一體化發(fā)展，招引智能駕駛、車路協(xié)同、云服務(wù)、高精度地圖等領(lǐng)域企業(yè)，打造自動駕駛產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)浦東汽車電子特色產(chǎn)業(yè)園，圍繞車規(guī)級芯片、駕控電子、激光雷達、動力電子、人機交互、系統(tǒng)集成、終端應(yīng)用等形成汽車電子產(chǎn)業(yè)生態(tài)。（牽頭單位：科經(jīng)委；配合單位：金橋管理局、張江管理局、金橋鎮(zhèn)、金橋集團、金橋股份、張江集團、張江高科）
??（三）推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車規(guī)?；瘧?yīng)用落地
??9、 擴大測試道路開放區(qū)域
??在開展道路風(fēng)險評估基礎(chǔ)上，按照“拓走廊、連片區(qū)”思路，分階段有序擴大開放測試道路范圍。2023年，重點推進金橋經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)全域、張江中區(qū)南區(qū)部分區(qū)域開放，以及金橋、張江到浦東機場、與臨港新片區(qū)的高速通道開放。2024年，重點推進張江科學(xué)城95平方公里重點區(qū)域開放。2025年，推進浦東其它重點區(qū)域開放。（牽頭單位：建交委、科經(jīng)委、浦東公安、臨港新片區(qū)管委會；配合單位：金橋管理局、張江管理局）
??10、拓展多場景規(guī)?；瘧?yīng)用
??結(jié)合城市居民實際出行需求，推進智能出租規(guī)模化商業(yè)應(yīng)用，通過擴大道路區(qū)域、豐富運營場景、提供運營補貼等方式引導(dǎo)企業(yè)增加投放車輛數(shù)，為乘客提供靈活便捷的出行服務(wù)。發(fā)揮洋山港和東海大橋應(yīng)用場景優(yōu)勢，推進智能重卡規(guī)?；虡I(yè)應(yīng)用，爭取智能重卡實現(xiàn)百萬箱級運輸量的商業(yè)化示范運營能力。選擇合適公交線路，推進智能公交示范應(yīng)用，為解決城市出行最后一公里難題提供新路徑。依托城市地面開放道路及園區(qū)等封閉道路，探索智能環(huán)衛(wèi)示范應(yīng)用?；诮鸲μ斓?、金環(huán)等城市中心城區(qū)商業(yè)綜合體等載體，開展地下車庫自主泊車應(yīng)用。完成全區(qū)道路停車泊位智慧化改造，打造智慧化、信息化停車場基礎(chǔ)設(shè)施，建成1萬個智慧停車泊位。依托5G產(chǎn)業(yè)生態(tài)園、張江機器人谷等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及重點區(qū)域的智慧社區(qū)建設(shè)需求，布局無人配送、無人零售、無人執(zhí)法等一批無人駕駛裝備應(yīng)用場景。支持工信部智能網(wǎng)聯(lián)汽車L3級及以上準入試點車輛在浦東新區(qū)重點區(qū)域運行，探索車輛運行監(jiān)管模式。結(jié)合立法實施，推進無駕駛?cè)酥悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用以及無駕駛?cè)似胀ㄘ浳镞\輸、智能公交和智能出租等典型示范運營。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安、臨港新片區(qū)管委會；配合單位：金橋管理局、張江管理局、張江鎮(zhèn)、金橋集團、張江集團、金橋股份、浦發(fā)集團）
??11、推動車路云一體化應(yīng)用落地
??支持區(qū)內(nèi)整車企業(yè)、自動駕駛科技公司、功能性平臺等多方主體開展協(xié)同創(chuàng)新合作，推進車路云一體化實際應(yīng)用。圍繞智能網(wǎng)聯(lián)量產(chǎn)車、高度自動駕駛汽車、無人駕駛裝備等，推廣信號燈倒計時、道路施工及交通事故提醒、超視距危險預(yù)警、盲區(qū)碰撞預(yù)警等智能車端應(yīng)用?；谲嚶吩茢?shù)據(jù)，開展交通態(tài)勢感知、交通運行研判、交通管控等智慧交通應(yīng)用，提升交通運行效率和安全水平。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安）
??（四）加快智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
??12、推進開放測試道路智能化改造
??按照“多桿合一”“多感合一”“多箱合一”要求，統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計智能路側(cè)基礎(chǔ)設(shè)施，推進智能化路側(cè)設(shè)備的規(guī)模化、標準化部署。重點推進新金橋路、申江路8公里20個路口智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展張江中區(qū)、南區(qū)重點區(qū)域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。依托區(qū)屬國資力量，發(fā)揮區(qū)級智能網(wǎng)聯(lián)汽車運營主體作用，建立形成智能化基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)和運營運維新模式。（牽頭單位：建交委、科經(jīng)委、浦東公安；配合單位：發(fā)改委、財政局、金橋管理局、張江管理局、金橋集團、張江集團、浦發(fā)集團、上海數(shù)產(chǎn)、金橋智能網(wǎng)聯(lián)）
??13、建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車基礎(chǔ)平臺
??支持建設(shè)浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車監(jiān)管、車路協(xié)同云控、智能網(wǎng)聯(lián)汽車大數(shù)據(jù)、示范區(qū)運營管理等平臺，實現(xiàn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試運行監(jiān)管、車路云一體化應(yīng)用服務(wù)、數(shù)據(jù)匯聚存證分析、商業(yè)化運營管理等功能。打通浦東全域數(shù)據(jù)鏈路，推動智能網(wǎng)聯(lián)汽車、智能路側(cè)設(shè)施、交通運行、停車信息等多源數(shù)據(jù)開放共享。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安；配合單位：大數(shù)據(jù)中心、浦發(fā)集團、上海數(shù)產(chǎn)、金橋智能網(wǎng)聯(lián)）
??（五）完善浦東立法配套體系
??14、根據(jù)浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車立法要求，制定無人駕駛裝備管理措施及實施細則，推動無人駕駛裝備及功能型無人車的產(chǎn)品標準和測試標準制定，擴大應(yīng)用范圍和場景，明確產(chǎn)品認證、交通管理等要求，推進規(guī)模化運營。（牽頭單位：區(qū)人大辦；配合單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安、司法局、臨港新片區(qū)管委會）
??三．保障措施
??1、加強組織機制保障
??設(shè)立“浦東新區(qū)推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)席會議”，統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)各項工作。發(fā)揮已成立的“浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新應(yīng)用推進工作小組”作用，在工作小組現(xiàn)有無駕駛?cè)藙?chuàng)新應(yīng)用推進職能基礎(chǔ)上，擴展職能范圍，協(xié)調(diào)推進浦東新區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高質(zhì)量發(fā)展各項工作。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委、浦東公安及各相關(guān)單位）
??2、加強產(chǎn)業(yè)政策支持
??完善配套政策支持，用好自貿(mào)區(qū)專項、產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量專項、科技發(fā)展基金產(chǎn)學(xué)研專項，對符合條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測試、示范應(yīng)用、示范運營等項目給予資金支持。鼓勵智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域整配聯(lián)動和智能工廠建設(shè)，給予智能工廠評估診斷補貼。（牽頭單位：科經(jīng)委、發(fā)改委、財政局）
??3、加強金融資本支持
??針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域初創(chuàng)期、成長期企業(yè)的不同需求，加強金融資本支持工作，為企業(yè)提供降低創(chuàng)業(yè)成本、上市融資等精準化的政策服務(wù)。依托浦東科創(chuàng)母基金發(fā)起設(shè)立未來車子基金，投資智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及示范應(yīng)用運營等項目。（牽頭單位：國資委；配合單位：科經(jīng)委、相關(guān)區(qū)屬國企）
??4、加強數(shù)據(jù)和網(wǎng)絡(luò)安全管理
??在確保安全合規(guī)的前提下，開放公安交管、城市管理等領(lǐng)域公共數(shù)據(jù)，賦能智能網(wǎng)聯(lián)汽車和智慧交通發(fā)展。探索構(gòu)建基于區(qū)塊鏈技術(shù)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車數(shù)據(jù)可信存證及監(jiān)管體系。加強高精度地圖數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸?shù)然顒拥谋O(jiān)督管理。（牽頭單位：網(wǎng)信辦、規(guī)資局；配合單位：科經(jīng)委、大數(shù)據(jù)中心）
??5、加強行業(yè)宣傳交流
??依托世界人工智能大會等國際性高端交流平臺，組織開展浦東“未來車”專場分論壇及自動駕駛體驗活動，組織開展浦東智慧交通論壇，加強行業(yè)宣傳交流，增進企業(yè)合作對接，展示浦東智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域相關(guān)成果和實踐案例。（牽頭單位：科經(jīng)委、建交委）
