楊浦區(qū)城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措

??為深入貫徹落實區(qū)政府《對標最高標準、最好水平，持續(xù)推進楊浦營商環(huán)境改革創(chuàng)新的行動計劃》（楊府發(fā)〔2022〕4號）決策部署，持續(xù)優(yōu)化楊浦營商環(huán)境，助力市場主體紓困解難，進一步明確以下工作措施：

??一、立足助企紓困，依法實施輕微免罰制度。著眼楊浦新模式、新業(yè)態(tài)企業(yè)集聚的特點，在嚴守安全底線的前提下，制定實施《關(guān)于城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰的指導意見》，對文明施工、市容等18項違法行為依法實施首犯免罰，準確適用《行政處罰法》相關(guān)規(guī)定，落實好輕微違法不罰和首次違法免罰制度。

??二、提升政務(wù)服務(wù)品質(zhì)，積極協(xié)助企業(yè)開展信用修復。嚴格落實《上海市城管執(zhí)法案件信息歸集管理規(guī)定》，嚴格控制嚴重失信信息范圍，優(yōu)化信用修復措施，“容缺受理”企業(yè)信用修復申請，縮短失信信息修復時間，最大程度方便企業(yè)及時修復主體信用。

??三、拓展城市管理智慧監(jiān)管，助力優(yōu)化市場法治環(huán)境。推進楊浦智慧城管建設(shè)，加強監(jiān)管數(shù)據(jù)歸集共享和應(yīng)用。推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管融合，建立健全與企業(yè)信用風險分級分類相適應(yīng)的檢查機制。提升事中事后監(jiān)管整體效能，最大限度減少對市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干擾。

??四、提供全鏈式咨詢指導服務(wù)，當好“首席服務(wù)員”。明確專人，通過設(shè)立“首席服務(wù)員”全天候響應(yīng)企業(yè)面上政策的咨詢。不斷優(yōu)化服務(wù)流程，形成“企業(yè)咨詢--立刻響應(yīng)--及時解答--服務(wù)回訪”的全鏈式企業(yè)服務(wù)流程，確保企業(yè)服務(wù)工作有序高效。

??五、深化包容審慎監(jiān)管，推行“柔性執(zhí)法”。堅持處罰和教育相結(jié)合，對存在輕微違法行為的企業(yè)在給予免罰的同時，采取批評教育、指導約談等措施，加強行政指導，引導企業(yè)增強法治意識，自覺守法合規(guī)經(jīng)營。慎用可能影響市場主體正常經(jīng)營的行政強制措施。

??六、優(yōu)化辦案流程，糾紛化解高效。對違法事實清楚、案情相對簡單的案件，依法采取簡化取證方式，減少辦案程序，推行法律文書電子送達、線上繳納罰款等工作模式，實行案件快速辦理，實現(xiàn)“能簡盡簡”。

??附件：《關(guān)于城市管理輕微違法違規(guī)行為免罰的指導意見》

??2022年8月3日