關(guān)于印發(fā)《長三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江關(guān)于加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施》的通知
各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各部門：
《長三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江關(guān)于加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施》已經(jīng)2023年2月8日第30次區(qū)政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
上海市松江區(qū)人民政府
2023年2月22日
長三角G60科創(chuàng)走廊策源地松江關(guān)于加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施
為貫徹落實上海市委、市政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，著力打造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，進一步激發(fā)市場活力，推動長三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《上海市加強集成創(chuàng)新持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》，立足松江實際，制定本具體措施。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念。以打造“三先”走廊為目標(biāo)，以持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境為契機，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以加強集成創(chuàng)新為核心，以推動長三角G60科創(chuàng)走廊協(xié)同發(fā)展為發(fā)力點，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，更大力度推動全區(qū)營商環(huán)境不斷優(yōu)化，更加注重市場和政府的互動與結(jié)合，更好推進長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，把松江打造成為政務(wù)服務(wù)最高效、市場環(huán)境最宜商、法治保障最完善的獨立的綜合性節(jié)點城市，持續(xù)提升松江作為長三角G60科創(chuàng)走廊策源地的國際影響力。
二、重點任務(wù)
（一）全面優(yōu)化市場環(huán)境
1.提升市場主體準(zhǔn)入便捷能級。充分依托電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照等數(shù)字技術(shù)，持續(xù)推進長三角G60科創(chuàng)走廊市場主體全生命周期注冊登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型。優(yōu)化證照“聯(lián)審聯(lián)批”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)高頻變更事項“一件事一次辦”，激發(fā)市場活力和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。
2.著力構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場體系。持續(xù)加大對重點企業(yè)在質(zhì)量管理等領(lǐng)域資金扶持力度，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深化長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化交流，加強質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。推進區(qū)域技術(shù)交易市場信息互通、評價標(biāo)準(zhǔn)互通、交易規(guī)則互通，提升科技創(chuàng)新的體系化能力。
3.加強產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動。健全長三角G60科創(chuàng)走廊九城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)長效機制，推動科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新“雙服雙創(chuàng)”工作主題，依托九城市集成電路等“1+7+N”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨建共同體，發(fā)揮鏈主企業(yè)聚合帶動效應(yīng)。全面推動長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)運營，共同吸引頭部企業(yè)進駐、高層次科技人才匯聚，不斷探索聯(lián)合招商、利益共享、公共服務(wù)等跨區(qū)域合作機制。
4.嚴格落實減稅降費。全面推廣電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進一步降低企業(yè)辦稅成本。不斷完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權(quán)益。推廣長三角跨省遷移簡化做法，符合信用條件企業(yè)無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。探索降低企業(yè)水電氣公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費用，嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔(dān)”政策，降低企業(yè)綜合成本。
（二）打造高效政務(wù)環(huán)境
5.加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造保護運用。強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，拓展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口功能，增設(shè)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)事項，開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。設(shè)立上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心松江綜合服務(wù)處，促進專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造扶持政策，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體加強高價值專利培育和知識產(chǎn)權(quán)布局。發(fā)揮“長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作中心”重要載體作用，促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作、保護協(xié)同、服務(wù)共享。
6.持續(xù)深化政務(wù)改革創(chuàng)新。聚焦行政給付等惠企利民政策，新增7個“免申即享”服務(wù)，完善行業(yè)綜合許可證全流程管理制度，再新增10個“一業(yè)一證”改革行業(yè)。推動多領(lǐng)域應(yīng)用，松江區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁完善助企紓困專欄，新增5個區(qū)級電子證照到期提醒、5個“政策體檢”。推動線上線下幫辦體系建設(shè)，建立虛擬服務(wù)大廳，構(gòu)建遠程幫辦系統(tǒng)，提升“領(lǐng)導(dǎo)幫辦+工作人員幫辦”實效。
7.深化建管領(lǐng)域工作改革。清理設(shè)置非必要條件排斥潛在競爭行為，建立和完善第三方代理機構(gòu)誠信管理體系。通過定期日常監(jiān)督和專項檢查，建立全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用平臺。推動“AI+政務(wù)服務(wù)”，通過“不見面”審批，優(yōu)化辦事全過程。依托工程建設(shè)項目審批審查中心和審批管理系統(tǒng)，加強清單管理、提前服務(wù)、動態(tài)跟蹤，結(jié)合項目特點給予個性化服務(wù)。
（三）聚力創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境
8.優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式。規(guī)范行政執(zhí)法行為，數(shù)字化賦能“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全國首創(chuàng)“云監(jiān)碼”對全區(qū)所有涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋，真正實現(xiàn)對市場主體“無事不擾、有求必應(yīng)”。全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，落實不予實施行政強制措施清單。深化全員打私，構(gòu)建防控、監(jiān)管、打擊一體化的打私體系，保持打私高壓態(tài)勢。
9.完善分級分類信用監(jiān)管。持續(xù)完善信用分級分類監(jiān)管，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。對守信市場主體持續(xù)實施完善減材料、減時限和容缺辦理等便利服務(wù)。推進落實市場主體線上開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”。
（四）營造公正法治環(huán)境
10.進一步提升知識產(chǎn)權(quán)司法保護能級。進一步加強知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護銜接，提升知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判能力和水平，拓寬知識產(chǎn)權(quán)非訴解紛渠道和平臺，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護新局面。主動融入G60九城市司法協(xié)作一體化平臺，加強與G60其他城市法院的溝通合作，搭建合作共享平臺，優(yōu)化跨域立案服務(wù)、建立跨域多元解紛格局、完善跨域司法協(xié)作體系。
11.進一步延伸公共法律服務(wù)。加強法治咨詢、宣講服務(wù)，深化“律政護航G60”、“法治體檢”等公益法律服務(wù)。推動法律服務(wù)資源下沉，打造企業(yè)身邊的法律服務(wù)體系，從源頭上幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。推進公證利企便民、公證收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化“智慧公證”監(jiān)管平臺。推動律師行業(yè)規(guī)?；⑵放苹?、專業(yè)化發(fā)展，增設(shè)涉外專業(yè)研究小組、開設(shè)“律師大講堂”。
12.進一步強化破產(chǎn)財產(chǎn)解封處置在線辦理。加強利用市公共資源交易平臺企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置分平臺等第三方平臺，提升財產(chǎn)處置效率和回收率。聚焦招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，加強破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)工作力度。強化破產(chǎn)戰(zhàn)略投資人、重整方引入，努力促進破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整，尤其是針對中小微破產(chǎn)企業(yè)，加強瀕危企業(yè)拯救力度。
（五）有效推動人才服務(wù)
13.提升人才服務(wù)質(zhì)量。持續(xù)開展人才安居工程，優(yōu)化人才公寓配置，疊加分層分類的租房購房補貼。建立留學(xué)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理工作機制和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進留學(xué)人員工作和G60留創(chuàng)園建設(shè)。加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法合規(guī)報酬權(quán)益。推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。全面落實職工培訓(xùn)政策措施。推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。加強靈活就業(yè)人員權(quán)益保護，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。
14.提高人才服務(wù)效率。提升公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平，扎實開展就業(yè)服務(wù)進“三區(qū)”活動，優(yōu)化就業(yè)、求職援助、培訓(xùn)、就業(yè)補貼等服務(wù)。深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制，提升咨詢、指導(dǎo)、調(diào)解等服務(wù)效能，深化勞動監(jiān)察仲裁“一口式”受理。
（六）聚焦提升金融服務(wù)
15.加強G60產(chǎn)融生態(tài)圈建設(shè)。高效運行好長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引集聚更多社會資本，充分放大基金效應(yīng)。充分發(fā)揮上交所多層次資本市場服務(wù)G60基地的作用，為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)提供更高質(zhì)量的金融供給和全生命周期金融服務(wù)。依托G60科創(chuàng)走廊金融服務(wù)聯(lián)盟和綜合金融服務(wù)平臺，推廣G60科創(chuàng)貸等系列產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能級，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。
16.持續(xù)深化金融政策推動作用。推動科技與金融深度融合，推進“投撥結(jié)合”、“投貸聯(lián)動”模式，最大限度撬動銀行信貸資源和社會資本力量。優(yōu)化“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方協(xié)同政策性融資擔(dān)保服務(wù)機制，持續(xù)推進“批次包”、“園區(qū)貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等金融新產(chǎn)品推廣力度。深化落實央行“15+1”條金融支持政策，積極推動“雙創(chuàng)債”、“雙創(chuàng)集合債”、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品落地。
（七）持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)
17.構(gòu)建高效為企服務(wù)生態(tài)。依托“上海企業(yè)服務(wù)云”等信息化云平臺，建立起“線上+線下”、“傳統(tǒng)+移動”、“公益+市場”的立體化服務(wù)渠道。大力推進一批高頻復(fù)雜企業(yè)服務(wù)事項實現(xiàn)智能辦，年內(nèi)智能服務(wù)延伸園區(qū)不少于20個。試點設(shè)立一批政務(wù)服務(wù)分中心、拓展延伸不少于10個自助服務(wù)站，全方位實現(xiàn)服務(wù)體系下沉延伸，進一步深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)”圈。依托黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢片區(qū)論壇，開展產(chǎn)業(yè)鏈要素對接等工作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
18.深化精準(zhǔn)為企服務(wù)體系。加強服務(wù)專員隊伍建設(shè)，切實對接企業(yè)需求深化對企服務(wù)。加快大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，充分依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁和“隨申辦·企業(yè)云”松江區(qū)旗艦店新增一批特色為企服務(wù)欄目，為企業(yè)提供政策查詢、政策解讀、政策體檢、免申即享等惠企政策服務(wù)。同時新增和優(yōu)化企業(yè)設(shè)立、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等區(qū)級高效辦成“一件事”不少于10件。
19.提升高質(zhì)量對外開放服務(wù)水平。加強外商投資企業(yè)服務(wù)和合法權(quán)益保護，持續(xù)落實外商投資企業(yè)投訴中心機制、街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）外資責(zé)任人機制。進一步支持企業(yè)拓展多元化國際市場，引導(dǎo)企業(yè)建立多層次國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好線上線下渠道擴大貿(mào)易成交。不斷提升松江綜保區(qū)服務(wù)承載力，支持跨境電商、保稅展示銷售等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)落戶，支持國際貿(mào)易分撥業(yè)態(tài)發(fā)展。高質(zhì)量實施RCEP，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策紅利，重點加大對科創(chuàng)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)AEO培育認證支持力度。
（八）全面提升創(chuàng)新活力
20.促進創(chuàng)新資源開放共享。完善“1+365”科技成果轉(zhuǎn)化落地長效機制，持續(xù)辦好G60科技成果拍賣會。做強“G60科創(chuàng)云”平臺功能，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)信息、創(chuàng)新資源開放共享。加強教育科技人才融合發(fā)展，推動G60高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟實驗室共享、課程互選、學(xué)分互認和教師交流，深化校企合作高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用。
21.強化創(chuàng)新策源能力。支持具有突出行業(yè)地位和較強創(chuàng)新意愿的科技企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。通過揭榜掛帥科技攻關(guān)、重大科技成果發(fā)布、科技創(chuàng)新要素對接等推動高校、科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。強化大學(xué)科技園等培育科技企業(yè)的主陣地作用，加大對科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進、金融支持等扶持力度。
（九）推動全要素優(yōu)化配置
22.全面優(yōu)化要素資源保障。不斷提升優(yōu)化資源要素保障，加強重大工程涉及土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納和征收安置房源等六項資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌配置。保障優(yōu)質(zhì)項目用地，對經(jīng)認定的重大項目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目和其他需使用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)的項目，支持通過啟用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)予以落地。積極對接市級資源，盤活國企存量用地。進一步加大“專精特新”等重點科創(chuàng)企業(yè)培育力度，落實區(qū)級、市級到國家的三級梯度培育機制。著眼國家級展會、院士專家、要素平臺和企業(yè)家校友會等維度，高質(zhì)量開展高端要素“走進G60”系列活動，體系化推動高端要素資源融入、賦能G60發(fā)展。
23.加速構(gòu)建數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠等重點項目的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入和項目建設(shè)，重點支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全體系能力建設(shè)，引導(dǎo)社會資本支持數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持重點企業(yè)通過輸出研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化能力，培育滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求的超級應(yīng)用場景。
三、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立黨建引領(lǐng)的政治意識，強化組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化上下齊心、分工協(xié)作、高效運轉(zhuǎn)的工作機制。健全優(yōu)化營商環(huán)境工作聯(lián)合督查機制，制定落實工作有力度、成果可預(yù)期、市場有感受的任務(wù)清單，在時間和工作上抓緊趕緊，在再造流程和平臺上下功夫，讓提質(zhì)增效成為全區(qū)干部隊伍的行動自覺，合力推動創(chuàng)新試點工作走深、走實。
（二）加強宣傳推廣。全面開展?fàn)I商環(huán)境和涉企政策宣傳解讀，緊扣市場準(zhǔn)入、政策解讀、行業(yè)活動、人才服務(wù)、科創(chuàng)成果、企業(yè)榮譽等市場主體關(guān)切領(lǐng)域，制定線上線下集中宣傳計劃。將營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，加大對典型案例、工作成效、先進事跡的宣傳報道力度。組織開展?fàn)I商環(huán)境典型案例學(xué)習(xí)交流和復(fù)制推廣，推動長三角G60科創(chuàng)走廊營商環(huán)境整體提升。
（三）加強數(shù)字化支撐。深入推進數(shù)字政府建設(shè)，加快治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同營商環(huán)境建設(shè)工作深度融合，將數(shù)據(jù)信息作為全生命周期精準(zhǔn)服務(wù)的有力抓手。擴大長三角G60科創(chuàng)走廊九城市政務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享范圍，推動實現(xiàn)電子證照、政務(wù)數(shù)據(jù)地域授權(quán)和場景授權(quán)。全面升級在線多元解紛和智慧監(jiān)管服務(wù)，努力為市場主體創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義。
附件：松江區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單
附件
松江區(qū)2023年優(yōu)化營商環(huán)境改革舉措清單
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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一、全面優(yōu)化市場環(huán)境 |
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1 |
充分依托電子簽名、電子營業(yè)執(zhí)照等數(shù)字技術(shù)，持續(xù)推進長三角G60科創(chuàng)走廊市場主體全生命周期注冊登記數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
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2 |
優(yōu)化證照“聯(lián)審聯(lián)批”服務(wù)模式，實現(xiàn)企業(yè)高頻變更事項“一件事一次辦”，激發(fā)市場活力和企業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力。 |
區(qū)市場監(jiān)管局 |
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3 |
持續(xù)加大對重點企業(yè)在質(zhì)量管理等領(lǐng)域資金扶持力度，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)經(jīng)委 |
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4 |
深化長三角G60科創(chuàng)走廊質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化交流，加強質(zhì)量基礎(chǔ)信息資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求精準(zhǔn)對接。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)經(jīng)委 |
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5 |
推進區(qū)域技術(shù)交易市場信息互通、評價標(biāo)準(zhǔn)互通、交易規(guī)則互通，提升科技創(chuàng)新的體系化能力。 |
區(qū)科委、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、 區(qū)經(jīng)委 |
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6 |
健全長三角G60科創(chuàng)走廊九城市產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)調(diào)聯(lián)動常態(tài)長效機制，推動科技創(chuàng)新、黨建創(chuàng)新的“雙服雙創(chuàng)”工作主題，依托九城市集成電路等“1+7+N”戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟黨建共同體，發(fā)揮鏈主企業(yè)聚合帶動效應(yīng)。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)社工委、 區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委 |
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7 |
全面推動長三角G60科創(chuàng)走廊產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)運營,共同吸引頭部企業(yè)進駐、高層次科技人才匯聚，不斷探索聯(lián)合招商、利益共享、公共服務(wù)等跨區(qū)域合作機制。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)人力資源社會保障局 |
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8 |
全面推廣電子發(fā)票，優(yōu)化電子稅務(wù)局配套功能。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
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9 |
推進增值稅留抵退稅、出口退稅、企業(yè)所得稅匯算清繳退稅、誤收多繳退稅辦理流程改造提速，進一步降低企業(yè)辦稅成本。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
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１０ |
不斷完善稅費爭議解決機制，保護納稅人繳費人合法權(quán)益。 |
區(qū)稅務(wù)局 |
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１１ |
推廣長三角跨省遷移簡化做法，符合信用條件企業(yè)無需辦理稅務(wù)注銷再開業(yè)。 |
區(qū)稅務(wù)局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦 |
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１２ |
探索降低企業(yè)水電氣公共基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)費用，嚴格執(zhí)行建筑區(qū)劃紅線外用戶水電氣接入“零負擔(dān)”政策，降低企業(yè)綜合成本。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)水務(wù)局、城投集團、 供電公司 |
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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二、打造高效政務(wù)環(huán)境 |
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１３ |
強化知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)供給，拓展知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)窗口功能，增設(shè)商標(biāo)業(yè)務(wù)受理、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等服務(wù)事項，開展科創(chuàng)板擬上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)咨詢服務(wù)。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦）、 區(qū)財政局 |
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１４ |
設(shè)立上海知識產(chǎn)權(quán)交易中心松江綜合服務(wù)處，促進專利成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科委 |
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１５ |
實施知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量創(chuàng)造扶持政策，引導(dǎo)和激勵創(chuàng)新主體加強高價值專利培育和知識產(chǎn)權(quán)布局。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委、區(qū)發(fā)展改革委 |
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１６ |
發(fā)揮“長三角G60科創(chuàng)走廊知識產(chǎn)權(quán)行政保護協(xié)作中心”重要載體作用，促進知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法協(xié)作、保護協(xié)同、服務(wù)共享。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦 |
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１７ |
聚焦行政給付等惠企利民政策，新增7個“免申即享”服務(wù)，完善行業(yè)綜合許可證全流程管理制度，再新增10個“一業(yè)一證”改革行業(yè)。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 相關(guān)行業(yè)主管部門 |
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１８ |
推動多領(lǐng)域應(yīng)用，松江區(qū)企業(yè)專屬網(wǎng)頁完善助企紓困專欄，新增5個區(qū)級電子證照到期提醒、5個“政策體檢”。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 各相關(guān)職能部門 |
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１９ |
推動線上線下幫辦體系建設(shè)，建立虛擬服務(wù)大廳，構(gòu)建遠程幫辦系統(tǒng)，提升“領(lǐng)導(dǎo)幫辦+工作人員幫辦”實效。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 各相關(guān)職能部門 |
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２０ |
清理設(shè)置建管領(lǐng)域非必要條件排斥潛在競爭行為，建立和完善第三方代理機構(gòu)誠信管理體系。 |
區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)發(fā)展改革委 |
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２１ |
通過定期日常監(jiān)督和專項檢查，建立全區(qū)統(tǒng)一的建設(shè)工程招標(biāo)代理機構(gòu)信用平臺。 |
區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)發(fā)展改革委 |
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２２ |
推動“AI+政務(wù)服務(wù)”，通過“不見面”審批，優(yōu)化辦事全過程。 |
區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
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２３ |
依托工程建設(shè)項目審批審查中心和審批管理系統(tǒng)，加強清單管理、提前服務(wù)、動態(tài)跟蹤，結(jié)合項目特點給予個性化服務(wù)。 |
區(qū)建設(shè)管理委 |
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三、聚力創(chuàng)新監(jiān)管環(huán)境 |
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２４ |
規(guī)范行政執(zhí)法行為，數(shù)字化賦能“雙隨機、一公開”監(jiān)管，全國首創(chuàng)“云監(jiān)碼”對全區(qū)所有涉企執(zhí)法部門雙隨機抽查全覆蓋，真正實現(xiàn)對市場主體“無事不擾、有求必應(yīng)”。 |
區(qū)市場監(jiān)管局、 區(qū)司法局、 各相關(guān)職能部門 |
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２５ |
全面推行輕微違法行為依法不予行政處罰制度，落實不予實施行政強制措施清單。 |
區(qū)司法局、 各相關(guān)職能部門 |
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２６ |
深化全員打私，構(gòu)建防控、監(jiān)管、打擊一體化的打私體系，保持打私高壓態(tài)勢。 |
區(qū)海關(guān) |
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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２７ |
持續(xù)完善信用分級分類監(jiān)管，逐步實現(xiàn)重點領(lǐng)域信用監(jiān)管全覆蓋。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)市場監(jiān)管局 |
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２８ |
對守信市場主體持續(xù)實施完善減材料、減時限和容缺辦理等便利服務(wù)。 |
區(qū)發(fā)展改革委、 各相關(guān)職能部門 |
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２９ |
推進落實市場主體線上開具專用信用報告代替有無違法記錄證明，推行“市場主體合規(guī)一碼通”。 |
區(qū)發(fā)展改革委 |
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四、營造公正法治環(huán)境 |
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３０ |
加強知識產(chǎn)權(quán)行政和司法保護銜接，提升知識產(chǎn)權(quán)“三合一”審判能力和水平，拓寬知識產(chǎn)權(quán)非訴解紛渠道和平臺，努力開創(chuàng)知識產(chǎn)權(quán)司法保護新局面。 |
區(qū)法院、區(qū)司法局、 區(qū)市場監(jiān)管局 |
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３１ |
融入G60九城市司法協(xié)作一體化平臺，加強與G60其他城市法院的溝通合作，搭建合作共享平臺，優(yōu)化跨域立案服務(wù)、建立跨域多元解紛格局、完善跨域司法協(xié)作體系。 |
區(qū)法院、區(qū)司法局、 區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦 |
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３２ |
加強法治咨詢、宣講服務(wù)，延伸人民調(diào)解、法治宣傳觸角，深化“律政護航G60”、“法治體檢”等公益法律服務(wù)，幫助企業(yè)提升合規(guī)水平。 |
區(qū)司法局 |
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３３ |
依托長三角G60科創(chuàng)走廊公共法律服務(wù)中心建設(shè)，推動法律服務(wù)資源下沉，提升區(qū)域法律服務(wù)水平。 |
區(qū)司法局 |
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３４ |
推進公證利企便民、公證收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整，持續(xù)優(yōu)化“智慧公證”監(jiān)管平臺。 |
區(qū)司法局、區(qū)發(fā)展改革委 |
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３５ |
推動律師行業(yè)規(guī)模化、品牌化、專業(yè)化發(fā)展，增設(shè)涉外專業(yè)研究小組、開設(shè)“律師大講堂”。 |
區(qū)司法局 |
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３６ |
加強利用市公共資源交易平臺企業(yè)重整與破產(chǎn)資產(chǎn)處置分平臺等第三方平臺，提升財產(chǎn)處置效率和回收率。 |
區(qū)法院 |
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３７ |
聚焦招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，加強破產(chǎn)重整、破產(chǎn)和解企業(yè)信用修復(fù)工作力度。 |
區(qū)法院、區(qū)發(fā)展改革委、各相關(guān)職能部門 |
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３８ |
強化破產(chǎn)戰(zhàn)略投資人、重整方引入，努力促進破產(chǎn)和解、破產(chǎn)重整，尤其是針對中小微破產(chǎn)企業(yè)，加強瀕危企業(yè)拯救力度。 |
區(qū)法院、區(qū)經(jīng)委 |
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五、有效推動人才服務(wù) |
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３９ |
持續(xù)開展人才安居工程，優(yōu)化人才公寓配置，疊加分層分類的租房購房補貼。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)住房保障房屋管理局 |
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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４０ |
建立留學(xué)人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理工作機制和聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌推進留學(xué)人員工作和G60留創(chuàng)園建設(shè)。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦 |
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４１ |
加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保障勞動者合法合規(guī)報酬權(quán)益。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
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４２ |
推動和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建，完善政府部門、工會、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機制。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會、 區(qū)經(jīng)委 |
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４３ |
全面落實職工培訓(xùn)政策措施。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)總工會 |
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４４ |
推進企業(yè)吸納就業(yè)社會保險補貼“直補快辦”，支持企業(yè)更多吸納重點群體就業(yè)。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)經(jīng)委 |
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４５ |
加強靈活就業(yè)人員權(quán)益保護，開展新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)社工委 |
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４６ |
提升公共就業(yè)服務(wù)數(shù)字化水平，扎實開展就業(yè)服務(wù)進“三區(qū)”活動，優(yōu)化就業(yè)、求職援助、培訓(xùn)、就業(yè)補貼等服務(wù)。 |
區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)科委 |
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４７ |
深化企業(yè)員工錄用“一件事”和就業(yè)參保登記一體化改革。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
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４８ |
完善勞動投訴申訴處理、爭議解決等工作機制，提升咨詢、指導(dǎo)、調(diào)解等服務(wù)效能，深化勞動監(jiān)察仲裁“一口式”受理。 |
區(qū)人力資源社會保障局 |
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六、聚焦提升金融服務(wù) |
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４９ |
高效運行好長三角G60科創(chuàng)走廊科技成果轉(zhuǎn)化基金，吸引集聚更多社會資本，充分放大基金效應(yīng)。 |
區(qū)科創(chuàng)研究中心、 區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦）、 區(qū)財政局 |
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５０ |
充分發(fā)揮上交所多層次資本市場服務(wù)G60基地的作用，為優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)提供更高質(zhì)量的金融供給和全生命周期金融服務(wù)。 |
區(qū)科創(chuàng)研究中心、 區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦） |
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５１ |
依托G60科創(chuàng)走廊金融服務(wù)聯(lián)盟和綜合金融服務(wù)平臺，推廣G60科創(chuàng)貸等系列產(chǎn)品，提升金融服務(wù)能級，拓寬企業(yè)融資渠道，降低融資成本。 |
區(qū)科創(chuàng)研究中心、 區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦） |
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５２ |
推動科技與金融深度融合，推進“投撥結(jié)合”、“投貸聯(lián)動”模式，最大限度撬動銀行信貸資源和社會資本力量。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦）、區(qū)財政局、區(qū)科委、 國投集團 |
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５３ |
優(yōu)化“政府+園區(qū)+擔(dān)保+銀行”四方協(xié)同政策性融資擔(dān)保服務(wù)機制，持續(xù)推進“批次包”、“園區(qū)貸”、“創(chuàng)業(yè)貸”等金融新產(chǎn)品推廣力度。 |
區(qū)財政局、 區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦）、 區(qū)科委 |
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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５４ |
深化落實央行“15+1”條金融支持政策，積極推動“雙創(chuàng)債”、“雙創(chuàng)集合債”、基礎(chǔ)設(shè)施公募REITs等創(chuàng)新性金融產(chǎn)品落地。 |
區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦）、區(qū)財政局 |
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七、持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù) |
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５６ |
大力推進一批高頻復(fù)雜企業(yè)服務(wù)事項實現(xiàn)智能辦，年內(nèi)智能服務(wù)延伸園區(qū)不少于20個。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
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５７ |
試點設(shè)立一批政務(wù)服務(wù)分中心、拓展延伸不少于10個自助服務(wù)站，全方位實現(xiàn)服務(wù)體系下沉延伸，進一步深化“15分鐘政務(wù)服務(wù)”圈。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
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５８ |
依托黨建引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展趨勢片區(qū)論壇，開展產(chǎn)業(yè)鏈要素對接等工作，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。 |
區(qū)社工委、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)發(fā)展改革委 |
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５９ |
加強服務(wù)專員隊伍建設(shè)，切實對接企業(yè)需求深化對企服務(wù)。 |
區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)（園區(qū)） |
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６０ |
加快大數(shù)據(jù)、人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，充分依托企業(yè)專屬網(wǎng)頁和“隨申辦·企業(yè)云”松江區(qū)旗艦店新增一批特色為企服務(wù)欄目，為企業(yè)提供政策查詢、政策解讀、政策體檢、免申即享等惠企政策服務(wù)。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦、 各相關(guān)職能部門 |
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６１ |
新增和優(yōu)化企業(yè)設(shè)立、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等區(qū)級高效辦成“一件事”不少于10件。 |
區(qū)政務(wù)服務(wù)辦 |
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６２ |
加強外商投資企業(yè)服務(wù)和合法權(quán)益保護，持續(xù)落實外商投資企業(yè)投訴中心機制、街鎮(zhèn)（經(jīng)開區(qū)）外資責(zé)任人機制。 |
區(qū)經(jīng)委 |
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６３ |
進一步支持企業(yè)拓展多元化國際市場，引導(dǎo)企業(yè)建立多層次國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，幫助企業(yè)用好線上線下渠道擴大貿(mào)易成交。 |
區(qū)經(jīng)委 |
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６４ |
不斷提升松江綜保區(qū)服務(wù)承載力，支持跨境電商、保稅展示銷售等外貿(mào)新業(yè)態(tài)企業(yè)落戶，支持國際貿(mào)易分撥業(yè)態(tài)發(fā)展。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)海關(guān)、 經(jīng)開區(qū)管委會 |
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６５ |
高質(zhì)量實施RCEP，引導(dǎo)企業(yè)用足用好政策紅利，重點加大對科創(chuàng)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)AEO培育認證支持力度。 |
區(qū)海關(guān) |
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八、全面提升創(chuàng)新活力 |
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６６ |
完善“1+365”科技成果轉(zhuǎn)化落地長效機制，持續(xù)辦好G60科技成果拍賣會。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)科委 |
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６７ |
做強“G60科創(chuàng)云”平臺功能，推動重大科研基礎(chǔ)設(shè)施等數(shù)據(jù)信息、創(chuàng)新資源開放共享。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)科委 |
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６８ |
加強教育科技人才融合發(fā)展，推動G60高校協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟實驗室共享、課程互選、學(xué)分互認和教師交流，深化校企合作高技能人才實訓(xùn)基地建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、區(qū)科委、 區(qū)人力資源社會保障局 |
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序號 |
改革事項 |
責(zé)任單位 |
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６９ |
支持具有突出行業(yè)地位和較強創(chuàng)新意愿的科技企業(yè)創(chuàng)建聯(lián)合創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)、工程技術(shù)研究中心和重點實驗室。 |
區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)發(fā)展改革委 |
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７０ |
通過揭榜掛帥科技攻關(guān)、重大科技成果發(fā)布、科技創(chuàng)新要素對接等推動高校、科研機構(gòu)的科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。 |
區(qū)科委、區(qū)社工委、 區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委 |
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７１ |
強化大學(xué)科技園等培育科技企業(yè)的主陣地作用，加大對科技企業(yè)技術(shù)研發(fā)、人才引進、金融支持等扶持力度。 |
區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)發(fā)展改革委、 區(qū)人力資源社會保障局 |
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九、推動全要素優(yōu)化配置 |
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７２ |
不斷提升優(yōu)化資源要素保障，加強重大工程涉及土地、水面積、綠地、林地、工程渣土消納和征收安置房源等六項資源性指標(biāo)的統(tǒng)籌配置。 |
區(qū)建設(shè)管理委、 區(qū)規(guī)劃資源局、 區(qū)水務(wù)局、 區(qū)綠化市容局等部門 |
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７３ |
保障優(yōu)質(zhì)項目用地，對經(jīng)認定的重大項目、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)項目和其他需使用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)的項目，支持通過啟用戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)予以落地。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)科委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局 |
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７４ |
積極對接市級資源，盤活國企存量用地。 |
區(qū)國資委、區(qū)規(guī)劃資源局 |
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７５ |
進一步加大“專精特新”等重點科創(chuàng)企業(yè)培育力度，落實區(qū)級、市級到國家的三級梯度培育機制。 |
區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委 |
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７６ |
著眼國家級展會、院士專家、要素平臺和企業(yè)家校友會等維度，高質(zhì)量開展高端要素“走進G60”系列活動，體系化推動高端要素資源融入、賦能G60發(fā)展。 |
區(qū)科創(chuàng)發(fā)展辦、 區(qū)人力資源社會保障局、 區(qū)經(jīng)委、區(qū)科委 |
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７７ |
加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能工廠等重點項目的支持力度，引導(dǎo)企業(yè)加大數(shù)字化轉(zhuǎn)型投入和項目建設(shè)，重點支持企業(yè)網(wǎng)絡(luò)、平臺和安全體系能力建設(shè)，引導(dǎo)社會資本支持數(shù)字化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 |
區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)發(fā)展改革委（金融服務(wù)辦） |
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７８ |
支持重點企業(yè)通過輸出研發(fā)設(shè)計、采購供應(yīng)、生產(chǎn)制造、倉儲物流等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化能力，培育滿足企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展需求的超級應(yīng)用場景。 |
區(qū)科委、區(qū)經(jīng)委、 區(qū)發(fā)展改革委 |