關(guān)于印發(fā)《奉賢區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力行動(dòng)方案》的通知
滬奉府辦發(fā)〔2024〕3號(hào)
各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處，開發(fā)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門，各有關(guān)單位：
??經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《奉賢區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力行動(dòng)方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??特此通知。
上海市奉賢區(qū)人民政府辦公室
2024年3月12日
奉賢區(qū)全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力行動(dòng)方案
??為貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，落實(shí)《上海市堅(jiān)持對(duì)標(biāo)改革 持續(xù)打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》（滬府辦發(fā)〔2024〕1號(hào)），2024年奉賢區(qū)聚焦全方位提升企業(yè)群眾感受度，以市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、數(shù)字化為導(dǎo)向，全面實(shí)施“五大環(huán)境”提升行動(dòng)，持續(xù)打造貿(mào)易投資便利、行政效率高效、政務(wù)服務(wù)規(guī)范、法治體系完善的一流營(yíng)商環(huán)境，為奮力走好“奉賢美、奉賢強(qiáng)”高質(zhì)量發(fā)展新征程提供有力支撐。
??一、總體要求
??（一）指導(dǎo)思想
??以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握中國(guó)式現(xiàn)代化本質(zhì)要求，全面對(duì)標(biāo)國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，立足“新片區(qū)西部門戶、南上海城市中心、長(zhǎng)三角活力新城”定位，系統(tǒng)推進(jìn)“四新四大”，以企業(yè)群眾獲得感和滿意度為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵?，以全面深化改革為?dòng)力，以“一網(wǎng)通辦”為抓手，踐行“有求必應(yīng)、無事不擾”服務(wù)理念，著力打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，奮力開創(chuàng)“奉賢美、奉賢強(qiáng)”新局面。
??（二）工作原則
??堅(jiān)持有效市場(chǎng)、有為政府。把正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、公平競(jìng)爭(zhēng)、社會(huì)信用等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度，落實(shí)好“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”，堅(jiān)持依法行政，守牢權(quán)力邊界。
??堅(jiān)持問題導(dǎo)向、公平普惠。聚焦企業(yè)投資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、群眾辦事過程中的急難愁盼問題，圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)過程向效果轉(zhuǎn)變，切實(shí)打通政策落地“最后一公里”，實(shí)施更多面向中小企業(yè)的普惠性政策，在融資貸款、信用修復(fù)、企業(yè)減負(fù)、包容監(jiān)管等方面解決好中小企業(yè)面臨的問題。
??堅(jiān)持改革引領(lǐng)、數(shù)字賦能。以制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，全面提高政府決策科學(xué)化水平和管理服務(wù)效率。以數(shù)字化改革助力政府職能轉(zhuǎn)變，著力破解一批體制機(jī)制障礙，推動(dòng)政府服務(wù)流程和治理模式系統(tǒng)性變革，構(gòu)建數(shù)字化、智能化的政府運(yùn)行新形態(tài)，提升政府治理能力現(xiàn)代化水平。
??堅(jiān)持整體政府、協(xié)同高效。加強(qiáng)本區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革的頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃，統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化系統(tǒng)集成和資源整合，加強(qiáng)部門協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、主動(dòng)性，加快形成全社會(huì)多元參與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的共建共享格局。
??二、實(shí)施對(duì)標(biāo)國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)“五大環(huán)境”提升行動(dòng)
??（一）公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境
??1.深入推進(jìn)行政審批制度改革。強(qiáng)化行政許可清單管理，對(duì)清單內(nèi)的行政許可事項(xiàng)逐項(xiàng)制定實(shí)施規(guī)范和辦事指南，并向社會(huì)公布；嚴(yán)格落實(shí)清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可的要求。深化告知承諾制改革，拓展證明事項(xiàng)告知承諾制范圍，完善容缺受理服務(wù)機(jī)制，健全基于信用承諾的極簡(jiǎn)審批制度。持續(xù)深化“證照分離”改革，加強(qiáng)審批、監(jiān)管、執(zhí)法、信用聯(lián)動(dòng)和全過程信息共享，強(qiáng)化跨部門行政協(xié)助和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)事前審批到事中事后監(jiān)管的閉環(huán)管理。在全區(qū)41個(gè)領(lǐng)域?qū)嵤┮詫Ｓ眯庞脠?bào)告替代有無違法記錄證明及“合規(guī)一碼通”模式。
??2.全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類經(jīng)營(yíng)主體均可依法平等進(jìn)入。圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入建立公開服務(wù)、工作組織管理、配套監(jiān)管等全過程制度辦法。主動(dòng)做好信息公開，提供市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單公開查詢渠道。建立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)“好差評(píng)”工作機(jī)制。強(qiáng)化公眾監(jiān)督，暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入相關(guān)審批違規(guī)情況信息統(tǒng)一在線公開和統(tǒng)一在線反饋渠道。積極開展市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度宣傳。定期開展違規(guī)情況自查及整改工作。
??3.全力暢通市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出渠道。完善企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫(kù)建設(shè)，依托數(shù)據(jù)核驗(yàn)簡(jiǎn)化企業(yè)住所登記材料。結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為從事居民服務(wù)業(yè)的個(gè)體工商戶提供登記地，創(chuàng)新支持將農(nóng)村宅基地作為經(jīng)營(yíng)主體登記住所。嚴(yán)格規(guī)范集中登記地管理，引導(dǎo)園區(qū)配合落實(shí)集中登記地企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)管理工作。依托全國(guó)統(tǒng)一電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)及“經(jīng)營(yíng)主體身份碼”，全面推廣“一企、一照、一碼”應(yīng)用，推出更多前瞻性、引領(lǐng)性、普惠性創(chuàng)新應(yīng)用場(chǎng)景。探索推動(dòng)企業(yè)登記信息變更后在有關(guān)部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)中自動(dòng)更新。在破產(chǎn)案件審理、中小企業(yè)破產(chǎn)保護(hù)、破產(chǎn)重整信用修復(fù)、破產(chǎn)管理人機(jī)制等方面深化制度創(chuàng)新。
??4.持續(xù)開展工程建設(shè)領(lǐng)域改革。嚴(yán)格按照“一個(gè)中心”“一個(gè)系統(tǒng)”要求，深化區(qū)級(jí)審批審查中心實(shí)體化建設(shè)，鞏固“審批不出中心”改革成效。拓展區(qū)域評(píng)估范圍，加強(qiáng)成果應(yīng)用。深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制試點(diǎn)，推行住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險(xiǎn)制度，推進(jìn)在線BIM智能輔助審查。在房建工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收全面實(shí)行“多測(cè)合一”改革基礎(chǔ)上，升級(jí)完善“測(cè)算合一”工作，推進(jìn)公路道路類交通線性工程“多測(cè)合一”試點(diǎn)。深化不動(dòng)產(chǎn)登記“集成服務(wù)”，企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘、當(dāng)場(chǎng)繳稅、當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；網(wǎng)上申請(qǐng)房屋買賣登記“立等可取”。推行交易、稅務(wù)、登記“三表合一”信息綜合采集。
??5.不斷優(yōu)化市政公共設(shè)施服務(wù)。探索“水電氣網(wǎng)聯(lián)合報(bào)裝一件事”和“一般項(xiàng)目挖掘道路施工一件事”銜接機(jī)制，開展項(xiàng)目全流程線上審批。適度超前建設(shè)土建基礎(chǔ)設(shè)施、綜合管廊等。建立健全電力可持續(xù)性關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系。在線集中公布水價(jià)、供水可靠性、水質(zhì)等信息。保障通信基礎(chǔ)設(shè)施的通行權(quán)，將通信基礎(chǔ)設(shè)施納入國(guó)土空間規(guī)劃，確保應(yīng)建能建。持續(xù)開展商務(wù)樓宇寬帶接入整治行動(dòng)，加強(qiáng)工程建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，進(jìn)一步保障商務(wù)樓宇寬帶公平接入。
??6.健全完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。整合區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會(huì)議與區(qū)打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能，做優(yōu)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用和保護(hù)全鏈條服務(wù)。推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，在創(chuàng)新方向、產(chǎn)業(yè)布局、靶向引才和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等方面，為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供科學(xué)決策依據(jù)。開展專利轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化運(yùn)用專項(xiàng)行動(dòng)，積極探索專利技術(shù)的“引育用”，完善專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用服務(wù)鏈條。發(fā)揮區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)聯(lián)盟合力，織密跨部門、跨地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)“長(zhǎng)效網(wǎng)”。構(gòu)建商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)工作機(jī)制，打造商業(yè)秘密數(shù)字化保護(hù)專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍，出臺(tái)應(yīng)用《企業(yè)商業(yè)秘密管理規(guī)范》區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。依托PECO大數(shù)據(jù)侵權(quán)搜索軟件等，為企業(yè)提供證據(jù)保全服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)產(chǎn)品的現(xiàn)場(chǎng)取證及公證服務(wù)。
??（二）公正透明的法治環(huán)境
??1.全面推行綜合監(jiān)管。圍繞監(jiān)管對(duì)象全覆蓋、監(jiān)管內(nèi)容全要素、監(jiān)管流程全閉環(huán)、監(jiān)管執(zhí)法全協(xié)同、監(jiān)管數(shù)據(jù)全共享、監(jiān)管結(jié)果全公開“六個(gè)全”要求，深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管。選擇部分“一業(yè)一證”改革行業(yè)，從經(jīng)營(yíng)主體視角出發(fā)，整合相關(guān)部門的監(jiān)管內(nèi)容要素，形成統(tǒng)一的合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，精準(zhǔn)推送給行業(yè)全量經(jīng)營(yíng)主體，穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)管預(yù)期。探索“一業(yè)一查”新模式，以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本方式，兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，原則上應(yīng)實(shí)行跨部門聯(lián)合檢查，除有投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、其他機(jī)關(guān)移送等案件線索或者重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)部署等情形外，原則上每年不得超過兩次。
??2.持續(xù)加強(qiáng)信用監(jiān)管。充分發(fā)揮信用作為事中事后監(jiān)管基礎(chǔ)依托的重要作用，動(dòng)態(tài)調(diào)整市場(chǎng)監(jiān)管部門失信懲戒措施基礎(chǔ)清單，有效防范和查處假冒企業(yè)登記違法行為，強(qiáng)化對(duì)提交虛假材料責(zé)任人的信用懲戒。強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域企業(yè)信用與執(zhí)法檢查聯(lián)動(dòng)，對(duì)信用良好的企業(yè)原則上不主動(dòng)開展檢查，根據(jù)舉報(bào)投訴、轉(zhuǎn)辦交辦等線索實(shí)施“事件觸發(fā)式”檢查；對(duì)信用風(fēng)險(xiǎn)一般的企業(yè)，按照常規(guī)比例和頻次進(jìn)行抽查；對(duì)違法失信、風(fēng)險(xiǎn)較高的企業(yè)，適當(dāng)提高抽查比例和頻次。落實(shí)公共信用信息分類修復(fù)制度，探索失信行為糾正信息共享、申請(qǐng)信息智能預(yù)填、電子印章實(shí)時(shí)調(diào)用等便利化措施。
??3.不斷拓展智慧監(jiān)管。推動(dòng)運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)賦能非現(xiàn)場(chǎng)檢查。積極參與打造市場(chǎng)監(jiān)管數(shù)字化體系，深化“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”、電梯等智慧監(jiān)管。織密“視頻監(jiān)控網(wǎng)”，拓展渣土運(yùn)輸智能研判等應(yīng)用場(chǎng)景，實(shí)現(xiàn)對(duì)街面重點(diǎn)區(qū)域和道路全覆蓋、全天候、全過程電子監(jiān)管。全面推行農(nóng)藥數(shù)字化管理子系統(tǒng)，強(qiáng)化農(nóng)藥“進(jìn)－銷－用－回”閉環(huán)管理，進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。優(yōu)化智慧環(huán)保平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建智慧環(huán)保應(yīng)用場(chǎng)景，提升生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理水平。在美容美發(fā)、運(yùn)動(dòng)健身等預(yù)付式消費(fèi)領(lǐng)域，設(shè)置風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，第一時(shí)間感知識(shí)別、預(yù)警推送、發(fā)現(xiàn)處置風(fēng)險(xiǎn)隱患。
??4.主動(dòng)探索新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管。對(duì)行業(yè)主管部門不明確、監(jiān)管邊界模糊、監(jiān)管責(zé)任存在爭(zhēng)議的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，按照領(lǐng)域歸口、業(yè)務(wù)相近原則和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的主要行為特征，明確監(jiān)管職責(zé)，避免出現(xiàn)監(jiān)管空白。支持食品企業(yè)總部研發(fā)中心疊加食品生產(chǎn)功能，打破食品生產(chǎn)場(chǎng)地專用限制，實(shí)施“研發(fā)+生產(chǎn)”新模式，實(shí)現(xiàn)“一址兩用”和“工業(yè)上樓”。探索在市場(chǎng)監(jiān)管全領(lǐng)域應(yīng)用輕微違法違規(guī)行為記分管理，推廣包容審慎、寬嚴(yán)有度、全區(qū)統(tǒng)一的可丈量監(jiān)管模式。
??5.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為。貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核等“三項(xiàng)制度”。涉企行政檢查中試點(diǎn)推行“檢查碼”，實(shí)現(xiàn)“一企、一次、一碼、一查”，避免隨意檢查、重復(fù)檢查。推行行政執(zhí)法移動(dòng)應(yīng)用程序掌上執(zhí)法，在行政檢查、行政處罰過程中，掃描“隨申碼”獲取企業(yè)相關(guān)證照信息，實(shí)現(xiàn)“一碼核查”。依托“隨申碼”服務(wù)功能，以線上渠道向企業(yè)推送有關(guān)行政處罰決定等信息，實(shí)現(xiàn)“一碼推送”。開展行政檢查監(jiān)管效能評(píng)估，對(duì)本區(qū)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)整治。發(fā)揮司法對(duì)行政的監(jiān)督作用，進(jìn)一步能動(dòng)發(fā)揮檢察建議作用。
??6.多元化解商業(yè)糾紛。充分發(fā)揮各級(jí)非訴訟爭(zhēng)議解決中心功能，建立涉外商事糾紛訴訟、仲裁、調(diào)解一站式多元化解機(jī)制。大力發(fā)展商事調(diào)解，推動(dòng)律師參與商事調(diào)解，積極應(yīng)用解紛“一件事”平臺(tái)，顯著提高通過調(diào)解途徑解決商事糾紛的案件數(shù)量。持續(xù)優(yōu)化快速裁判、“隨機(jī)自動(dòng)分案系統(tǒng)”等改革舉措，提高電子送達(dá)比例，公開平均用時(shí)、結(jié)案率等重點(diǎn)質(zhì)效數(shù)據(jù)。強(qiáng)化高頻評(píng)估鑒定事項(xiàng)監(jiān)管，督促中介機(jī)構(gòu)規(guī)范收費(fèi)、勤勉履職。強(qiáng)化對(duì)當(dāng)事人的程序引導(dǎo)，進(jìn)一步提高小額訴訟程序適用率。
??7.促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)。依托本區(qū)公平競(jìng)爭(zhēng)審查聯(lián)席會(huì)議制度，將市場(chǎng)準(zhǔn)入退出、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等涉企政策納入公平審查范圍，落細(xì)落實(shí)三級(jí)把關(guān)機(jī)制。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況評(píng)估制度，細(xì)化違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)政策措施的投訴舉報(bào)和處理回應(yīng)機(jī)制。加強(qiáng)反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法，破除隱性門檻和壁壘，對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁、平等對(duì)待。聚焦采購(gòu)人設(shè)置差別歧視條款、代理機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)、圍標(biāo)串標(biāo)等違法違規(guī)行為，開展政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治。
??8.加大公共法律服務(wù)供給。提供集法律咨詢、法治宣傳、糾紛調(diào)解、風(fēng)險(xiǎn)防范化解等多功能于一體的全覆蓋“法治體檢”“合規(guī)體檢”，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身合規(guī)建設(shè)。深化“服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì) 律企攜手同行”專項(xiàng)行動(dòng)，搭建律企協(xié)作平臺(tái)，拓展律師行業(yè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的廣度和深度。結(jié)合公檢法司四家職能部門的職責(zé)范圍，合力推進(jìn)聯(lián)系通報(bào)協(xié)作、涉案企業(yè)合規(guī)第三方監(jiān)督評(píng)估、涉訴案件執(zhí)行難、商會(huì)法律服務(wù)、商會(huì)調(diào)解等工作。
??（三）便利普惠的投資貿(mào)易環(huán)境
??1.平穩(wěn)保障勞動(dòng)就業(yè)。不斷完善公共就業(yè)服務(wù)體系，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，探索園區(qū)共享用工機(jī)制，打造具有亮點(diǎn)特色的零工市場(chǎng)。激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)就業(yè)活力和內(nèi)生動(dòng)力，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。持續(xù)深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建工作。優(yōu)化勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛處理機(jī)制，提高案件辦理效率。深化勞動(dòng)監(jiān)察、仲裁“一口受理改革”。深入推進(jìn)便民服務(wù)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“陣地+人員”模式，推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)調(diào)解、人才服務(wù)等業(yè)務(wù)向街鎮(zhèn)延伸，構(gòu)建區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)一體化服務(wù)模式。
??2.打造人才集聚新高地。推動(dòng)“海歸小鎮(zhèn)”申建，形成引才聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”。高規(guī)格承辦第四屆“海聚英才”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽（杭州分賽區(qū)），并舉辦奉賢區(qū)第二屆“才聚賢城·創(chuàng)享未來”全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)一批優(yōu)秀人才和優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。積極舉辦“走進(jìn)奉賢”等系列活動(dòng)，吸引更多人才了解奉賢、愛上奉賢。完善“賢才服務(wù)一碼通”綜合服務(wù)平臺(tái)功能，拓展“賢才驛站”布局范圍，構(gòu)建線上“一鍵式”與線下“一門式”相結(jié)合、全生命全周期的人才服務(wù)體系。深化“筑巢引鳳”工程，優(yōu)化人才安居保障體系，讓各類人才進(jìn)得來、留得下、住得安、能成業(yè)。
??3.不斷優(yōu)化金融服務(wù)體系。深化“基金+基地+產(chǎn)業(yè)”、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等多元金融支持，堅(jiān)持“投早、投小、投硬科技”，以資本鏈帶動(dòng)創(chuàng)新鏈、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈。推出“帶押轉(zhuǎn)貸抵押”服務(wù)，緩解辦事企業(yè)在新舊抵押銜接中的資金壓力，進(jìn)一步服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，降低融資成本。推動(dòng)落實(shí)綠色信貸相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)在申請(qǐng)綠色貸款時(shí)主動(dòng)提交環(huán)境、社會(huì)和治理風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告。推動(dòng)大數(shù)據(jù)普惠金融應(yīng)用增量擴(kuò)面，加強(qiáng)“信易貸”、銀稅互動(dòng)和產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新。支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請(qǐng)擔(dān)保融資，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位作為應(yīng)收款方收到確權(quán)請(qǐng)求的，及時(shí)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。
??4.推進(jìn)納稅智慧化便利化。拓展數(shù)據(jù)賦能企業(yè)服務(wù)場(chǎng)景建設(shè)，在打造智慧辦稅服務(wù)廳、元宇宙共治點(diǎn)“一體兩翼”的基礎(chǔ)上，開發(fā)更具針對(duì)性和實(shí)用性的數(shù)據(jù)應(yīng)用，為經(jīng)營(yíng)主體提供多元化、智能化、一體化優(yōu)質(zhì)服務(wù)體驗(yàn)。延伸打造“云上活動(dòng)日”及“助企服務(wù)日”線上線下雙渠道政策輔導(dǎo)分支體系，深入應(yīng)用“智慧前置倉(cāng)”以“T+1”方式加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保優(yōu)惠政策落實(shí)100%全覆蓋。構(gòu)筑功能性強(qiáng)、集成度高、協(xié)同性好的稅費(fèi)爭(zhēng)議調(diào)解中樞，形成簡(jiǎn)單爭(zhēng)議就地化解、一般爭(zhēng)議流轉(zhuǎn)響應(yīng)、復(fù)雜爭(zhēng)議提級(jí)處理的一體化爭(zhēng)議處理體系。
??5.強(qiáng)化國(guó)際貿(mào)易和涉外服務(wù)。強(qiáng)化內(nèi)外資一致，全面落實(shí)外商投資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。積極參與“國(guó)際服務(wù)門戶”建設(shè)，集成各類涉外服務(wù)資源，推進(jìn)涉外政策多語(yǔ)種集中發(fā)布。舉辦奉賢推介大會(huì)，向海內(nèi)外投資者全面推介展示區(qū)域營(yíng)商環(huán)境。加大AEO（經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營(yíng)者）企業(yè)培育和服務(wù)力度，提供更多聯(lián)合激勵(lì)措施和便捷服務(wù)。高水平服務(wù)企業(yè)“引進(jìn)來”“走出去”，建立多層次常態(tài)化外資企業(yè)溝通服務(wù)體系，為外資企業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目落地提供全方位服務(wù)。推動(dòng)新版外國(guó)人永久居留身份證“五星卡”在滬落地更多便利化應(yīng)用場(chǎng)景。
??6.提升科技創(chuàng)新策源功能。圍繞“五個(gè)創(chuàng)新”，建設(shè)高質(zhì)量孵化器、高能級(jí)創(chuàng)新載體，打造中小企業(yè)科技創(chuàng)新活力區(qū)。挖掘區(qū)內(nèi)創(chuàng)新基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目萍夹推髽I(yè)，深入實(shí)施“科技初創(chuàng)企業(yè)—科技型中小企業(yè)—高新技術(shù)企業(yè)”梯隊(duì)培育計(jì)劃，助推創(chuàng)新企業(yè)可持續(xù)成長(zhǎng)。構(gòu)建“眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”有效銜接的孵化體系，分類提升孵化載體的專業(yè)化水平和服務(wù)能級(jí)，暢通“轉(zhuǎn)化-孵化-產(chǎn)業(yè)化”服務(wù)路徑。深化與大學(xué)大院大所合作，加快產(chǎn)教融合培育和示范基地建設(shè)。全面推進(jìn)質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快質(zhì)量強(qiáng)區(qū)建設(shè)。
??（四）便捷高效的政務(wù)服務(wù)環(huán)境
??1.打造智慧精準(zhǔn)公平可及的“一網(wǎng)通辦”升級(jí)版。深化“高效辦成一件事”改革，新增、優(yōu)化區(qū)級(jí)特色標(biāo)桿“一件事”。擴(kuò)大“一業(yè)一證”行業(yè)范圍，優(yōu)化行業(yè)綜合許可審批服務(wù)流程，推動(dòng)全流程辦理情形全覆蓋。全面深化“兩個(gè)免于提交”，持續(xù)固化提升使用電子證照免交成效。打造“智慧好辦”服務(wù)品牌，聚焦高頻事項(xiàng)，優(yōu)化智能申報(bào)和審批服務(wù)，探索智能技術(shù)審查，全面提升“首辦成功率”。進(jìn)一步拓展區(qū)級(jí)“免申即享”服務(wù)覆蓋面，建立政策兌付閉環(huán)管理機(jī)制，推進(jìn)行政給付、資金補(bǔ)貼、稅收優(yōu)惠等惠企政策和服務(wù)“免申即享”。優(yōu)化升級(jí)區(qū)級(jí)企業(yè)專屬空間服務(wù)能級(jí)，切實(shí)滿足企業(yè)實(shí)際需求。
??2.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化供給。深化企業(yè)服務(wù)事項(xiàng)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中，探索在區(qū)政務(wù)服務(wù)中心為企業(yè)提供人才、融資、科創(chuàng)、法律等專業(yè)服務(wù)。推進(jìn)綜合窗口系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)入駐事項(xiàng)的規(guī)范管理和辦件數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚、流轉(zhuǎn)共享。完善“賢·幫辦”服務(wù)體系，拓展“線上專業(yè)人工幫辦”服務(wù)范圍，提升服務(wù)效能，實(shí)現(xiàn)“1分鐘首次響應(yīng)，90%解決率”。持續(xù)提升“跨省通辦”服務(wù)能效，擴(kuò)大區(qū)域平臺(tái)對(duì)接試點(diǎn)。打造虛擬政務(wù)服務(wù)窗口，建立規(guī)范、安全的視頻交互遠(yuǎn)程受理模式，推行遠(yuǎn)程互動(dòng)引導(dǎo)式政務(wù)服務(wù)。探索推出重點(diǎn)企業(yè)“政務(wù)服務(wù)包”，將各類高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理渠道、辦事指南等進(jìn)行精準(zhǔn)推送。打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”，推進(jìn)自助終端集成服務(wù)。
??3.加強(qiáng)政策從制定到落實(shí)兌現(xiàn)的全流程服務(wù)。依托企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)升級(jí)“惠企政策一窗通”，完善“政策超市”，實(shí)現(xiàn)一窗總覽、閱讀聯(lián)動(dòng)、一口查詢，推廣運(yùn)用人工智能技術(shù)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)推送和申報(bào)關(guān)聯(lián)，切實(shí)提升高頻政策申報(bào)的便利性。深化重點(diǎn)企業(yè)“服務(wù)包”制度，推動(dòng)政策精準(zhǔn)兌付，積極回應(yīng)企業(yè)個(gè)性化訴求。開展涉企政策實(shí)施效果評(píng)估。完善企業(yè)服務(wù)專員制度，形成市區(qū)鎮(zhèn)三級(jí)聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)對(duì)象覆蓋面，擴(kuò)展服務(wù)政策落實(shí)渠道，推動(dòng)安商、穩(wěn)商工作。
??4.提高園區(qū)服務(wù)水平。引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）提升專業(yè)服務(wù)能級(jí)，開展“營(yíng)商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)。鼓勵(lì)園區(qū)創(chuàng)新機(jī)制、整合資源，不斷完善人才、土地、資金等要素保障，全面構(gòu)建青年友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。推進(jìn)區(qū)鎮(zhèn)兩級(jí)企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)站點(diǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)志愿服務(wù)工作進(jìn)園區(qū)，支持園區(qū)做強(qiáng)服務(wù)功能，開展園區(qū)管理人員能力提升活動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)隊(duì)伍能力建設(shè)，當(dāng)好貼心服務(wù)“店小二”。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大調(diào)研暨政策“進(jìn)園區(qū)”宣傳服務(wù)活動(dòng)、“‘一起益企’服務(wù)行動(dòng)”等，為企業(yè)送服務(wù)、送政策。
??5.暢通多層次政企溝通渠道。建立政企互動(dòng)、市區(qū)聯(lián)動(dòng)、商會(huì)協(xié)同的常態(tài)化、制度化溝通機(jī)制。持續(xù)深化線上“企業(yè)直通車”建設(shè)，發(fā)揮周三“賢商匯”線下企業(yè)服務(wù)品牌優(yōu)勢(shì)。完善“12345”熱線流程機(jī)制，提升熱線解決率和市民滿意度。不斷完善“好差評(píng)”工作機(jī)制，以考促評(píng)，以評(píng)促改，在“差評(píng)”整改滿意度上下功夫。持續(xù)規(guī)范“辦不成事”反映窗口建設(shè)，優(yōu)化閉環(huán)管理機(jī)制，不斷做好企業(yè)群眾訴求處置兜底服務(wù)。
??（五）智慧智能的數(shù)字環(huán)境
??1.推動(dòng)新一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。堅(jiān)持將數(shù)字賦能優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為基礎(chǔ)性先導(dǎo)性工程，全面推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理、公共服務(wù)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)政府決策科學(xué)化、社會(huì)治理精準(zhǔn)化、公共服務(wù)高效化。深入推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，聚焦新模式、新場(chǎng)景、新業(yè)態(tài)，因企施策、因業(yè)施策，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈加快打造一批智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)桿示范，協(xié)同帶動(dòng)上下游企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”，形成龍頭引領(lǐng)、標(biāo)桿示范、中小企業(yè)協(xié)同共進(jìn)的梯度格局，不斷提高制造業(yè)數(shù)字競(jìng)爭(zhēng)力。
??2.全面推進(jìn)“城市碼”建設(shè)工程。加快推進(jìn)“隨申碼”向“城市碼”迭代升級(jí)，打造“一人一碼、一企一碼、一物一碼”全方位服務(wù)體系。深化個(gè)人服務(wù)，為用戶在政務(wù)服務(wù)、看病就醫(yī)、交通出行、文體旅游等場(chǎng)景提供便捷“一碼服務(wù)”體驗(yàn)。加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)，為各類組織、機(jī)構(gòu)提供法人辦事、執(zhí)法監(jiān)督、安全生產(chǎn)監(jiān)管、服務(wù)政策精準(zhǔn)送達(dá)等“一碼辦理”服務(wù)。拓展城市管理能力，通過對(duì)城市建筑、城市基礎(chǔ)設(shè)施（含城市部件）等政府管理的各類物體分級(jí)分類賦碼，實(shí)現(xiàn)可監(jiān)管、可溯源的“碼上管理”，助力城市精細(xì)化管理。
??3.持續(xù)推進(jìn)公共數(shù)據(jù)上鏈。深化政務(wù)區(qū)塊鏈應(yīng)用，深入推進(jìn)公共數(shù)據(jù)上鏈工作，構(gòu)建“全程在鏈、全鏈可溯、全域可信”的數(shù)據(jù)管理模式，進(jìn)一步賦能“兩張網(wǎng)”及數(shù)字政府建設(shè)。落實(shí)市政務(wù)區(qū)塊鏈管理制度，將公共數(shù)據(jù)上鏈各環(huán)節(jié)要求予以固化，明確應(yīng)用場(chǎng)景上鏈準(zhǔn)入和資源使用規(guī)則，明確政務(wù)區(qū)塊鏈平臺(tái)安全體系建設(shè)和管理要求等。加強(qiáng)上鏈數(shù)據(jù)常態(tài)化管理，確保上鏈數(shù)據(jù)完整準(zhǔn)確。落實(shí)公共數(shù)據(jù)目錄編制規(guī)范，確保數(shù)據(jù)目錄的完整性、一致性、準(zhǔn)確性和可識(shí)別性，數(shù)據(jù)目錄標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%。
??4.加大數(shù)字人才隊(duì)伍建設(shè)。開展大數(shù)據(jù)講座、培訓(xùn)、宣傳等活動(dòng)，緊跟當(dāng)前大數(shù)據(jù)領(lǐng)域熱點(diǎn)內(nèi)容和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，拓寬視野，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)人員數(shù)字思維、數(shù)字技能和數(shù)字素養(yǎng)。探索“數(shù)據(jù)專員”機(jī)制，努力打造具備數(shù)字化思維、數(shù)字化方法、數(shù)字化技術(shù)的專業(yè)化隊(duì)伍。創(chuàng)新成立大數(shù)據(jù)賦能團(tuán)隊(duì)，彌補(bǔ)基層數(shù)字化人才短板。新增設(shè)立數(shù)據(jù)賦能基層服務(wù)點(diǎn)，促進(jìn)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用。建立健全數(shù)字人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制。
??5.建立與營(yíng)商環(huán)境改革相適應(yīng)的信息化項(xiàng)目審批和建設(shè)機(jī)制。堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、安全可靠的原則，強(qiáng)化各有關(guān)部門政務(wù)信息化項(xiàng)目與全區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)規(guī)劃銜接。加強(qiáng)涉企統(tǒng)計(jì)調(diào)查項(xiàng)目管理，依托園區(qū)、樓宇重點(diǎn)企業(yè)基本信息平臺(tái)，加強(qiáng)涉企數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報(bào)、重復(fù)填報(bào)各類報(bào)表。探索招商大數(shù)據(jù)“一屏總覽”，通過數(shù)據(jù)可視化技術(shù)，以產(chǎn)業(yè)熱力地圖形式展示各區(qū)域的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)分布與集聚現(xiàn)狀，建立新引進(jìn)大項(xiàng)目數(shù)、新增企業(yè)戶數(shù)、招商資源情況等頁(yè)面，實(shí)現(xiàn)可視管理。
??三、培育打造“一區(qū)一品”特色營(yíng)商環(huán)境
??1.“奉賢新城”打造創(chuàng)新創(chuàng)造營(yíng)商環(huán)境。以新城管理事權(quán)下放為契機(jī)，加強(qiáng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)一批重大功能性導(dǎo)入項(xiàng)目落地。堅(jiān)持高水平規(guī)劃引領(lǐng)，全力打造南上海城市中心、南上海中央公園、南上海醫(yī)學(xué)中心、南上海教育高地、南上海體育中心。提升新城交通品質(zhì)，建設(shè)貫穿新城全域的慢行交通網(wǎng)絡(luò)，積極打造智慧交通應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化新城文化品牌建設(shè)，加強(qiáng)文化和旅游深度融合發(fā)展，豐富文旅產(chǎn)品和服務(wù)供給。
??2.“東方美谷”打造美麗大健康特色營(yíng)商環(huán)境。聚焦生物醫(yī)藥、化妝品和高端食品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚鏈成群、集群成勢(shì)。持續(xù)開展“東方美谷”好商標(biāo)好品牌塑造工作，出臺(tái)應(yīng)用《東方美谷化妝品知名品牌評(píng)價(jià)規(guī)范》區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不斷賦能“東方美谷”產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。強(qiáng)化東方美谷“孵化加速器”的品牌效應(yīng)，持續(xù)挖掘科技項(xiàng)目，重點(diǎn)培育和孵化高科技、新技術(shù)項(xiàng)目，推動(dòng)開放創(chuàng)新生態(tài)圈。持續(xù)擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，強(qiáng)化“美谷美購(gòu)·跨境購(gòu)”品牌建設(shè)，更好發(fā)揮跨境電商示范園區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用。
??3.“未來空間”打造新能源特色營(yíng)商環(huán)境。培育壯大新能源汽配產(chǎn)業(yè)集群，加快東山精密、德聯(lián)汽車等項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引進(jìn)培育一批新型儲(chǔ)能領(lǐng)域引領(lǐng)企業(yè)。加大政策配套支持，加快新能源汽車重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地和推廣應(yīng)用，著力打造新能源汽車和智能網(wǎng)聯(lián)汽車生態(tài)圈。持續(xù)推動(dòng)四團(tuán)、奉城等板塊標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)發(fā)展空間。
??4.“數(shù)字江?！贝蛟鞌?shù)智新經(jīng)濟(jì)營(yíng)商環(huán)境。依托“數(shù)字江?！笔痉督ㄔO(shè)，聚焦數(shù)字經(jīng)濟(jì)新賽道、數(shù)據(jù)要素新動(dòng)能、鞏固壯大新經(jīng)濟(jì)，全面擁抱大數(shù)據(jù)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化集聚。推進(jìn)“數(shù)字江?！眳^(qū)域開發(fā)，開工建設(shè)數(shù)字江海示范區(qū)（二期）項(xiàng)目，建設(shè)能感知、會(huì)思考、有溫度的數(shù)字孿生平臺(tái)，為企業(yè)提供更智能、更精準(zhǔn)的園區(qū)服務(wù)。啟動(dòng)以邊緣計(jì)算中心、存儲(chǔ)中心為載體的數(shù)字化賦能平臺(tái)建設(shè)，加快數(shù)據(jù)要素聚集，賦能區(qū)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型。
??5.“三區(qū)兩鎮(zhèn)”聯(lián)動(dòng)打造新材料特色營(yíng)商環(huán)境。建設(shè)電子化學(xué)品專區(qū)和醫(yī)藥化學(xué)品中試基地，打造化學(xué)新材料產(chǎn)業(yè)集聚新高地。聚焦“東方美谷·生命信使”基因藥物產(chǎn)業(yè)基地，形成基因藥物特色產(chǎn)業(yè)片區(qū)。研究制定《奉賢區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》，推動(dòng)新材料突破一批關(guān)鍵核心應(yīng)用技術(shù)，加快技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化。建設(shè)杭州灣開發(fā)區(qū)“化工新材料”誠(chéng)信示范園。
??四、組織保障
??1.強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。牢固樹立“一盤棋”意識(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、高位調(diào)度、強(qiáng)力推進(jìn)。加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為“一把手”工程，夯實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，真抓實(shí)干深化改革。鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，明確改革路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書，下更大力氣推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)任務(wù)落地見效，始終保持推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革的強(qiáng)勁態(tài)勢(shì)。
??2.強(qiáng)化感知體驗(yàn)。繼續(xù)發(fā)揮營(yíng)商環(huán)境“賢城體驗(yàn)官”和觀察點(diǎn)作用，深化完善“真實(shí)感知、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速響應(yīng)、高效處置”的工作機(jī)制。充分發(fā)揮各類渠道和平臺(tái)作用，廣泛收集企業(yè)群眾訴求和問題，形成高效解決的全鏈條閉環(huán)機(jī)制。持續(xù)拓展“領(lǐng)導(dǎo)幫辦”范圍，提升企業(yè)辦事感受度。
??3.強(qiáng)化評(píng)估監(jiān)督。組織開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作督查，將營(yíng)商環(huán)境工作納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府督查，區(qū)人大工作監(jiān)督，區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，區(qū)紀(jì)委政治監(jiān)督。用好考核指揮棒，開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作評(píng)估，各部門、各街鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）落實(shí)營(yíng)商環(huán)境改革任務(wù)和因地制宜探索改革方案的情況，作為年度績(jī)效考核及營(yíng)商環(huán)境高峰杯評(píng)選的重要依據(jù)。
??4.強(qiáng)化宣傳推介。將營(yíng)商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點(diǎn)，重點(diǎn)宣傳推介營(yíng)商環(huán)境的企業(yè)感受、典型案例、先進(jìn)事跡等，不斷提升區(qū)域營(yíng)商環(huán)境影響力。持續(xù)開展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境案例評(píng)選及典型案例宣傳。探索建立“媒體觀察員”機(jī)制，支持媒體開展多種形式的營(yíng)商環(huán)境調(diào)研，客觀反映營(yíng)商環(huán)境實(shí)際情況和問題線索。