關(guān)于印發(fā)《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作的意見》的通知
各科（室）、所、隊(duì)：
現(xiàn)將《上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作的意見》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)，確保取得實(shí)效。
特此通知。
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局
2023年7月31日
上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局關(guān)于深化局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作的意見
為全面貫徹落實(shí)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》，貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府和市市場監(jiān)管局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作的統(tǒng)一部署，對標(biāo)世行宜商體系評估要求，更好地在市場化、法治化和國際化營商環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮市場監(jiān)管部門作用，進(jìn)一步深化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)我局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作有效有序開展,結(jié)合我局實(shí)際，特制定本意見。
一、深化優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作要求
一是堅(jiān)持精準(zhǔn)“放”。推行線上辦、遠(yuǎn)程辦、容缺辦、即刻辦，全面提升市場主體獲得感。深化“云際輔導(dǎo)”“云上管理”“云端核驗(yàn)”等“易服務(wù)”品牌，探索企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)據(jù)庫應(yīng)用，試點(diǎn)推行“易碼辦”模式，通過服務(wù)上“云”，材料上“碼”，助力企業(yè)少跑腿，數(shù)據(jù)多跑路，發(fā)展再“減負(fù)”。
二是堅(jiān)持用心“幫”。積極開展對口走訪、政策宣講、政企懇談、對接座談、行業(yè)沙龍等活動(dòng)，助力高質(zhì)量發(fā)展。積極組建打造“專業(yè)部門+專業(yè)隊(duì)伍+專業(yè)平臺”的指導(dǎo)幫扶模式，充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)橋梁作用，有效為企業(yè)“解憂紓困”。
三是堅(jiān)持科學(xué)“管”。細(xì)化“輔導(dǎo)期”機(jī)制，推行“免罰清單”“免強(qiáng)清單”，進(jìn)一步優(yōu)化信用修復(fù)措施。堅(jiān)持依法保障企業(yè)權(quán)益和促進(jìn)守法合規(guī)經(jīng)營并重，持續(xù)完善公平競爭審查機(jī)制。推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”和部門聯(lián)合監(jiān)管常態(tài)化，有效減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
二、實(shí)施優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作舉措
1、進(jìn)一步深化審改，便利準(zhǔn)入準(zhǔn)營。依托“上海企業(yè)登記在線”服務(wù)平臺，持續(xù)推進(jìn)全程電子化登記。試行食品經(jīng)營許可“云核查”，讓更多辦事群眾享受到食品經(jīng)營許可“零接觸”“零跑動(dòng)”的改革紅利。
2、探索組團(tuán)式服務(wù)，加強(qiáng)政企交流。根據(jù)企業(yè)需求和工作實(shí)際，依托局“馬逸飛”服務(wù)隊(duì)、專業(yè)工作室和導(dǎo)師帶徒等資源，以企業(yè)走訪、座談交流、企業(yè)沙龍等形式組織開展組團(tuán)式服務(wù)。聯(lián)合區(qū)工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺組織企業(yè)座談，了解企業(yè)訴求。
3、整合各類資源，組織開放日活動(dòng)。有計(jì)劃組織開放日活動(dòng)，組織開展“走近市場監(jiān)管”、“走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室”等活動(dòng)，讓更多企業(yè)和群眾走近市場監(jiān)管、了解市場監(jiān)管。
4、搭建專業(yè)服務(wù)平臺，提供便捷可及知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。與靜安區(qū)大數(shù)據(jù)企業(yè)合作，搭建靜安區(qū)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺。分析轄區(qū)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)，對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)園區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)分析，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展指引。積極籌建上海市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心靜安分中心，為企業(yè)提供快速授權(quán)、快速確權(quán)、快速維權(quán)的知識產(chǎn)權(quán)“一站式”綜合服務(wù)。
5、幫助企業(yè)完善消費(fèi)投訴處理流程，優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。會(huì)同區(qū)消保委強(qiáng)化指導(dǎo)，通過平臺提供消費(fèi)糾紛在線解決服務(wù)的企業(yè)（ODR企業(yè)）、上海市消保委投訴聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等的培訓(xùn)互動(dòng)，加強(qiáng)爭議調(diào)解技巧、調(diào)解心理建設(shè)等學(xué)習(xí)，組織相關(guān)企業(yè)參與“誠信經(jīng)營 品質(zhì)服務(wù)”承諾活動(dòng)，提高企業(yè)自律意識和維權(quán)能力。
6、支持初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展，細(xì)化輔導(dǎo)期企業(yè)服務(wù)。對新開設(shè)（新遷入）企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)等推行“兩必訪”服務(wù)、設(shè)立輔導(dǎo)專員或輔導(dǎo)團(tuán)隊(duì)，提升企業(yè)歸屬感。實(shí)施觸發(fā)式監(jiān)管、審慎信用監(jiān)管、便捷信用修復(fù)，用科學(xué)監(jiān)管保障企業(yè)健康發(fā)展。
7、維護(hù)公平競爭秩序，打擊不正當(dāng)競爭行為。劃出“不正當(dāng)競爭重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)”，嚴(yán)厲查處虛假宣傳、市場混淆、侵犯商業(yè)秘密以及利用技術(shù)手段妨礙、破壞其他經(jīng)營者網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行等不正當(dāng)競爭行為，特別是互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的不正當(dāng)競爭等行為，著力打造公平、有序的競爭環(huán)境，維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。
8、實(shí)施容錯(cuò)機(jī)制，落實(shí)輕微免罰。聚焦柔性執(zhí)法，推行包容審慎監(jiān)管。對已經(jīng)立案的企業(yè)，優(yōu)先適用《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為免罰清單》；對于違法違規(guī)行為情節(jié)顯著輕微、社會(huì)危害程度不大的企業(yè)，依法運(yùn)用《中華人民共和國行政處罰法》相關(guān)條款，給予企業(yè)更多的糾錯(cuò)機(jī)會(huì)，切實(shí)減輕市場主體負(fù)擔(dān)，讓監(jiān)管執(zhí)法更有溫度。
9、深化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能。加強(qiáng)部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作推進(jìn)，擴(kuò)展企業(yè)信用分級分類監(jiān)管在雙隨機(jī)工作中的應(yīng)用，切實(shí)減少對市場主體正常經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)的干擾，實(shí)現(xiàn)“無事不擾”。
10、打造“靜監(jiān)心語”宣傳品牌，講好靜安市監(jiān)故事。會(huì)同區(qū)融媒體中心繼續(xù)辦好《靜監(jiān)心語》系列節(jié)目，圍繞市場監(jiān)管工作職能，聚焦消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品、特種設(shè)備安全、注冊許可以及知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等多項(xiàng)重點(diǎn)工作領(lǐng)域主動(dòng)宣傳，擴(kuò)大群眾知曉度、辦事便利度。
三、調(diào)整上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組
經(jīng)研究決定，現(xiàn)對上海市靜安區(qū)市場監(jiān)督管理局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，組成人員如下：
組 長：陳 平 局黨組書記、局長
常務(wù)副組長：王 政 局黨組成員、副局長
副 組 長：黃劍平 局黨組副書記
錢金龍 局黨組成員、副局長
許軼斌 局黨組成員、副局長
毛 峰 執(zhí)法大隊(duì)大隊(duì)長
張益軍 三級調(diào)研員
李 彬 四級調(diào)研員
成 員：各科所黨政主要負(fù)責(zé)同志
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在營商服務(wù)科，負(fù)責(zé)做好局優(yōu)化營商環(huán)境和投資服務(wù)工作的方案起草、組織實(shí)施、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核考評工作。王政同志兼任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門根據(jù)工作職責(zé)做好相關(guān)工作。
今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由其接任同志自然替補(bǔ)。