區(qū)政府各委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)政府，各有關(guān)部門：
經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)將《普陀區(qū)優(yōu)化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境行動方案（2024年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
2024年2月27日
普陀區(qū)優(yōu)化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境行動方案（2024年）
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的重要論述和重要指示精神，落實《上海市堅持對標(biāo)改革 持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境行動方案》要求，普陀區(qū)始終堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向，推動營商改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機結(jié)合，深化“人靠譜（普），事辦妥（陀）”營商環(huán)境建設(shè)，現(xiàn)制訂本行動方案。
一、對標(biāo)世行改革
（一）市場準(zhǔn)入
1.擴容增效“住所便利化服務(wù)一件事”，依托全市統(tǒng)一的企業(yè)住所標(biāo)準(zhǔn)化登記信息庫，以數(shù)據(jù)核驗方式簡化企業(yè)住所登記材料，并結(jié)合“一業(yè)一證”改革，拓展應(yīng)用場景。全面落實名稱申報承諾制。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
2.推出經(jīng)營主體“住所托管”創(chuàng)新舉措，選擇區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所等作為企業(yè)托管服務(wù)機構(gòu)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
3.推出“靠譜辦服務(wù)企業(yè)工作室”，為重點企業(yè)開辟綠色通道，提供容缺辦理服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
4.結(jié)合各街鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)，為居民服務(wù)業(yè)個體工商戶提供登記地。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、相關(guān)街鎮(zhèn)）
（二）獲取經(jīng)營場所
5.依托區(qū)級審批審查中心和工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，推動線上線下政務(wù)服務(wù)深度融合。依托基于建筑信息模型技術(shù)的智能輔助審查子系統(tǒng)，提升施工圖審查效率和勘察設(shè)計質(zhì)量。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、各相關(guān)單位）
6.深化拓展建筑師負(fù)責(zé)制改革，提升工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)建管委）
7.深化“交地即交證、抵押聯(lián)辦”改革，實現(xiàn)交地、交證、抵押聯(lián)辦手續(xù)一站式辦理。（責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃資源局）
8.推動工業(yè)上樓打造智造空間、規(guī)上工業(yè)制造業(yè)數(shù)字化診斷、產(chǎn)業(yè)用地績效綜合評估等工作，提高土地使用效率。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)科委、區(qū)規(guī)劃資源局）
（三）公用設(shè)施服務(wù)
9.擴大水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一件事”適用范圍，對于前期有開發(fā)意向的建設(shè)單位，實行“一站式”提前介入、主動服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)公安分局交警支隊）
10.推進掘占路審批機制改革，對于市政公用接入工程涉及的建設(shè)工程規(guī)劃許可、綠化許可、道路挖掘占用許可等推行并聯(lián)審批、限時辦結(jié)。（責(zé)任單位：區(qū)建管委、區(qū)公安分局交警支隊、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)綠化市容局）
11.推進商務(wù)樓宇寬帶接入，加大對重點場景、重點商務(wù)樓宇、重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋及寬帶保障。配合市級部門，從工程建設(shè)、運營等兩方面加強管理，相關(guān)情況納入全市各區(qū)營商環(huán)境考核。（責(zé)任單位：區(qū)科委、區(qū)建管委、區(qū)房管局、區(qū)市場監(jiān)管局）
（四）勞動就業(yè)
12.建設(shè)“靠普職”就業(yè)服務(wù)信息化平臺，推動就業(yè)服務(wù)在線可享。推進“15分鐘就業(yè)服務(wù)圈”建設(shè)，完善就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮零工市場穩(wěn)就業(yè)促就業(yè)作用，圍繞新就業(yè)群體，提供信息登記、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)等零工就業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局）
13.開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建工作，幫助企業(yè)解決勞動關(guān)系疑難問題，規(guī)范勞動用工管理。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)總工會、區(qū)工商聯(lián)）
14.探索在人力資源、重點國有企業(yè)等領(lǐng)域成立行業(yè)性或企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織。依托藍騎士爭議調(diào)解委員會萬有引力工作室，打造集勞動維權(quán)咨詢、受理、分流、調(diào)解等為一體的一站式調(diào)解組織。上線勞動關(guān)系信息管理平臺，打造“線下進一門，線上進一網(wǎng)”的勞動維權(quán)便民服務(wù)體系。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)司法局、區(qū)法院）
15.強化欠薪源頭治理，加強矛盾排摸預(yù)警和日常監(jiān)管。建立涉農(nóng)民工工資爭議的快審速裁機制，全程“綠色通道”優(yōu)先處理，實現(xiàn)專案專辦。依托“雪芹法援工作室”，提供工會“零門檻”“應(yīng)援盡援”法律服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)法院、區(qū)總工會）
（五）金融服務(wù)
16.完善金融服務(wù)小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制，實施“靠普貸2.0”政策，引導(dǎo)銀行加大對科創(chuàng)企業(yè)支持力度。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
17.升級“普會貸·信易貸”平臺，依法依規(guī)推動政府端企業(yè)公共信用信息、各類企業(yè)認(rèn)定獎勵信息向銀行等金融機構(gòu)共享，完善中小企業(yè)信用“畫像”，支持銀行準(zhǔn)確快速放款。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)金融辦）
18.支持企業(yè)以應(yīng)收賬款申請擔(dān)保融資，機關(guān)、事業(yè)單位作為應(yīng)付款方收到確權(quán)請求的，及時確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系。（責(zé)任單位：各相關(guān)單位）
（六）納稅
19.深化“普稅匯”納稅服務(wù)品牌建設(shè)，提升“稅動力補給站”輻射效應(yīng)，通過“有形+無形”“實體+虛擬”“線上+線下”的方式，擴展服務(wù)點位、創(chuàng)新品牌活動、組團高效對接，做好減稅降費政策精準(zhǔn)推送和宣傳輔導(dǎo)，實現(xiàn)“政策找人”。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
20.優(yōu)化“征納互動精英團隊”，深化“調(diào)研直采問題、壓縮處理層級”的征納互動新模式，采用“扁平化”一體審核受理機制，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)協(xié)助納稅人繳費人答疑解惑。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
21.推廣應(yīng)用樂企直聯(lián)服務(wù)，為財務(wù)軟件提供便捷的連接通道。（責(zé)任單位：區(qū)稅務(wù)局）
（七）解決商業(yè)糾紛
22.完善多元解紛機制，推進案件繁簡分流，加大小額訴訟適用力度，探索挖掘行業(yè)調(diào)解、律師調(diào)解等社會力量，提升商事糾紛解決效率。探索將商事調(diào)解融入園區(qū)（樓）委會的自治治理中去，提高商事糾紛調(diào)解知曉度。對組織架構(gòu)較為完善、投訴率較低，有一定調(diào)解辦案量的商事調(diào)解組織，經(jīng)審核，接入解紛“一件事”平臺。（責(zé)任單位：區(qū)法院、區(qū)司法局）
23.推進數(shù)字法院建設(shè)，探索要素式審判機制，加大在流程預(yù)警監(jiān)測、保障適法統(tǒng)一、提升司法質(zhì)效等應(yīng)用場景的開發(fā)，實現(xiàn)對涉營商環(huán)境案件審判的全方位、全鏈條監(jiān)管。推進全流程網(wǎng)上辦案體系建設(shè)，加大網(wǎng)上立案、在線庭審、電子送達等適用力度。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
24.強化高頻審評鑒事項監(jiān)管，依托應(yīng)用場景開發(fā)切實壓縮審評鑒周期，督促中介機構(gòu)規(guī)范收費、勤勉履職。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
25.秉持善意文明執(zhí)行理念，加大對于拖欠民營企業(yè)賬款案件的執(zhí)行力度，對于被執(zhí)行的民營企業(yè)，靈活采取反擔(dān)保等執(zhí)行舉措，允許其在法院監(jiān)督下處置財產(chǎn)，盡可能增強資產(chǎn)流動性。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
（八）促進市場競爭
26.指導(dǎo)企業(yè)制定商業(yè)秘密保護規(guī)范、幫助企業(yè)建立健全保密制度、完善優(yōu)化保密措施，深化商業(yè)秘密保護區(qū)、站、點建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
27.推動上海市知識產(chǎn)權(quán)保護中心普陀區(qū)分中心和區(qū)級綜合性知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)中心建設(shè)，為企業(yè)提供商標(biāo)注冊申請、專利預(yù)審支持等服務(wù)，有效幫助企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)快速授權(quán)和保護。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
28.完善“專利超市”運行模式，持續(xù)拓展場景應(yīng)用。引導(dǎo)幫助企業(yè)申請PCT國際專利，拓寬海外專利布局。深化區(qū)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)志愿者團隊建設(shè)，積極發(fā)揮律師等法律從業(yè)者在志愿者隊伍中的作用，提升志愿者整體服務(wù)能級。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)司法局）
二、賦能企業(yè)發(fā)展
（一）政務(wù)服務(wù)
29.著眼高頻事項和應(yīng)用場景，打造普陀“智慧好辦”金牌服務(wù)，為企業(yè)群眾提供智能預(yù)填、智能預(yù)審、自動審批等智能服務(wù)，為工作人員提供受理和審批的智能輔助，提升“首辦成功率”。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
30.圍繞15分鐘政務(wù)服務(wù)圈，拓展線上線下幫辦廣度和深度，完善政務(wù)服務(wù)人員評價體系建設(shè)，持續(xù)提升隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
31.搭建“辦不成事”協(xié)同處理機制，暢通“辦不成事”反映處置流程，并引入“碼上督”，形成部門聯(lián)動、紀(jì)委監(jiān)督的線上協(xié)同、跟蹤問責(zé)機制。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
32.落實“一業(yè)一證”“高效辦成一件事”、證明事項告知承諾制等改革，強化數(shù)據(jù)共享，避免重復(fù)索要證明。推進知識產(chǎn)權(quán)、人才等專業(yè)服務(wù)向區(qū)政務(wù)服務(wù)中心集中。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各相關(guān)單位）
（二）政策服務(wù)
33.開展“3+5+X”產(chǎn)業(yè)政策評估、細(xì)則修訂工作，充分聽取企業(yè)意見，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策兌現(xiàn)流程，提高政策答復(fù)效率。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
34.依托企業(yè)專屬空間平臺，通過“免申即享”、精準(zhǔn)推送等政務(wù)服務(wù)能力，將政策、事項與法人進行智慧關(guān)聯(lián)，打造“送上門”的企業(yè)服務(wù)，實現(xiàn)法人全生命周期政策和服務(wù)精準(zhǔn)協(xié)同推薦到位，重點行業(yè)個性化服務(wù)全覆蓋，讓政策直享、服務(wù)直達。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各相關(guān)單位）
35.落實重點企業(yè)“服務(wù)包”制度，鍛造“專業(yè)貼心”的管家式服務(wù)隊伍，推動訴求高質(zhì)量辦理。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
36.圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、前瞻布局等重點內(nèi)容，用好視頻、推介PPT、H5等多媒體宣傳形式，嘗試發(fā)掘各類新媒體新技術(shù)，制作一批更具實用性的政策宣傳材料。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
（三）園區(qū)服務(wù)
37.引導(dǎo)園區(qū)（樓宇）升級服務(wù)功能，持續(xù)提升園區(qū)（樓宇）專業(yè)服務(wù)能級，探索開展“營商環(huán)境示范園區(qū)（樓宇）”建設(shè)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)投促辦）
38.完善科技園區(qū)、科技企業(yè)孵化器績效考核指標(biāo)，引導(dǎo)科創(chuàng)載體提升服務(wù)能級。新建一批市、區(qū)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為優(yōu)秀企業(yè)、項目、人才提供更多創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)優(yōu)質(zhì)平臺。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
39.完善園區(qū)發(fā)展的人才、土地、資金等要素保障，全面構(gòu)建青年友好、家庭友好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和工作生活環(huán)境。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、區(qū)科委、區(qū)商務(wù)委、區(qū)文旅局）
40.推動企業(yè)服務(wù)資源向園區(qū)賦能，探索設(shè)置園區(qū)公共服務(wù)點，鼓勵企業(yè)志愿服務(wù)工作進園區(qū)，為園區(qū)提供政策申報、法律咨詢、金融服務(wù)等各類服務(wù)，加強政策服務(wù)隊伍能力建設(shè)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦、各相關(guān)單位、各街鎮(zhèn)）
41.開展商辦樓宇資源排摸梳理，結(jié)合企業(yè)實際辦公需求，完善樓書功能，為企業(yè)提供多元辦公選擇。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
（四）涉外服務(wù)
42.深化與中國信保的業(yè)務(wù)合作，幫助小微企業(yè)挽回出口訂單貨款損失，提升風(fēng)險管控能力，提振企業(yè)拓展國外市場信心。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
43.培育具有國際競爭力的有色金屬領(lǐng)域數(shù)字化平臺企業(yè)，推動有色金屬大宗商品生產(chǎn)、流通及配套服務(wù)高效融合、創(chuàng)新發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
44.用好“外商投資企業(yè)投訴中心”“圓桌會議”等機制，開展“暖企行動”堅定外企投資發(fā)展信心。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
45.加快西北物流園區(qū)跨境電商公共服務(wù)平臺建設(shè)，鼓勵園區(qū)內(nèi)企業(yè)發(fā)展跨境貿(mào)易。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
46.加大涉外商事糾紛化解力度，拓展涉外商事糾紛咨詢員專家?guī)?，平等保障中外?dāng)事人的合法權(quán)益。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
（五）人才服務(wù)
47.做強高層次人才服務(wù)，深化普陀人才優(yōu)享卡“一站式”服務(wù)，加大人才政策宣講力度，積極創(chuàng)新方式方法，切實提升人才服務(wù)的精準(zhǔn)度和滿意度。（責(zé)任單位：區(qū)人社局、區(qū)教育局、區(qū)科委、區(qū)司法局、區(qū)文旅局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)體育局、區(qū)投促辦、區(qū)金融辦）
48.聚焦重點區(qū)域、重點領(lǐng)域、重大項目，開展新一輪區(qū)“靠普”人才計劃選拔。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦、區(qū)人社局）
49.完善“人才服務(wù)一件事”機制，升級人才分類認(rèn)定平臺系統(tǒng)，完善“區(qū)-委辦局-街鎮(zhèn)”三級服務(wù)體系，分層分類匹配教育、醫(yī)療、文體、安居等服務(wù)項目。（責(zé)任單位：區(qū)委人才辦）
（六）資金支持
50.發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金的杠桿作用，新增子基金和直投項目的出資規(guī)模達5-6億元。（責(zé)任單位：區(qū)資本公司）
51.深化與市擔(dān)保中心合作聯(lián)動，推進政策性擔(dān)保貸款“批次貸”業(yè)務(wù)開展，通過以財政資金為企業(yè)“擔(dān)保增信”的方式，幫助中小微企業(yè)緩解融資難、融資貴問題。（責(zé)任單位：區(qū)財政局）
52.發(fā)揮科技服務(wù)券支持各類創(chuàng)新主體發(fā)展作用，為科創(chuàng)載體、科技企業(yè)等創(chuàng)新主體提供專業(yè)服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
（七）數(shù)據(jù)保障
53.拓展“政務(wù)服務(wù)‘一圖通’”覆蓋范圍從“智慧好辦”到政策服務(wù)、便民服務(wù)、增值服務(wù)、亮數(shù)掃碼、用戶檔案、專屬空間、市民云和企業(yè)云、線下綜窗等“一網(wǎng)通辦”各項業(yè)務(wù)中，提升線上服務(wù)智能化水平。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心）
54.推動公共數(shù)據(jù)社會化開發(fā)利用，深化電子證照等基礎(chǔ)數(shù)字化應(yīng)用，推進數(shù)據(jù)高效流通，賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（責(zé)任單位：區(qū)府辦、區(qū)大數(shù)據(jù)中心、區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、各相關(guān)單位）
（八）綜合監(jiān)管
55.拓展跨部門跨層級跨區(qū)域協(xié)同應(yīng)用接入，從事中事后監(jiān)管角度切入，打造綜合監(jiān)管“一件事”。（區(qū)府辦、區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
56.利用區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺，制定年度“雙隨機 一公開”聯(lián)合檢查計劃，對部分餐廚垃圾、廢棄油脂產(chǎn)生單位開展跨部門聯(lián)合檢查做到“進一次門、查多件事”。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)綠化市容局）
57.依托上海市統(tǒng)一綜合執(zhí)法系統(tǒng)，確保行政執(zhí)法案件應(yīng)上盡上、行政執(zhí)法數(shù)據(jù)應(yīng)歸盡歸，提升行政執(zhí)法數(shù)據(jù)質(zhì)量，實現(xiàn)行政執(zhí)法案件全生命周期數(shù)據(jù)管理。（責(zé)任單位：區(qū)城管執(zhí)法局）
58.嚴(yán)查嚴(yán)處侵犯知識產(chǎn)權(quán)、不正當(dāng)競爭、職務(wù)侵占等影響市場健康發(fā)展和企業(yè)正常經(jīng)營的突出犯罪，切實保障市場秩序。（責(zé)任單位：區(qū)公安分局）
（九）智慧監(jiān)管
59.將企業(yè)經(jīng)營數(shù)據(jù)嵌入“智慧監(jiān)管大腦”，開具“健康體檢報告”引導(dǎo)企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，對企業(yè)進行“一表式、全畫像”把脈問診，力爭實現(xiàn)“健康體檢”無差別惠及轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
60.推廣“一企一檔”企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險模型，加強風(fēng)險評級結(jié)果與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺的對接，為特定行業(yè)設(shè)置風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系，做到風(fēng)險隱患早識別、早處置。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)大數(shù)據(jù)中心）
61.加快全國網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，促進網(wǎng)絡(luò)數(shù)字產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷規(guī)范線上線下融合監(jiān)管、探索創(chuàng)新服務(wù)模式等工作任務(wù)，提升網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管與服務(wù)水平。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
62.推進“移動雙隨機監(jiān)管APP”使用，實現(xiàn)抽查數(shù)據(jù)實時采集和導(dǎo)入，提高監(jiān)管執(zhí)法工作效率。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、各相關(guān)單位）
（十）信用監(jiān)管
63.完善信用評價和分級分類監(jiān)管機制，實行差異化監(jiān)管措施，發(fā)布實施《信用監(jiān)管規(guī)范》區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化指導(dǎo)性技術(shù)文件。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
64.簡化企業(yè)信用修復(fù)申請材料，在審慎列異、建立信用懲戒緩沖機制基礎(chǔ)上，通過指導(dǎo)市場主體簽署《守信承諾書》，開展信用修復(fù)工作。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)市場監(jiān)管局）
65.開展清理拖欠企業(yè)賬款專項行動，抓實信息披露監(jiān)測，將拖欠賬款失信信息納入政務(wù)誠信和國企考核。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)發(fā)改委、區(qū)國資委）
（十一）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式監(jiān)管
66.落實執(zhí)法領(lǐng)域的免罰清單，探索采用智慧執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法、非現(xiàn)場執(zhí)法等方式，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等方式，努力做到寬嚴(yán)相濟、法理相融，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（責(zé)任單位：區(qū)司法局、各相關(guān)單位）
67.新增從輕、減輕或者不予處罰的違法行為清單，鼓勵和引導(dǎo)市場主體自我糾錯、主動消除違法后果。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局）
（十二）監(jiān)管合規(guī)引導(dǎo)
68.深化涉案企業(yè)合規(guī)改革，完善第三方監(jiān)督評估機制，綜合運用經(jīng)濟、行政、刑事等手段，督促涉案企業(yè)建立風(fēng)險防控體系，促進從個案合規(guī)提升為行業(yè)合規(guī)。強化涉案企業(yè)合規(guī)第三方管委會職能，試點推廣“新入經(jīng)營主體合規(guī)告知制度”。（責(zé)任單位：區(qū)檢察院、區(qū)公安分局、區(qū)工商聯(lián)）
69.研究起草《涉案企業(yè)合規(guī)建設(shè)、評估和審查辦法》《企業(yè)數(shù)字版權(quán)技術(shù)措施保護與合規(guī)指引》等文件，統(tǒng)一規(guī)范考察驗收方式、驗收評分體系、合規(guī)考察通過標(biāo)準(zhǔn)等。(責(zé)任單位：區(qū)檢察院)
70.借助園區(qū)樓宇公共法律服務(wù)客廳，依托區(qū)百所聯(lián)百會律師志愿服務(wù)團，開展各類形式多樣的企業(yè)法律咨詢、法治體檢、合規(guī)審查等工作。加大企業(yè)合規(guī)宣傳力度，開展“組團式”服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)司法局）
三、重點產(chǎn)業(yè)環(huán)境打造
（一）智能軟件
71.支持“概念驗證中心”、新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，加速0-10創(chuàng)新突破，創(chuàng)新通過“租金入股”等方式鼓勵科創(chuàng)企業(yè)集聚。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
72.支持應(yīng)用場景資源供需對接，依托真如、桃浦等區(qū)內(nèi)重點地區(qū)空間載體，釋放應(yīng)用場景供給，探索在智能計算（算法算力）等新賽道布局。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
73.推進上海市網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，圍繞360集團、工控平臺等，加強網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)的技術(shù)交流和研發(fā)創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)科委、長風(fēng)集團）
74.支持上海清華國際創(chuàng)新中心探索“利益共享”機制、推進源頭創(chuàng)新，加快集成電路研究平臺建設(shè)，錯位發(fā)展半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
75.從網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)落地、項目啟動、游戲開發(fā)到上線運營等階段，探索定制“游戲產(chǎn)業(yè)全生命周期服務(wù)圖”。（責(zé)任單位：長征鎮(zhèn)、區(qū)科委、區(qū)文旅局）
（二）研發(fā)服務(wù)
76.做強武寧創(chuàng)新共同體，提升“百大聯(lián)盟”“科創(chuàng)集市”“院所開放日”等集成服務(wù)能級。面向長三角探索構(gòu)建“行業(yè)企業(yè)出題、科研機構(gòu)答題、各類創(chuàng)新主體相互協(xié)同”的新機制，在關(guān)鍵核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)攻關(guān)上強強聯(lián)合。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
77.依托InnoMatch全球供需對接平臺，梳理院所企業(yè)最新成果并上傳平臺前沿成果庫，挖掘企業(yè)創(chuàng)新需求，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
78.夯實桃浦國際創(chuàng)新城功能，在中以合作創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，積極拓展德國、新加坡等國際化合作渠道，引進國際化項目。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
79.推進上海市科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，打響“靠研值 譜未來”研發(fā)產(chǎn)業(yè)品牌，定期舉行沙龍交流等活動。（責(zé)任單位：區(qū)科委）
（三）科技金融
80.做實“上海普惠金融顧問普陀服務(wù)樞紐”，創(chuàng)新推出具有普陀特色的普惠金融服務(wù)，定期舉行投融資對接會，開展“蘇河漫話”品牌系列活動。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
81.做深“數(shù)智金融巡回審判站”，增設(shè)現(xiàn)場立案、多元解紛、判后答疑、法律咨詢等服務(wù)，為科技金融產(chǎn)業(yè)提供覆蓋全訴訟環(huán)節(jié)的綜合服務(wù)。針對科技金融類案件，開展要素式審判、集約化審理，形成“科技金融案件辦理指南”。（責(zé)任單位：區(qū)法院）
82.深化與上海聯(lián)交所協(xié)同聯(lián)動，在碳交易、數(shù)據(jù)交易、征信服務(wù)等領(lǐng)域開展合作。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
83.優(yōu)化上市專家輔導(dǎo)團運作機制，做好擬上市企業(yè)全程合伙人，鼓勵區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
84.培育融資租賃、融資擔(dān)保等地方金融組織，為科創(chuàng)企業(yè)提供多樣化融資解決方案。（責(zé)任單位：區(qū)金融辦）
（四）生命健康
85.依托同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院創(chuàng)新策源核，主動承接創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，推動同濟大學(xué)科技園普陀園擴能提質(zhì)增效。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
86.發(fā)揮上海市生物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊指導(dǎo)服務(wù)工作站功能，做好醫(yī)療器械持證企業(yè)跟蹤服務(wù)和注冊指導(dǎo)。用好中國醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺，深入開展醫(yī)療器械領(lǐng)域綜合數(shù)據(jù)查詢與分析服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)商務(wù)委）
87.依托同濟大學(xué)產(chǎn)教融合創(chuàng)新實踐基地、同濟科技園生命健康公共研發(fā)服務(wù)平臺和技術(shù)轉(zhuǎn)移實訓(xùn)基地（國家技術(shù)轉(zhuǎn)移東部中心）作用，加快產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委、區(qū)人社局、區(qū)資本公司）
88.舉辦“長三角生命健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新大會”，籌備召開產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟大會，開展產(chǎn)業(yè)推介、融資路演、人才招聘等活動。（責(zé)任單位：區(qū)商務(wù)委）
四、營商干部隊伍建設(shè)
（一）做到“心中有數(shù)”，強化服務(wù)意識
89.將優(yōu)化營商環(huán)境宣傳推介納入全區(qū)宣傳工作重點，深化與中央、市級、區(qū)級媒體“六聯(lián)六共”機制，充分借助各方平臺資源和傳播渠道，宣傳推介營商環(huán)境的政策解讀、企業(yè)感受、典型案例、先進事跡等，教育引導(dǎo)干部群眾樹立“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”的服務(wù)意識。（責(zé)任單位：區(qū)新聞辦、區(qū)發(fā)改委、區(qū)投促辦）
90.發(fā)揚“人靠譜（普），“事辦妥（陀）”精神，堅持“以四到四辦換四心，以五有五情建五高”，全心全意為企服務(wù)。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
91.加強涉企業(yè)統(tǒng)計調(diào)查項目管理，依托園區(qū)、樓宇重點企業(yè)平臺，加強涉企數(shù)據(jù)共享，避免企業(yè)多頭填報報表。（責(zé)任單位：區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)發(fā)改委）
（二）做到“肩上有責(zé)”，促進擔(dān)當(dāng)作為
92.將優(yōu)化營商環(huán)境工作納入年度考核范疇，進一步明確責(zé)任單位、細(xì)化考核內(nèi)容，切實推動以評促建。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委）
93.監(jiān)督落實《上海市普陀區(qū)人大常委會關(guān)于大力推進“人靠譜（普），事辦妥（陀）”法治化營商環(huán)境建設(shè)的決定》。圍繞優(yōu)化營商環(huán)境開展監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅查處，督促責(zé)任落實。（責(zé)任單位：區(qū)人大辦、區(qū)紀(jì)委監(jiān)委）
94.持續(xù)完善營商環(huán)境“體驗官”制度，發(fā)揮12345企業(yè)服務(wù)熱線等意見反饋渠道的作用,從訴求收集、督辦落實、結(jié)果反饋、激勵約束等方面采取有力措施，促進服務(wù)不斷提升。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、區(qū)城運中心）
（三）做到“眼里有光”，不斷比學(xué)趕超
95.繼續(xù)選樹招商引資方面的先進典型，發(fā)揮“招商大使”等的示范引領(lǐng)作用，持續(xù)營造見賢思齊、永爭一流的濃厚氛圍。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
96.學(xué)習(xí)借鑒外省市、外區(qū)先進經(jīng)驗，結(jié)合普陀產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和實際情況，積極探索原創(chuàng)性、差異化的改革舉措，打造區(qū)域特色營商名片。（責(zé)任單位：區(qū)發(fā)改委、各相關(guān)單位）
（四）做到“手上有活”，練就過硬本領(lǐng)
97.開展系列培訓(xùn)，不斷提升各部門單位服務(wù)企業(yè)、招商引資能力水平。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、各相關(guān)單位）
98.有計劃的選派干部在區(qū)促進發(fā)展類專班中鍛煉成長，提升服務(wù)企業(yè)的能力。（責(zé)任單位：區(qū)委組織部）
（五）做到“腳下有土”，深入營商一線
99.繼續(xù)推進區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪企業(yè)常態(tài)化，動態(tài)優(yōu)化調(diào)整走訪企業(yè)名單，高效解決企業(yè)所需，提振企業(yè)發(fā)展信心。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦）
100.積極與“五大行四大所”等專業(yè)機構(gòu)建立深度合作關(guān)系，繼續(xù)加強專業(yè)招商機構(gòu)的走訪聯(lián)系。積極參與或組織進博會、工博會、“走進普陀”等活動招商工作，大力推介普陀區(qū)優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。做好組織異地推介活動的各項準(zhǔn)備，擴大普陀區(qū)招商引資影響力。依托“政會銀企”“政會法企”“政會引企”等工作機制，廣泛開展政策宣傳，提升改革感受度。（責(zé)任單位：區(qū)投促辦、區(qū)工商聯(lián)）
