各部、委、辦、局，法院、檢察院，各街道、鎮(zhèn)，各人民團(tuán)體：
??《普陀區(qū)深化推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共上海市普陀區(qū)委辦公室
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2021年3月5日
普陀區(qū)深化推進(jìn)一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案
??為深入貫徹國家、上海市關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署安排，進(jìn)一步落實(shí)《上海市優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《上海市加強(qiáng)改革系統(tǒng)集成持續(xù)深化國際一流營商環(huán)境建設(shè)行動(dòng)方案》，持續(xù)推進(jìn)打造普陀“人靠譜、事辦妥”的營商環(huán)境，以“不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說到做到”的“四到”服務(wù)，讓企業(yè)辦事更省心、經(jīng)營更放心、發(fā)展更順心、扎根更安心，特制訂本行動(dòng)方案：
??一、讓企業(yè)辦事更省心
??（一）提升線上服務(wù)友好度。加強(qiáng)系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，推進(jìn)區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理能力，提升“一網(wǎng)通辦”用戶體驗(yàn)。具體措施：
??1.加強(qiáng)系統(tǒng)集成、資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，具備可網(wǎng)辦能力的區(qū)級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)比例達(dá)到95%以上，爭取在全市試點(diǎn)將企業(yè)及其分支機(jī)構(gòu)變更事項(xiàng)納入全程網(wǎng)辦。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
??2.推廣遠(yuǎn)程身份核驗(yàn)、電子簽章等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高頻事項(xiàng)（年度企業(yè)辦事頻次前20%的事項(xiàng)）全覆蓋。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)科委、區(qū)行政服務(wù)中心）
??3.推進(jìn)區(qū)級(jí)企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設(shè)，推出6項(xiàng)基于企業(yè)專屬網(wǎng)頁的辦理事項(xiàng)和應(yīng)用場景。提供用戶智能化搜索服務(wù)，開展用戶精準(zhǔn)畫像和行為分析，主動(dòng)向企業(yè)用戶智能推送相關(guān)政策信息和辦事事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??4.推出10項(xiàng)高頻事項(xiàng)，實(shí)行“無人干預(yù)自動(dòng)辦理”和“快辦”“好辦”。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??5.加快完善政務(wù)服務(wù)地圖，提升辦事預(yù)約服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??6.推動(dòng)具有普陀特色政務(wù)服務(wù)入駐“靠普辦”移動(dòng)端，探索建立街鎮(zhèn)級(jí)示范性移動(dòng)端政務(wù)服務(wù)旗艦店。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??7.完善網(wǎng)上辦事入口配置管理，擴(kuò)大至少130項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)結(jié)果頁面的開發(fā)應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（二）提升線下服務(wù)便利度。推進(jìn)綜合窗口改革全覆蓋，全面實(shí)施“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、窗口統(tǒng)一出件”。繼續(xù)擴(kuò)大“高效辦成一件事”改革覆蓋面，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)幫辦代辦和自助式服務(wù)。具體措施：
??8.按照無差別綜合窗口和分領(lǐng)域綜合窗口兩種模式，推行綜合窗口改革全覆蓋，推進(jìn)線下“只進(jìn)一扇門”，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐行政服務(wù)中心基本實(shí)現(xiàn)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??9.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立幫辦機(jī)制，完善內(nèi)部管理和人員培訓(xùn)制度，落實(shí)首問負(fù)責(zé)、告知承諾、崗位AB角、限時(shí)辦結(jié)等便民服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、各相關(guān)單位）
??10.開設(shè)“名稱幫辦”“園區(qū)幫辦”等幫辦窗口，推出“一網(wǎng)通辦”線上填報(bào)幫辦服務(wù)。完善行政服務(wù)中心幫辦體系，將政策咨詢和幫辦服務(wù)有機(jī)融合，為企業(yè)辦事提供“肩并肩”貼心服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)投促辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??11.推進(jìn)政務(wù)服務(wù)智能自助終端建設(shè)，結(jié)合電子證照、共享數(shù)據(jù)和AI技術(shù)，實(shí)現(xiàn)智能領(lǐng)表、智能填表、智能問答和自助辦理。打造24小時(shí)不打烊的便利服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??12.優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”自助服務(wù)區(qū)功能，深化人工引導(dǎo)、智能引導(dǎo)和自助導(dǎo)辦，聚焦高頻事項(xiàng)開發(fā)“智能辦事指南”。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（三）提升政務(wù)服務(wù)滿意度。進(jìn)一步完善“好差評(píng)”工作機(jī)制，推進(jìn)系統(tǒng)升級(jí)，強(qiáng)化以評(píng)促改，提升政務(wù)服務(wù)水平。具體措施：
??13.完善“好差評(píng)”三對(duì)應(yīng)（申請(qǐng)人、窗口工作人員、具體辦件）工作，理順工作機(jī)制，明確工作職責(zé)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??14.實(shí)現(xiàn)“好差評(píng)”線上線下全面融合，形成現(xiàn)場服務(wù)“一次一評(píng)”、網(wǎng)上服務(wù)“一事一評(píng)”、社會(huì)各界“綜合點(diǎn)評(píng)”、政府部門“監(jiān)督查評(píng)”的管理機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??15.做好對(duì)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”系統(tǒng)的技術(shù)升級(jí)改造。將政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”納入窗口工作人員績效評(píng)價(jià)，確保“差評(píng)不屬實(shí)”比例不超過25%。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、各街鎮(zhèn)）
??16.優(yōu)化行政服務(wù)中心窗口設(shè)置，完善場地、人員、設(shè)備等保障，加強(qiáng)新入駐部門人員規(guī)范化管理和窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升窗口服務(wù)能級(jí)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（四）推廣電子印章應(yīng)用。以政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域電子印章應(yīng)用為突破口，擴(kuò)大電子印章在本區(qū)政務(wù)系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體、商事領(lǐng)域的應(yīng)用。具體措施：
??17.加強(qiáng)電子印章使用和管理。啟動(dòng)區(qū)電子印章公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)全區(qū)90%以上政府機(jī)關(guān)電子印章的制作發(fā)放。在“一網(wǎng)通辦”中開展電子印章重點(diǎn)應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)府辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市場監(jiān)管局）
??18.企業(yè)開辦時(shí)同步免費(fèi)發(fā)放電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章，持續(xù)深入推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章在市場監(jiān)管、稅務(wù)、人社、公積金、商業(yè)銀行等領(lǐng)域的應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)人社局、區(qū)行政服務(wù)中心）
??（五）簡化企業(yè)開辦和注銷流程。對(duì)標(biāo)浦東“一業(yè)一證”改革舉措，深化“高效辦成一件事”在企業(yè)開辦和注銷領(lǐng)域的應(yīng)用。具體措施：
??19.擴(kuò)大企業(yè)開辦領(lǐng)域“高效辦成一件事”覆蓋面，新增12項(xiàng)涉企“高效辦成一件事”事項(xiàng)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??20.積極實(shí)施企業(yè)名稱告知承諾制，減少“近似名稱”人工干預(yù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??21.深化“高效辦成一件事”在企業(yè)注銷領(lǐng)域的應(yīng)用，進(jìn)一步簡化企業(yè)注銷登記程序和材料，加強(qiáng)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，提供企業(yè)“套餐式”注銷服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社局）
??22.推動(dòng)落實(shí)涉企經(jīng)營許可事項(xiàng)和證明事項(xiàng)（告知承諾制）管理。推動(dòng)各部門依法依規(guī)建立告知承諾信息歸集和推送工作機(jī)制，及時(shí)歸集至區(qū)公共信用信息服務(wù)平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)司法局、區(qū)發(fā)改委）
??（六）改善企業(yè)納稅環(huán)境。落實(shí)稅費(fèi)綜合申報(bào)改革，拓寬“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道，推進(jìn)辦理稅費(fèi)便利化，鞏固減稅降費(fèi)政策效果。具體措施：
??23.推進(jìn)稅費(fèi)綜合申報(bào)和增值稅專用發(fā)票電子化等工作，擴(kuò)大全程網(wǎng)上辦事項(xiàng)范圍,不斷拓寬“非接觸式”辦稅繳費(fèi)渠道。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??24.深化“5S”標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，依托辦稅服務(wù)智慧分析平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)資源的智能配置和服務(wù)質(zhì)效的持續(xù)提升。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??25.嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)政策，確保減稅降費(fèi)政策全面、及時(shí)惠及納稅人，確保企業(yè)增值稅留抵退稅等優(yōu)惠政策“應(yīng)享盡享”。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
??（七）深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革。推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率和服務(wù)水平。具體措施：
??26.依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)各類工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政審批事項(xiàng)、行政審批中介服務(wù)（政府委托）事項(xiàng)、市政公用服務(wù)事項(xiàng)納入審批審查中心一口收、發(fā)件和協(xié)調(diào)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）
??27.逐步將工程建設(shè)項(xiàng)目審批審查中心辦理事項(xiàng)范圍由社會(huì)投資項(xiàng)目延伸拓展至國有企業(yè)投資項(xiàng)目和政府投資項(xiàng)目。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)發(fā)改委）
??28.開展設(shè)計(jì)方案容缺審批，在確保安全底線的條件下，對(duì)前置條件可實(shí)施告知承諾、容缺后補(bǔ)（涉及風(fēng)貌保護(hù)及文物的項(xiàng)目除外）。建筑面積500平方米以下建設(shè)項(xiàng)目（可能嚴(yán)重影響居民生活的建設(shè)項(xiàng)目除外），按照“產(chǎn)業(yè)基地-產(chǎn)業(yè)社區(qū)-零星工業(yè)地塊”三級(jí)體系深化產(chǎn)業(yè)空間布局并實(shí)行“帶方案出讓”制度的項(xiàng)目，完全按照方案實(shí)行時(shí)，設(shè)計(jì)方案可免于審核。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??29.推動(dòng)在產(chǎn)業(yè)園區(qū)實(shí)施區(qū)域綜合評(píng)估，市場主體在已完成綜合性區(qū)域評(píng)估的區(qū)域建設(shè)項(xiàng)目無需再進(jìn)行相應(yīng)的評(píng)估評(píng)審。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??（八）落實(shí)財(cái)產(chǎn)登記“全網(wǎng)通”改革。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”辦理覆蓋面，進(jìn)一步加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記信息公開和信息共享。具體措施：
??30.優(yōu)化房地產(chǎn)登記、交易、稅務(wù)業(yè)務(wù)聯(lián)辦，落實(shí)市相關(guān)部門統(tǒng)一部署，不斷提升房地產(chǎn)交易稅收環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)房管局）
??31.針對(duì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記涉稅業(yè)務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)網(wǎng)上繳稅服務(wù)，優(yōu)化個(gè)人在線繳納房地產(chǎn)交易稅費(fèi)服務(wù)，提升納稅人體驗(yàn)度。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局）
??32.“最多跑一次”由企業(yè)間擴(kuò)展到所有不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。繼續(xù)鞏固企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記“一個(gè)環(huán)節(jié)、90分鐘”辦結(jié)改革成效，登記部門提供現(xiàn)場繳契稅即發(fā)證服務(wù)。網(wǎng)上繳稅業(yè)務(wù)開通后，因企業(yè)自身原因不能立即繳款的，以及非企業(yè)間轉(zhuǎn)移登記事項(xiàng)，可選擇EMS產(chǎn)證快遞服務(wù)，網(wǎng)上繳稅后產(chǎn)證快遞送達(dá)，無需再次到登記大廳。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??33.優(yōu)化“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”，根據(jù)市相關(guān)部門統(tǒng)一部署，在不動(dòng)產(chǎn)登記受理中積極應(yīng)用電子簽名、電子印章、電子合同、電子材料，強(qiáng)化身份核驗(yàn)，簡化提交材料，實(shí)現(xiàn)在線領(lǐng)取完稅證明和登記費(fèi)電子票據(jù)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務(wù)局）
??34.擴(kuò)大電子權(quán)證應(yīng)用場景，引導(dǎo)市民申領(lǐng)電子權(quán)證替代紙質(zhì)權(quán)證，提供自助打印機(jī)打印服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??35.在銀行等金融機(jī)構(gòu)推廣應(yīng)用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證明和電子簽章，持續(xù)做好抵押登記“不見面辦理”相關(guān)工作。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??36.鞏固和優(yōu)化地籍測繪獨(dú)立投訴機(jī)制，落實(shí)投訴受理，公示處理結(jié)果。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
??二、讓企業(yè)經(jīng)營更放心
??（九）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用。強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和服務(wù)體系，放大中以（上海）創(chuàng)新園知識(shí)產(chǎn)權(quán)集聚效應(yīng)，激發(fā)創(chuàng)新活力和競爭力。具體措施：
??37.制定支持區(qū)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育工程實(shí)施方案，鼓勵(lì)支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)、孵化器等開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)全流程托管服務(wù)和重點(diǎn)托管服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??38.制定區(qū)域電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)指引，服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)等在線新經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??39.依托區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛人民調(diào)解委員會(huì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解工作室，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解服務(wù)，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局、區(qū)法院）
??40.依托中以（上海）創(chuàng)新園，提供駐點(diǎn)式知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)巡回審判站司法保障作用。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)法院）
??41.聯(lián)合中以（上海）創(chuàng)新園內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)從業(yè)人員、律師事務(wù)所青年律師、園區(qū)企業(yè)法務(wù)工作者，成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助志愿者服務(wù)隊(duì)，開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解和維權(quán)援助工作。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
??（十）完善政府采購和招投標(biāo)管理。嚴(yán)格落實(shí)政府采購和招投標(biāo)領(lǐng)域相關(guān)要求，公平公正對(duì)待各類市場主體，杜絕各種不合理限制和壁壘。具體措施：
??42.依托市級(jí)甄別技術(shù)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)領(lǐng)域的技術(shù)監(jiān)管，維護(hù)市場公平正義。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
??43.實(shí)現(xiàn)政府采購云平臺(tái)與國庫支付平臺(tái)對(duì)接，推進(jìn)統(tǒng)一的全過程電子支付和電子發(fā)票應(yīng)用。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
??44.嚴(yán)格落實(shí)政府采購相關(guān)法律法規(guī)要求，從源頭上排除對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或歧視待遇，營造公平的市場競爭環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
??45.強(qiáng)化政府合同管理流程規(guī)范，完善政府合同簽訂程序，嚴(yán)格落實(shí)合法性審查工作，切實(shí)提高政府合同管理的質(zhì)量和水平。政府合同承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)政府部門參與或主導(dǎo)簽署的合同履約情況建立跟蹤記錄。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
??（十一）實(shí)行包容審慎監(jiān)管。以鼓勵(lì)創(chuàng)新為原則，探索創(chuàng)新監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和模式，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等實(shí)行包容審慎監(jiān)管。著力推行柔性監(jiān)管、智慧監(jiān)管。具體措施：
??46.落實(shí)市、區(qū)兩級(jí)免罰清單，對(duì)企業(yè)未造成危害后果的輕微違法行為不予處罰。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??47.出臺(tái)《企業(yè)防止商業(yè)賄賂合規(guī)指引》，指導(dǎo)企業(yè)建立防止商業(yè)賄賂制度，對(duì)于員工個(gè)人行為導(dǎo)致的商業(yè)賄賂，企業(yè)主動(dòng)報(bào)告的，可以依法從輕、減輕或者免予處罰。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??48.健全市場監(jiān)管領(lǐng)域跨部門“雙隨機(jī)、一公開”聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，完善聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單，擴(kuò)大聯(lián)合抽查領(lǐng)域范圍，明確聯(lián)合抽查操作流程，加強(qiáng)聯(lián)合抽查結(jié)果公示，實(shí)現(xiàn)對(duì)同一檢查對(duì)象“進(jìn)一次門、查多項(xiàng)事、全面體檢”。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
??（十二）構(gòu)建全流程信用監(jiān)管。加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，銜接事前、事中、事后全監(jiān)管環(huán)節(jié)的新型監(jiān)管體系，對(duì)失信主體依法依規(guī)開展失信懲戒，在行政審批、企業(yè)辦事等方面對(duì)守信主體提供更便利的服務(wù)。具體措施：
??49.探索建立以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
??50.推動(dòng)各部門在公共信用信息評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)管理數(shù)據(jù)，建立更加精準(zhǔn)的行業(yè)信用評(píng)價(jià)模型。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
??51.加強(qiáng)分級(jí)分類管理，探索根據(jù)信用等級(jí)高低實(shí)施差異化監(jiān)管措施，合理確定抽查比例和頻次，提高監(jiān)管的針對(duì)性和精準(zhǔn)性。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
??（十三）加強(qiáng)法治營商環(huán)境建設(shè)。提升司法審判效率和破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，推出優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)，營造優(yōu)良的法治營商環(huán)境。具體措施：
??52.深化非訴訟爭議解決中心建設(shè)，積極推動(dòng)各類調(diào)解組織及公證、行政復(fù)議等其他非訴爭議解決機(jī)構(gòu)規(guī)?；腭v。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??53.鼓勵(lì)當(dāng)事人和律師積極選用網(wǎng)上立案方式，提升網(wǎng)上立案數(shù)量和成功率，壓縮網(wǎng)上立案審查時(shí)間，嚴(yán)格落實(shí)“無需重復(fù)提交紙質(zhì)材料”的工作要求。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??54.加大民事訴訟程序繁簡分流改革適用力度，依法擴(kuò)大簡式文書適用范圍，在小額訴訟中逐步推廣適用表格式裁判文書，在簡易程序案件鼓勵(lì)適用令狀式文書，縮短文書撰寫時(shí)長。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??55.嚴(yán)格限制延期開庭審理的事由和次數(shù)，加強(qiáng)與鑒定機(jī)構(gòu)的溝通，進(jìn)一步壓縮鑒定周期。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??56.提高破產(chǎn)審判質(zhì)效，幫助具有拯救價(jià)值的危困企業(yè)實(shí)現(xiàn)重整再生。推進(jìn)電子送達(dá)、在線申報(bào)債權(quán)、在線召開債權(quán)人會(huì)議、網(wǎng)絡(luò)公告、網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)、網(wǎng)絡(luò)拍賣處置破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)等電子化辦案模式。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
??57.打造標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化公共法律服務(wù)平臺(tái)，整合司法行政系統(tǒng)各項(xiàng)服務(wù)職能，實(shí)現(xiàn)“咨詢辦事一體化”“服務(wù)供給一體化”“資源支持一體化”。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
??58.加強(qiáng)優(yōu)化營商環(huán)境法律政策宣傳。組織律師為民營企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，推進(jìn)建立法律顧問制度，開展公司律師試點(diǎn)，送法律到商會(huì)、到企業(yè)，促進(jìn)民營企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、區(qū)工商聯(lián)）
??59.探索在1-2個(gè)街鎮(zhèn)設(shè)立勞動(dòng)仲裁派出庭，進(jìn)一步提高街鎮(zhèn)基層勞動(dòng)爭議調(diào)解組織水平。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??三、讓企業(yè)發(fā)展更順心
??（十四）深化惠企政策服務(wù)。加強(qiáng)惠企政策制定、實(shí)施、評(píng)估、修訂過程管理，持續(xù)調(diào)整、動(dòng)態(tài)優(yōu)化惠企政策，不斷提升惠企政策制定精準(zhǔn)性和實(shí)施便利性。具體措施：
??60.完成對(duì)已出臺(tái)涉企政策的集中梳理，形成區(qū)級(jí)《惠企政策清單》和《涉企公共服務(wù)清單》并集中發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??61.試點(diǎn)開展對(duì)現(xiàn)有惠企政策進(jìn)行分類梳理和標(biāo)簽化管理，依托區(qū)級(jí)企業(yè)專屬網(wǎng)頁，面向企業(yè)開展政策主動(dòng)精準(zhǔn)推送。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??62.加快區(qū)級(jí)惠企政策“一窗通辦”系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??63.強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，新出臺(tái)涉企政策一個(gè)月內(nèi)100%在企業(yè)服務(wù)云歸集發(fā)布。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、各相關(guān)單位）
??64.加大“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策（2020版）宣傳培訓(xùn)。依托區(qū)地區(qū)投促中心、機(jī)關(guān)服務(wù)企業(yè)志愿團(tuán)等投資促進(jìn)工作專業(yè)平臺(tái)，推動(dòng)打通“政策最后一公里”。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局）
??65.組織開展形式多樣的惠企政策宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??66.研究制訂產(chǎn)業(yè)政策資金信用管理辦法，推進(jìn)政策實(shí)施全過程信用管理。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
??67.持續(xù)開展產(chǎn)業(yè)政策績效評(píng)估，及時(shí)修訂政策內(nèi)容、完善政策體系、優(yōu)化實(shí)施流程。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)投促辦）
??（十五）加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，集聚科技、金融、政策、人才等各類要素資源，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈。具體措施：
??68.依托中以（上海）創(chuàng)新園，實(shí)施中以互聯(lián)網(wǎng)+智能硬件創(chuàng)新應(yīng)用合作平臺(tái)項(xiàng)目，辦好“中以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”“上海數(shù)字創(chuàng)新大會(huì)”等系列活動(dòng)，為以色列創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)入國內(nèi)做好首站服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??69.推進(jìn)上海清華國際創(chuàng)新中心建設(shè)，用好長三角云上科創(chuàng)服務(wù)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫，完善線上科創(chuàng)項(xiàng)目優(yōu)選系統(tǒng)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)項(xiàng)目落地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)建設(shè)市場化運(yùn)作、科技與金融有機(jī)結(jié)合、線上與線下深度融合的協(xié)同創(chuàng)新示范基地。舉辦亞洲大學(xué)聯(lián)盟創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??70.承辦2021年“創(chuàng)業(yè)在上?！眹H創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽普陀分賽，為中小科技企業(yè)提供科技政策、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資對(duì)接等服務(wù)。爭取舉辦中國創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽上海普陀分賽，通過賽事吸引全球創(chuàng)新人才，幫助企業(yè)解決創(chuàng)新難題。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??71.完善創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，深化項(xiàng)目路演、園區(qū)孵化、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、政策扶持、投融資對(duì)接等線上線下創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??72.聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)化落實(shí)區(qū)域人才政策。加大對(duì)留學(xué)回國人員、青年人才等直接落戶政策的宣傳和服務(wù)力度。進(jìn)一步加強(qiáng)人才選拔、人才優(yōu)享卡、HR沙龍等平臺(tái)建設(shè)，營造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的一流生態(tài)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??73.把靈活就業(yè)、共享用工崗位信息納入公共就業(yè)服務(wù)范圍，在各類招聘會(huì)開設(shè)靈活就業(yè)專區(qū)給予支持、提供便利。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
??（十六）推進(jìn)企業(yè)融資服務(wù)。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開放和大數(shù)據(jù)在普惠金融領(lǐng)域的應(yīng)用，緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。深化企業(yè)上市服務(wù)。具體措施：
??74.發(fā)揮政策性融資擔(dān)保增信和財(cái)政資金杠桿撬動(dòng)放大效應(yīng)，搭建“政府+擔(dān)保+銀行”政策性融資服務(wù)聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，在全區(qū)推廣“批次貸”，聚焦支持本區(qū)重點(diǎn)培育企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)財(cái)政局）
??75.完善“普會(huì)貸·信易貸”平臺(tái)功能，融合公共信用數(shù)據(jù)和普陀特色數(shù)據(jù)，為中小微企業(yè)增信，依托商（協(xié)）會(huì)組織開展銀企對(duì)接，提高融資成功率。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)工商聯(lián)）
??76.發(fā)揮普陀科技金融服務(wù)站作用，積極組織科技金融普惠性政策宣介活動(dòng)。依托普陀區(qū)智能制造與機(jī)器人產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟，積極組織聯(lián)盟項(xiàng)目路演等活動(dòng)，吸納優(yōu)秀的投融資機(jī)構(gòu)加入聯(lián)盟。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)金融辦）
??77.深化企業(yè)上市服務(wù)，跟蹤擬上市企業(yè)上市進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決上市函證等事項(xiàng)。開展新三板、OTC掛牌企業(yè)調(diào)研，動(dòng)態(tài)跟蹤、及時(shí)更新擬上市企業(yè)梯隊(duì)庫。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
??（十七）提升園區(qū)服務(wù)實(shí)效。不斷完善園區(qū)服務(wù)“軟”環(huán)境，強(qiáng)化園區(qū)與業(yè)務(wù)部門聯(lián)動(dòng)，支持園區(qū)加強(qiáng)招商安商穩(wěn)商。具體措施：
??78.發(fā)揮樓宇園區(qū)服務(wù)管理辦公室綜合協(xié)調(diào)作用，鞏固租稅聯(lián)動(dòng)政策效果，提高樓宇園區(qū)效能。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
??79.定期組織開展服務(wù)進(jìn)樓宇園區(qū)活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)反映的集中訴求，組織開展專題講座、宣講。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)、各相關(guān)單位）
??80.在科技園區(qū)內(nèi)全面推行企業(yè)注冊等代辦服務(wù)，全年組織10次以上政策宣介、企業(yè)沙龍活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??81.開展文創(chuàng)園區(qū)集中登記地注冊工作，加快推進(jìn)文化金融服務(wù)工作站建設(shè)，為文創(chuàng)企業(yè)提供文創(chuàng)政策解讀咨詢、文化金融法律咨詢等全方位綜合配套服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)文旅局）
??四、讓企業(yè)扎根更安心
??（十八）持續(xù)打造“大招商”格局。構(gòu)建“全域、全力、全員”的“大招商”格局，著力培育引進(jìn)一批具有影響力和帶動(dòng)作用的龍頭型、壓艙石企業(yè)。具體措施：
??82.定期召開區(qū)招商引資項(xiàng)目調(diào)度會(huì)，跟蹤重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目落地問題。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
??83.完善全區(qū)招商信息共享、載體資源共用、利益共得機(jī)制，不斷優(yōu)化全區(qū)樓宇園區(qū)資源信息平臺(tái)，促進(jìn)招商資源、信息實(shí)時(shí)更新、共享，提高招商載體產(chǎn)出率。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
??84.建立樓宇（園區(qū)）和企業(yè)信息大數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理系統(tǒng)，強(qiáng)化項(xiàng)目信息分類研判，做好重大投資項(xiàng)目信息匯總、研判、管理、跟蹤，促進(jìn)在談項(xiàng)目盡早落地、落地項(xiàng)目盡早投產(chǎn)。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
??（十九）優(yōu)化涉外營商環(huán)境。打造更具優(yōu)勢的國際化營商環(huán)境，為外資企業(yè)和外籍人才提供高效、便捷、精準(zhǔn)的服務(wù)。具體措施：
??85.完善疫情防控常態(tài)化情況下區(qū)重點(diǎn)外資企業(yè)境外來滬人員便利化服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??86.面向中以（上海）創(chuàng)新園、上海清華國際創(chuàng)新中心等重點(diǎn)園區(qū)內(nèi)企業(yè)引進(jìn)的外籍人才，提供辦理來華工作許可證件便利。針對(duì)重點(diǎn)園區(qū)引進(jìn)的外籍人才提供“預(yù)審5天+審查5天”優(yōu)先審批服務(wù)，縮短辦證時(shí)限。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
??87.對(duì)接外資總部企業(yè)、重點(diǎn)外資企業(yè)的專項(xiàng)服務(wù)需求，組織跨部門協(xié)調(diào)解決，切實(shí)保護(hù)外商投資者合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??88.完善外資總部企業(yè)項(xiàng)目培育庫，強(qiáng)化潛在總部項(xiàng)目申報(bào)指導(dǎo)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
??（二十）賦能街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)。依托街道營商環(huán)境辦公室和經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)街道服務(wù)經(jīng)濟(jì)工作，發(fā)揮安商穩(wěn)商和企業(yè)服務(wù)職能。具體措施：
??89.做實(shí)樓長制，推廣樓委會(huì)和街鎮(zhèn)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)專員制，針對(duì)重點(diǎn)企業(yè)，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)訴求，提供招商安商穩(wěn)商服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)）
??90.提高企業(yè)服務(wù)專員覆蓋企業(yè)數(shù)。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委）
??91.加強(qiáng)企業(yè)跨區(qū)遷移情況分析，開展企業(yè)經(jīng)常性走訪，加強(qiáng)企業(yè)黏性，做好安商穩(wěn)商。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各街鎮(zhèn)）
??（二十一）暢通政企溝通渠道。依托各類政企溝通平臺(tái)，暢通企業(yè)建言獻(xiàn)策渠道，支持企業(yè)家扎根普陀、成就事業(yè)。具體措施：
??92.充分利用區(qū)大調(diào)研、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，通過民營企業(yè)家座談會(huì)、商（協(xié)）會(huì)、代表委員議政建言等政企溝通協(xié)商平臺(tái)，健全暢通便捷的政企互動(dòng)平臺(tái)。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)）
??93.加大對(duì)優(yōu)秀民營企業(yè)和企業(yè)家的表彰力度，積極邀請(qǐng)企業(yè)家代表參與涉企工作，探索建立全區(qū)營商環(huán)境特邀體驗(yàn)官機(jī)制。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)商務(wù)委、區(qū)工商聯(lián)、各街鎮(zhèn)）
??94.積極塑造、宣傳和報(bào)送民營企業(yè)和企業(yè)家先進(jìn)典型，弘揚(yáng)企業(yè)家精神。加強(qiáng)對(duì)年輕一代民營企業(yè)家和創(chuàng)業(yè)者的培養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)工商聯(lián)）
??五、強(qiáng)化營商環(huán)境建設(shè)保障
??（二十二）加強(qiáng)政策宣傳。加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳推介，加強(qiáng)營商環(huán)境宣傳和普陀形象推廣。具體措施：
??95.依托區(qū)政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等“優(yōu)化營商環(huán)境”專欄，持續(xù)開展常態(tài)化的營商環(huán)境宣傳活動(dòng)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦）
??96.創(chuàng)新運(yùn)用政務(wù)新媒體等多種渠道，及時(shí)發(fā)布政策指南、圖解版等，提高政策覆蓋面、可及性和效果。（責(zé)任單位：區(qū)新聞辦、區(qū)投促辦）
??97.鼓勵(lì)各部門、各街鎮(zhèn)結(jié)合實(shí)際，打造各具特色的亮點(diǎn)工作，探索優(yōu)化營商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)提煉典型案例，加大對(duì)外宣傳。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)新聞辦）
??98.評(píng)選一批企業(yè)服務(wù)優(yōu)秀個(gè)人或團(tuán)隊(duì)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)新聞辦）
??（二十三）完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)考核評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，以評(píng)促改、以評(píng)促優(yōu)。具體措施：
??99.做好各類營商環(huán)境考核迎評(píng)工作，加強(qiáng)評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，進(jìn)一步對(duì)標(biāo)先進(jìn)，提升營商環(huán)境建設(shè)水平。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
??100.參照市營商環(huán)境考核評(píng)價(jià)指標(biāo)，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對(duì)各部門推進(jìn)落實(shí)“人靠譜、事辦妥”營商環(huán)境建設(shè)開展評(píng)估，評(píng)估結(jié)果納入績效評(píng)價(jià)考核。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦）
