??為深入貫徹普陀區(qū)第十一次黨代會精神，加快“創(chuàng)新發(fā)展活力區(qū)、美好生活品質(zhì)區(qū)”建設(shè)，按照《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于發(fā)展壯大市場主體的若干措施》《普陀區(qū)推進“人靠譜（普）、事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設(shè)行動方案（2022年）》要求，緊扣“人靠譜（普），事辦妥（陀）”，踐行“四到四辦換四心”，推出進一步優(yōu)化營商環(huán)境，促進市場主體發(fā)展壯大的21條重點舉措：
??一、聚焦市場主體準(zhǔn)入準(zhǔn)營改革，著力提供高效便捷的政務(wù)服務(wù)
??（一）進一步提速市場主體登記辦理時限
??對新辦企業(yè),將辦結(jié)時限由一個工作日提速至半個工作日。
??對重大項目，實現(xiàn)當(dāng)場辦結(jié)、立等可取。
??（二）進一步提升企業(yè)住所登記便利度
??支持重點商務(wù)樓宇底層公共服務(wù)區(qū)域開設(shè)咖啡店、便利店等辦公配套設(shè)施，為入駐企業(yè)提供便利，提升樓宇服務(wù)能級。
??繼續(xù)擴大場地備案登記范圍，進一步梳理一批產(chǎn)權(quán)明晰的重點商務(wù)樓宇、大型商場等場所進行場所備案，簡化備案地址注冊企業(yè)所需相關(guān)材料。
??推進“一照多址”登記改革，企業(yè)在本區(qū)范圍內(nèi)開設(shè)分支機構(gòu)的，實行經(jīng)營場所備案，免于辦理分支機構(gòu)。
??（三）深化食品經(jīng)營許可改革
??進一步優(yōu)化食品經(jīng)營許可審批服務(wù)。實施連鎖食品經(jīng)營企業(yè)評估制，企業(yè)申請開辦分店時，承諾符合經(jīng)過評估的設(shè)計流程和管理要求，將不再進行現(xiàn)場核查，直接作出許可決定。
??（四）持續(xù)推進“一件事”改革工作
??設(shè)立線上線下幫辦特色窗口服務(wù)，實現(xiàn)“一件事”辦理“一次告知、一表申請、一口收件、一網(wǎng)辦理、統(tǒng)一發(fā)證、一體管理”。
??加大企業(yè)高頻證照變更聯(lián)辦“一件事”力度，進一步擴大聯(lián)辦許可事項范圍，使辦理證照更高效、更方便。
??（五）提高“一網(wǎng)通辦”網(wǎng)辦能力
??在企業(yè)設(shè)立登記已經(jīng)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦的基礎(chǔ)上，依托本市系統(tǒng)改造，將全程網(wǎng)辦拓展至企業(yè)變更、注銷登記，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上簽署、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照、網(wǎng)上歸檔等在線辦理服務(wù)功能，提高企業(yè)變更、注銷便利化水平。
??實施藥品經(jīng)營企業(yè)許可“全程網(wǎng)辦”，精簡線上提交材料。
??（六）完善市場主體退出機制
??壓縮簡易注銷登記公示時間，將簡易注銷公告期從45日縮短至20日。
??拓展簡易注銷適用范圍，將非上市股份有限公司、各類企業(yè)分支機構(gòu)，農(nóng)民專業(yè)合作社及其分支機構(gòu)納入簡易注銷適用范圍。
??建立簡易注銷容錯機制，對被列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄的企業(yè)，無需撤銷簡易注銷公告公示,待異常狀態(tài)消失后，可再次申請簡易注銷登記。
??（七）建立完善長效服務(wù)機制
??深入開展“大調(diào)研”活動，通過加強新設(shè)企業(yè)聯(lián)系回訪，定期開展“企業(yè)對話圓桌會”等沙龍活動，了解企業(yè)需求，以問題為導(dǎo)向，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。
??聚焦中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心、數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園等重點園區(qū)，為園區(qū)提供精準(zhǔn)服務(wù)。
??（八）探索為企業(yè)提供“健康體檢報告”
??通過預(yù)警性指導(dǎo)和精準(zhǔn)化服務(wù)，提高企業(yè)合規(guī)經(jīng)營水平，促進企業(yè)誠信守法經(jīng)營。
??二、聚焦市場監(jiān)管秩序維護能力，著力營造公平競爭市場環(huán)境
??（九）實施“包容審慎”執(zhí)法監(jiān)管
??對新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，積極貫徹落實《市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法違規(guī)經(jīng)營行為免罰清單》，營造開放包容的營商環(huán)境。對涉及輕微違法違規(guī)行為的企業(yè)，審慎列入企業(yè)經(jīng)營異常名錄，慎用信用聯(lián)合懲戒。對已糾正違法行為的企業(yè)，幫助盡早移出失信“黑名單”，解除信用約束措施。
??（十）打造公平競爭政策環(huán)境
??清理取消企業(yè)在資質(zhì)資格獲取、招投標(biāo)、政府采購、權(quán)益保護等方面存在的差別化待遇和限制競爭行為。堅決糾正加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的違法違規(guī)涉企政策。
??（十一）實施信用風(fēng)險分類監(jiān)管
??對于信用狀況好的企業(yè)，降低抽查頻次，減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的影響，做到“無事不擾”。
??對高風(fēng)險的食品生產(chǎn)、特種設(shè)備等重點領(lǐng)域，提高抽查頻次，推進跨部門協(xié)同監(jiān)管，守牢民生安全底線。
??三、聚焦城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力推進“數(shù)智普陀”建設(shè)工作
??（十二）擴大“電子證照”聯(lián)動應(yīng)用場景
??實現(xiàn)電子證照“一照通用”。依托全國統(tǒng)一的電子營業(yè)執(zhí)照系統(tǒng)，緊抓“電子證照”聯(lián)動應(yīng)用試點契機，以市場主體身份為核心，以電子營業(yè)執(zhí)照為載體，歸集市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)電子許可證，滿足新業(yè)態(tài)、新模式下市場主體的個性化、電子化、數(shù)字化“電子證照”應(yīng)用新場景需求。
??（十三）促進數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
??大力推進普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)發(fā)展，打造數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。建立普陀區(qū)數(shù)字廣告產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟機制，為企業(yè)搭建互動交流、資源共享、合作共贏的平臺，進一步發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚鏈條帶動效應(yīng)，營造產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的良好生態(tài)。
??（十四）數(shù)字賦能提升監(jiān)管效能
??在食品信息追溯、電梯物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)等工作領(lǐng)域持續(xù)推進智慧監(jiān)管，通過遠(yuǎn)程監(jiān)控、預(yù)警防控等方式，加強信息歸集共享和應(yīng)用，提升市場監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性。
??（十五）促進在線經(jīng)濟健康發(fā)展
??積極推進政企合作，與平臺企業(yè)共建“數(shù)據(jù)E通”“消?？焱ā钡软椖?，打造數(shù)字化政企工作平臺，為互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)提供合規(guī)性指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)，促進平臺健康發(fā)展。
??四、聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，著力提升企業(yè)專業(yè)化水平
??（十六）提升市場主體質(zhì)量發(fā)展水平
??深入開展政府質(zhì)量獎、上海品牌、質(zhì)量攻關(guān)等項目的培育、引導(dǎo)、獎勵工作，提升企業(yè)爭創(chuàng)一流的積極性，樹立一批質(zhì)量標(biāo)桿企業(yè)。
??從中小企業(yè)需求出發(fā)，開展基礎(chǔ)性質(zhì)量管理知識教育，增強企業(yè)質(zhì)量管理主體責(zé)任意識，培育一批質(zhì)量提升梯隊。
??以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點，開展質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施一站式服務(wù)站建設(shè)，為園區(qū)企業(yè)提供質(zhì)量問診、技術(shù)幫扶等綜合服務(wù)，提升園區(qū)服務(wù)能級。
??（十七）提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展水平
??指導(dǎo)科研院所等標(biāo)準(zhǔn)化龍頭機構(gòu)，創(chuàng)建上海市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新中心、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地。引導(dǎo)、培育企業(yè)申報“上海標(biāo)準(zhǔn)”標(biāo)識評價，加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)高地。
??探索標(biāo)準(zhǔn)化資助“免申即享”。對獲得“上海品牌”認(rèn)證、“上海標(biāo)準(zhǔn)”評價、承擔(dān)市級標(biāo)準(zhǔn)化試點項目通過驗收的企業(yè)、機構(gòu)，無需提交證實資料，通過政府部門共享數(shù)據(jù)方式，自動篩選出符合政策要求的名單，提供標(biāo)準(zhǔn)化資助。
??（十八）促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和保護
??與國家知識產(chǎn)權(quán)國際運營（上海）平臺等知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機構(gòu)合作，為企業(yè)提供服務(wù)指導(dǎo)，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化和保護。
??與金融機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)對接，指導(dǎo)企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)價值評估、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)保險等業(yè)務(wù)，幫助中小微企業(yè)拓展融資渠道，降低企業(yè)融資難度和融資成本。
??(十九）加強高校、科研院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
??推動高校、科研院所圍繞學(xué)校優(yōu)勢特色學(xué)科和國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，強化知識產(chǎn)權(quán)布局，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。
??（二十）強化知識產(chǎn)權(quán)民事調(diào)解
??進一步推動知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化調(diào)解，支持區(qū)知識產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)民事保護作用，提高調(diào)解效率。
??（二十一）加大侵權(quán)假冒違法行為懲戒力度
??圍繞“嚴(yán)保護、大保護、快保護、同保護”，持續(xù)加大對侵權(quán)違法行為的打擊力度。聚焦新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，加強對侵權(quán)行為的監(jiān)測監(jiān)管，推動線上線下一體化執(zhí)法。
