各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)政府各委、辦、局，各有關(guān)單位：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《青浦區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。
上海市青浦區(qū)人民政府辦公室
2024年2月8日
青浦區(qū)2024年優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署和市委、市政府相關(guān)工作要求，以市場(chǎng)主體需求為導(dǎo)向，對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最佳實(shí)踐，優(yōu)化創(chuàng)新制度供給和服務(wù)模式，推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)，支持重點(diǎn)區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，形成一批可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果，努力將青浦打造成為市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境建設(shè)的區(qū)域典范，為推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐?，F(xiàn)提出如下工作要點(diǎn)。
一、突出對(duì)標(biāo)改革，提升企業(yè)辦事“便利度”
對(duì)標(biāo)世界銀行最新評(píng)價(jià)體系，加快落實(shí)十大領(lǐng)域改革提升任務(wù)，進(jìn)一步破除市場(chǎng)壁壘，優(yōu)化審批流程，提升營(yíng)商環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入退出
1.依托“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)平臺(tái)，推行企業(yè)開(kāi)辦、變更、注銷全周期全程網(wǎng)辦。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
2.加快推進(jìn)企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)住所資源從信息錄入、審核到企業(yè)服務(wù)、監(jiān)管的全流程、全周期精細(xì)化管理。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦、規(guī)劃資源局）
3.結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民服務(wù)業(yè)個(gè)體工商戶提供集中登記地。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
4.規(guī)范集中登記地認(rèn)定和管理，引導(dǎo)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
5.全面推廣電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和經(jīng)營(yíng)主體身份碼（“企業(yè)碼”）在企業(yè)年報(bào)等數(shù)字化場(chǎng)景的應(yīng)用，探索推出更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
（二）便利獲取經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所
6.聚焦施工許可與規(guī)劃用地審批銜接、中介服務(wù)改革、區(qū)域評(píng)估等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化一體化改革。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、建管委、生態(tài)環(huán)境局、水務(wù)局、氣象局、應(yīng)急局）
7.鞏固“多審合一、多證合一、多測(cè)合一、多驗(yàn)合一、驗(yàn)登合一”和不動(dòng)產(chǎn)登記改革成效。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、房管局、建管委）
8.深化區(qū)級(jí)審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，鞏固“審批不出中心”改革成效。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、政務(wù)辦）
9.推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度。（責(zé)任單位：區(qū)房管局）
10.在消防審驗(yàn)領(lǐng)域?qū)σ话沩?xiàng)目試行告知承諾制。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
11.深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制改革試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
（三）優(yōu)化公共基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)裝
12.深化掘占路審批機(jī)制改革，持續(xù)提升辦理便捷度。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、公安分局（交警支隊(duì)）、規(guī)劃資源局、綠容局）
13.保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和土地出讓條件，確保應(yīng)建能建。（責(zé)任單位：區(qū)科委、規(guī)劃資源局、綠容局）
14.持續(xù)開(kāi)展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶公平接入，從工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)兩方面加強(qiáng)管理。（責(zé)任單位：區(qū)科委、建管委、市場(chǎng)監(jiān)管局、房管局）
（四）加強(qiáng)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)保障
15.結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，建設(shè)社區(qū)就業(yè)服務(wù)站點(diǎn)，打造“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、各街鎮(zhèn)）
16.持續(xù)深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)）
17.優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理機(jī)制，提高案件辦理效率。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、工商聯(lián)）
18.深化勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁一口受理“改革”，加快綜合受理窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、司法局、法院）
19.推進(jìn)農(nóng)民工工資爭(zhēng)議速裁庭（速裁團(tuán)隊(duì)）建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、總工會(huì)、司法局）
（五）強(qiáng)化金融服務(wù)支持
20.落實(shí)綠色融資、擔(dān)保交易、電子支付等領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管政策，優(yōu)化完善落地機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、法院）
21.推動(dòng)實(shí)施綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
22.落實(shí)“敢貸、愿貸、能貸、會(huì)貸”長(zhǎng)效機(jī)制，提高企業(yè)融資對(duì)接和貸款審批發(fā)放效率，推動(dòng)普惠小微貸款增量擴(kuò)面。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
23.推廣應(yīng)用示范區(qū)信易貸平臺(tái)，依托示范區(qū)公共信用平臺(tái)，深化公共信用與銀行征信數(shù)據(jù)對(duì)接，形成面向中小微企業(yè)跨區(qū)域的金融信貸支持政策。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
（六）提升貿(mào)易便利化水平
24.加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，持續(xù)推動(dòng)落實(shí)聯(lián)合激勵(lì)措施。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)、區(qū)商務(wù)委）
25.完善減免稅快速審核準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)集成電路、新型顯示器件、民用航空維修用航空器材進(jìn)口企業(yè)運(yùn)用ERP聯(lián)網(wǎng)+快審模式提交減免稅申請(qǐng)。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)）
（七）優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)
26.深化企業(yè)注銷“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化電子稅務(wù)局網(wǎng)上更正申報(bào)流程，推廣應(yīng)用樂(lè)企直聯(lián)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)端關(guān)鍵數(shù)據(jù)一鍵導(dǎo)入，持續(xù)提升納稅便利度。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
27.做好金稅四期征納互動(dòng)服務(wù)，構(gòu)建“精準(zhǔn)推送、智能交互、辦問(wèn)協(xié)同、全程互動(dòng)”的辦稅服務(wù)新模式。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
28.做好減稅降費(fèi)政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)“政策找人”。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
29.持續(xù)推進(jìn)全面數(shù)字化的電子發(fā)票應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
（八）提升商業(yè)糾紛化解質(zhì)效
30.完善多元解紛機(jī)制，強(qiáng)化非訴訟糾紛解決機(jī)制，建立涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解工作機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
31.加快建設(shè)“數(shù)字法院”，進(jìn)一步優(yōu)化審判智能輔助、訴訟全程監(jiān)督、費(fèi)用在線支付、辦理進(jìn)度實(shí)時(shí)跟蹤、庭審時(shí)間在線查詢等功能，加強(qiáng)在執(zhí)行領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
32.持續(xù)優(yōu)化快速裁判、案件繁簡(jiǎn)分流、“隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)”等改革舉措，提高電子送達(dá)比例，公開(kāi)平均用時(shí)、費(fèi)用、結(jié)案率等重點(diǎn)質(zhì)效數(shù)據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
33.強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
（九）促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)公平有序
34.加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)反壟斷法》及配套規(guī)章、指南、指引的普法宣貫。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局）
35.加強(qiáng)重大政策措施公平競(jìng)爭(zhēng)審查會(huì)審和交叉檢查，清理妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)政策措施。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
36.實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)普惠工程，持續(xù)推進(jìn)示范區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)便利度。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
37.進(jìn)一步發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作站、糾紛調(diào)解工作室、商標(biāo)品牌指導(dǎo)站、運(yùn)營(yíng)服務(wù)集聚區(qū)、商業(yè)秘密示范站（點(diǎn)）等基層站點(diǎn)功能，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會(huì)治理等多種手段，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
38.開(kāi)展專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)鏈增效，全面開(kāi)展專利產(chǎn)品備案。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
39.推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)商業(yè)秘密示范區(qū)、示范站（點(diǎn)）的培育和創(chuàng)建，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的商業(yè)秘密保護(hù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
40.推廣投標(biāo)保證金和履約保證金使用電子保函。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、財(cái)政局）
41.聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、供應(yīng)商提供虛假材料、供應(yīng)商圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開(kāi)展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
（十）優(yōu)化企業(yè)破產(chǎn)重整服務(wù)
42.完善破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
二、突出精準(zhǔn)貼心，提升企業(yè)服務(wù)“感受度”
聚焦涉企服務(wù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)舉措，不斷提升企業(yè)服務(wù)智慧化水平，完善政策精準(zhǔn)直達(dá)的企業(yè)服務(wù)機(jī)制，著力培育和壯大市場(chǎng)主體。
（十一）提升線上線下服務(wù)能級(jí)
43.深化推進(jìn)企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心集中，支持在區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等方面專業(yè)服務(wù)，夯實(shí)線上線下幫辦體系。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委、發(fā)改委、人社局、科委、司法局）
44.持續(xù)深化“免申即享”服務(wù)，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、經(jīng)委、財(cái)政局、稅務(wù)局）
45.持續(xù)深化“一業(yè)一證+證照聯(lián)辦”“高效辦成一件事”、證明事項(xiàng)告知承諾制等改革，強(qiáng)化數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)提交材料，最大限度便企利民。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、各相關(guān)部門）
46.打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動(dòng)審批等智能服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
47.深化領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦機(jī)制，持續(xù)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部“政務(wù)服務(wù)幫辦月”活動(dòng)，提升企業(yè)辦事感受度。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
（十二）推動(dòng)惠企政策直達(dá)快享
48.依托企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)升級(jí)“惠企政策一窗通”，完善“政策超市”，實(shí)現(xiàn)一窗總覽、閱報(bào)聯(lián)動(dòng)、一口查詢，推廣運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送和申報(bào)關(guān)聯(lián)，切實(shí)提升高頻政策申報(bào)的便利性。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、政務(wù)辦）
49.會(huì)同各類協(xié)會(huì)商會(huì)，積極面向各類企業(yè)開(kāi)展熱點(diǎn)政策專題解讀系列活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、科委、商務(wù)委、人社局、工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
50.落實(shí)好重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”機(jī)制，積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、區(qū)委組織部（人才辦）、區(qū)發(fā)改委、科委、商務(wù)委、財(cái)政局、人社局、規(guī)劃資源局、生態(tài)環(huán)境局、市場(chǎng)監(jiān)管局、應(yīng)急局、教育局、政務(wù)辦、各街鎮(zhèn)）
51.強(qiáng)化惠企政策宣傳“最后一公里”，組織開(kāi)展政策進(jìn)園區(qū)等活動(dòng)，加強(qiáng)基層政策服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
（十三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)園區(qū)服務(wù)環(huán)境
52.引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）升級(jí)服務(wù)功能，持續(xù)提升園區(qū)專業(yè)服務(wù)能級(jí)，開(kāi)展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）
53.鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構(gòu)建青年友好、女性友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。（責(zé)任單位：各街鎮(zhèn)、區(qū)經(jīng)委）
54.推動(dòng)市、區(qū)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)，當(dāng)好貼心服務(wù)“店小二”。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、各街鎮(zhèn)）
55.簡(jiǎn)化戰(zhàn)略預(yù)留區(qū)項(xiàng)目引進(jìn)程序，加快項(xiàng)目落地。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、規(guī)劃資源局）
56.加強(qiáng)涉企統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，依托園區(qū)、樓宇重點(diǎn)企業(yè)基本信息平臺(tái)加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)各類報(bào)表。（責(zé)任單位：青浦調(diào)查隊(duì)、區(qū)經(jīng)委、商務(wù)委、各街鎮(zhèn)）
（十四）加速創(chuàng)新主體培育
57.落實(shí)高質(zhì)量孵化器培育政策，提升科技成果轉(zhuǎn)化效能，力爭(zhēng)新增國(guó)家和市級(jí)孵化器3家，有效高新技術(shù)企業(yè)達(dá)1125家。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
58.持續(xù)開(kāi)展企業(yè)梯度培育，力爭(zhēng)國(guó)家“專精特新”小巨人企業(yè)突破50家、市“專精特新”企業(yè)達(dá)到580家。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委）
59.加強(qiáng)技術(shù)市場(chǎng)相關(guān)政策宣傳，持續(xù)推進(jìn)符合條件的技術(shù)合同應(yīng)登盡登。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
60.拓展企業(yè)科技創(chuàng)新融資渠道，建立與科技創(chuàng)新相匹配的長(zhǎng)期投資引導(dǎo)機(jī)制，推動(dòng)更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市融資，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、科委、經(jīng)委）
（十五）強(qiáng)化人才“引育留用”
61.持續(xù)推進(jìn)人力資源“一港兩園”建設(shè)，全力推動(dòng)《長(zhǎng)三角（青浦）數(shù)字人力資源產(chǎn)業(yè)園管理辦法》落地見(jiàn)效。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
62.進(jìn)一步充實(shí)完善青峰人才政策，加快出臺(tái)《青浦區(qū)關(guān)于加快博士后人才創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
63.深化“外國(guó)人工作、居留單一窗口”辦證服務(wù)，繼續(xù)做好“外國(guó)人工作、居留單一窗口”服務(wù)范圍由A類外籍人才擴(kuò)展至B類外籍人才，讓外籍人士辦證更加便利高效。（責(zé)任單位：公安分局、區(qū)科委）
三、突出規(guī)范高效，提升市場(chǎng)監(jiān)管“公平度”
以公平公正監(jiān)管為基礎(chǔ)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升監(jiān)管效率，依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行活而有序。
（十六）強(qiáng)化精準(zhǔn)高效監(jiān)管
64推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查，實(shí)現(xiàn)“遠(yuǎn)程管”“易分類”“早干預(yù)”，對(duì)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期監(jiān)管目的和效果的，不再開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦、各相關(guān)部門）
65.對(duì)美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等信用風(fēng)險(xiǎn)較高、投訴較集中的預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，制訂綜合監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)隱患第一時(shí)間識(shí)別感知、預(yù)警推送、發(fā)現(xiàn)處置。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦、商務(wù)委、體育局、各相關(guān)部門）
66.支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，實(shí)施“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式，實(shí)現(xiàn)“一址兩用”和“工業(yè)上樓”。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
67.落實(shí)輕微違法行為不予處罰和減輕處罰實(shí)施辦法，實(shí)施不予行政處罰清單4.0版和減輕行政處罰清單。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局）
（十七）規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法
68.加強(qiáng)信息公開(kāi)，提前公開(kāi)各部門年度行政檢查計(jì)劃。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
69.探索“一業(yè)一查”“綜合一次查”等新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本方式，兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開(kāi)展的，原則上應(yīng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部署等情形外，原則上每年不得超過(guò)兩次。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、司法局、各相關(guān)部門）
70.推廣應(yīng)用“檢查碼”，進(jìn)一步規(guī)范涉企行政檢查，開(kāi)展行政檢查監(jiān)管效能評(píng)估。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
71.建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域清單并進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、各相關(guān)部門）
72.在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量等行業(yè)領(lǐng)域，整合監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，以場(chǎng)景應(yīng)用為突破口建立審批、管理、執(zhí)行、信用等部門協(xié)同綜合監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、應(yīng)急局、建管委、各相關(guān)部門）
73.全面推進(jìn)全市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)在區(qū)、街鎮(zhèn)執(zhí)法單位應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程留痕、可回溯管理。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、各相關(guān)部門）
74.嚴(yán)查嚴(yán)處侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、職務(wù)侵占等影響市場(chǎng)健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)的突出犯罪，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序。（責(zé)任單位：公安分局）
（十八）優(yōu)化信用服務(wù)體系建設(shè)
75.完善信用評(píng)價(jià)和分級(jí)分類監(jiān)管，實(shí)行差異化監(jiān)管措施。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、各相關(guān)部門）
76.強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開(kāi)展檢查，根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)（交）辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改委、各相關(guān)部門）
77.完善公共信用信息分類修復(fù)機(jī)制，探索失信行為糾正信息共享、申請(qǐng)信息智能預(yù)填、電子印章實(shí)時(shí)調(diào)用等便利化措施。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
78.進(jìn)一步推廣“隨申辦”信用承諾功能，依托信用承諾閉環(huán)管理系統(tǒng)，將承諾書(shū)及合同履約信息納入信用檔案，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
79.進(jìn)一步完善行政審批告知承諾嵌入?yún)^(qū)政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口信息系統(tǒng)，拓展行政審批告知承諾事項(xiàng)應(yīng)用范圍。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、政務(wù)辦）
80.持續(xù)開(kāi)展涉金融、電子商務(wù)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域失信問(wèn)題專項(xiàng)治理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防范。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、商務(wù)委、建管委）
81.開(kāi)展清理拖欠企業(yè)賬款專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)信息披露監(jiān)測(cè)，將政府部門和國(guó)有企業(yè)拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠(chéng)信和國(guó)企考核。（責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)委、財(cái)政局、發(fā)改委、國(guó)資委、市場(chǎng)監(jiān)管局、統(tǒng)計(jì)局、教育局、衛(wèi)健委、建管委等清欠專班各成員單位）
（十九）優(yōu)化公共法律服務(wù)體系
82.健全公共法律服務(wù)體系，加快培育和匯聚國(guó)內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)資源，構(gòu)建全方位、全鏈條的專業(yè)化、智慧化法律服務(wù)生態(tài)圈。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
83.加強(qiáng)法治服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)，探索打造“黨建+公益”律師服務(wù)體系，推進(jìn)公益法律服務(wù)“零距離”、參與矛盾糾紛化解“一站式”的全鏈條法律服務(wù)工程。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
84.持續(xù)推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入推進(jìn)刑事案件律師辯護(hù)全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、法院、檢察院、公安分局）
85.持續(xù)深化規(guī)范涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善中小企業(yè)合規(guī)管理體系，推廣常態(tài)化“法治體檢”和“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、公安分局、司法局）
86.公安、消防、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場(chǎng)、衛(wèi)生健康、人力資源社會(huì)保障等執(zhí)法領(lǐng)域加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)主體的合規(guī)指導(dǎo)。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局、消防救援支隊(duì)、生態(tài)環(huán)境局、文旅局、衛(wèi)健委、人社局）
四、突出區(qū)域特色，提升營(yíng)商環(huán)境“辨識(shí)度”
以長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)為重點(diǎn)，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，加快形成可復(fù)制推廣的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造一批具有青浦辨識(shí)度的營(yíng)商環(huán)境標(biāo)志性成果。
（二十）深化長(zhǎng)三角營(yíng)商環(huán)境共建
87.編制示范區(qū)告知承諾清單，擴(kuò)大告知承諾制覆蓋范圍。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
88.推進(jìn)示范區(qū)跨省通辦專窗與遠(yuǎn)程虛擬窗口融合服務(wù)，深化數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，促進(jìn)跨省業(yè)務(wù)協(xié)同。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦）
89.依托長(zhǎng)三角“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)，推進(jìn)新生兒出生“一件事”、交通出行“一碼通行”、文旅“一碼暢游”、醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)等創(chuàng)新應(yīng)用在示范區(qū)先行試點(diǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)政務(wù)辦、建管委、文旅局、醫(yī)保局。）
90.創(chuàng)新長(zhǎng)三角示范區(qū)跨域項(xiàng)目一體化審批模式，探索工程建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審批、一體化審批機(jī)制，助力長(zhǎng)三角一體化項(xiàng)目建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、建管委）
91.持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)三角示范區(qū)信用建設(shè)一體化，強(qiáng)化信用信息互聯(lián)互通與共享應(yīng)用，推進(jìn)跨區(qū)域信用監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一與互認(rèn)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管局）
92.推動(dòng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)許可證件和資質(zhì)資格區(qū)域互認(rèn)通用。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
93.推動(dòng)長(zhǎng)三角勞動(dòng)爭(zhēng)議聯(lián)合調(diào)解和協(xié)同仲裁。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
94.深化長(zhǎng)三角知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密保護(hù)合作，探索建立示范區(qū)商業(yè)秘密保護(hù)聯(lián)盟。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
95.加強(qiáng)長(zhǎng)三角一體化示范區(qū)登記服務(wù)站建設(shè)，更深層次促進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入準(zhǔn)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)趨于統(tǒng)一。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
96.強(qiáng)化跨區(qū)域“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管銜接，優(yōu)化食品藥品安全等重點(diǎn)領(lǐng)域案件協(xié)作機(jī)制，開(kāi)展“三品一特”重大突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
97.進(jìn)一步擴(kuò)大示范區(qū)行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作覆蓋面，加強(qiáng)示范區(qū)行政執(zhí)法指導(dǎo)案例培育。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
98.探索推動(dòng)青吳嘉三地行政執(zhí)法統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
99.持續(xù)發(fā)揮示范區(qū)聯(lián)合人民調(diào)解委員會(huì)作用，充分運(yùn)用示范區(qū)非訴訟糾紛聯(lián)合化解機(jī)制，打造示范區(qū)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”樣板。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
100.落實(shí)長(zhǎng)三角示范區(qū)司法執(zhí)行與稅收征繳協(xié)作機(jī)制，提高不動(dòng)產(chǎn)執(zhí)行征繳的效率。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、法院、檢察院）
101.推廣企業(yè)經(jīng)營(yíng)“必修課”和“選修課”，進(jìn)一步推動(dòng)實(shí)現(xiàn)示范區(qū)內(nèi)“必修課”“選修課”全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、政務(wù)辦）
（二十一）加強(qiáng)其他重點(diǎn)區(qū)域營(yíng)商環(huán)境建設(shè)
102.持續(xù)承接和放大進(jìn)博會(huì)溢出和大虹橋的輻射帶動(dòng)效應(yīng)，創(chuàng)新發(fā)展新型貿(mào)易。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
103.豐富拓展綠地貿(mào)易港企業(yè)登記服務(wù)站功能，積極對(duì)接國(guó)家會(huì)展中心、綠地全球貿(mào)易港，為各大展會(huì)配套企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）開(kāi)辟綠色通道。（責(zé)任單位：區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局）
104.深化跨境電商1210包裹出口模式，打造服務(wù)青浦本地及長(zhǎng)三角地區(qū)生產(chǎn)型企業(yè)出口的新型通道。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、青浦海關(guān)）
105.進(jìn)一步擴(kuò)大增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)工作，助力企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局、財(cái)政局、青浦海關(guān)）
106.優(yōu)化綜合保稅區(qū)檢驗(yàn)檢疫作業(yè)模式和作業(yè)流程，推動(dòng)綜合保稅區(qū)更好融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。（責(zé)任單位：青浦海關(guān)）
五、組織保障
（二十二）加強(qiáng)協(xié)同落實(shí)
107.持續(xù)優(yōu)化區(qū)領(lǐng)導(dǎo)部署推進(jìn)、部門常態(tài)化會(huì)商工作機(jī)制，完善營(yíng)商環(huán)境責(zé)任部門、單位、街鎮(zhèn)溝通協(xié)作機(jī)制，共同推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)工作事項(xiàng)落實(shí)。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
108.鼓勵(lì)各部門結(jié)合本領(lǐng)域工作打造優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境特色亮點(diǎn)，打造區(qū)域特色營(yíng)商環(huán)境名片。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門）
（二十三）加強(qiáng)評(píng)價(jià)監(jiān)督
109.完善“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”工作機(jī)制，持續(xù)打響“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官”品牌。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各街鎮(zhèn)）
110.充分發(fā)揮企業(yè)服務(wù)熱線、企業(yè)服務(wù)云、外資企業(yè)圓桌會(huì)、一網(wǎng)統(tǒng)管業(yè)務(wù)智能協(xié)同平臺(tái)等渠道和平臺(tái)作用，從訴求收集、督辦落實(shí)、結(jié)果反饋、激勵(lì)約束等方面采取有力措施，構(gòu)建高效的全鏈條閉環(huán)式問(wèn)題解決督辦機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)城運(yùn)中心、經(jīng)委）
（二十四）加強(qiáng)宣傳推廣
111.將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳重點(diǎn)工作，加強(qiáng)全媒體宣傳，進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境影響力。（責(zé)任單位：區(qū)新聞辦、融媒體中心、各街鎮(zhèn)）
112.及時(shí)總結(jié)提煉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，形成更多可復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新成果，并加強(qiáng)典型案例、經(jīng)驗(yàn)做法的宣傳推廣。（責(zé)任單位：各相關(guān)部門、各街鎮(zhèn)）
113.探索建立“媒體觀察員”機(jī)制，支持媒體開(kāi)展多種形式的營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，客觀反映營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況和問(wèn)題線索，重點(diǎn)宣傳推介企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等。（責(zé)任單位：區(qū)新聞辦、融媒體中心、發(fā)改委、各街鎮(zhèn)）
