徐匯區(qū)關(guān)于創(chuàng)建國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)的工作方案（2022年—2025年）

??根據(jù)中共中央、國務(wù)院《知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)綱要(2021—2035年)》和國務(wù)院《“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》精神，按照《國家知識產(chǎn)權(quán)局辦公室關(guān)于面向城市、縣域、園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范工作的通知》和《上海市知識產(chǎn)權(quán)局關(guān)于組織申報(bào)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)試點(diǎn)示范城區(qū)、園區(qū)的通知》要求，為加快推進(jìn)徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)，制定本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和黨的二十大、十九屆歷次全會精神為指導(dǎo)，對標(biāo)最高標(biāo)準(zhǔn)、最好水平，聚焦知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，深入實(shí)施國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國戰(zhàn)略，不斷完善知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用全鏈條，打造最具影響力的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城區(qū)，為徐匯建設(shè)具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市卓越城區(qū)提供強(qiáng)有力支撐。

??二、工作目標(biāo)

??到2025年，徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)目標(biāo)任務(wù)如期完成，項(xiàng)目各項(xiàng)建設(shè)取得明顯成效。知識產(chǎn)權(quán)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度大幅提升，知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展主要指標(biāo)在全國重點(diǎn)城區(qū)居于前列，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和水平顯著提升，中國特色、世界水平的國際知識產(chǎn)權(quán)中心城區(qū)基本建成。

??——知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境不斷改善。“嚴(yán)保護(hù)、大保護(hù)、快保護(hù)、同保護(hù)”的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系更加完善，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識明顯提升，知識產(chǎn)權(quán)典型案件查辦達(dá)15件，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)社會滿意度達(dá)到較高水平，知識產(chǎn)權(quán)制度激勵創(chuàng)新和優(yōu)化營商環(huán)境的作用得到充分發(fā)揮，知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)構(gòu)和制度完備、體系健全、環(huán)境優(yōu)越的國際知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地基本建成。

??——知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量明顯提高。知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造主要指標(biāo)居全國前列，全市領(lǐng)先。每萬人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)140件，每萬人高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)60件，PCT國際專利申請量達(dá)600件。圍繞人工智能、生命健康產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)組建若干個高價(jià)值專利培育中心，完成高價(jià)值專利組合10個。培育一批擁有核心知識產(chǎn)權(quán)、具有國際競爭力的知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。

??——知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力大幅增強(qiáng)。實(shí)施重大自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)項(xiàng)目，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化許可貿(mào)易額明顯增長，各類知識產(chǎn)權(quán)交易總額達(dá)100億元, 專利、商標(biāo)品牌質(zhì)押融資總額超過20億元，知識產(chǎn)權(quán)保險(xiǎn)金額年均增幅超20%。區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)市場價(jià)值進(jìn)一步凸顯，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

??——知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級加快提升。建成一批功能完備、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、運(yùn)行高效的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺。各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)達(dá)200家，培育3家以上專業(yè)化、年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上（或可運(yùn)營專利數(shù)量1000件以上）的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍不斷壯大，專利代理師總?cè)藬?shù)達(dá)到520人。

??——知識產(chǎn)權(quán)生態(tài)體系不斷優(yōu)化。發(fā)揮徐匯區(qū)域優(yōu)勢和地方特色，進(jìn)一步拓展徐匯與知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展優(yōu)勢國家、地區(qū)及WIPO相關(guān)國際組織在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的合作交流，爭取在徐匯區(qū)開展外國專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。為企業(yè)提供海外知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、爭端和突發(fā)事件應(yīng)急援助等專業(yè)化服務(wù)。以知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點(diǎn)城市聯(lián)盟為抓手，加強(qiáng)長三角區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)一體化合作。

??三、重點(diǎn)工作

??（一）集聚多方合力，提高知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)能級

??1.堅(jiān)持知識產(chǎn)權(quán)嚴(yán)保護(hù)政策導(dǎo)向

??加大侵權(quán)假冒行為懲戒力度，開展關(guān)鍵領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)群體行政執(zhí)法專項(xiàng)行動，持續(xù)保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。加強(qiáng)對人工智能、區(qū)塊鏈等新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，強(qiáng)化老字號、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)知識等領(lǐng)域的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)商業(yè)秘密保護(hù)，探索建立政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、公眾參與、行刑銜接的商業(yè)秘密保護(hù)工作格局。推進(jìn)電子商務(wù)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測，充分利用電子商務(wù)平臺大數(shù)據(jù)推動線上線下聯(lián)動執(zhí)法。（落實(shí)單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文化旅游局）

??2.構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)大保護(hù)工作格局

??拓寬社會共治渠道，完善知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)、調(diào)解、行業(yè)自律等協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)勢互補(bǔ)、有機(jī)銜接、快捷高效的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)模式。加強(qiáng)誠信體系建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)惡意訴訟協(xié)同治理，建立健全知識產(chǎn)權(quán)信用評價(jià)、誠信公示和失信聯(lián)合懲戒制度。加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支撐，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能和區(qū)塊鏈等技術(shù)，提升打擊侵權(quán)假冒行為效率及精準(zhǔn)度。（落實(shí)單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)文化旅游局）

??3.突破知識產(chǎn)權(quán)快保護(hù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

??優(yōu)化多元糾紛調(diào)解處理，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)調(diào)解工作室和人民調(diào)解委員會的作用，加強(qiáng)信息溝通和共享，形成各渠道有機(jī)銜接、優(yōu)勢互補(bǔ)的運(yùn)行機(jī)制。加強(qiáng)跨部門辦案協(xié)作，建立行政部門與司法部門之間的線索和案件移送制度，建立健全重大案件聯(lián)合查辦機(jī)制。推動簡易案件和糾紛快速處理。建立重點(diǎn)關(guān)注市場名錄和監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處侵權(quán)行為、提供預(yù)警服務(wù)。發(fā)揮中國（上海）知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心服務(wù)徐匯企業(yè)的功能性作用，完善知識產(chǎn)權(quán)全鏈條和快保護(hù)體系。（落實(shí)單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)司法局、區(qū)文化旅游局）

??4.營造知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)優(yōu)越環(huán)境

??健全知識產(chǎn)權(quán)同保護(hù)機(jī)制，堅(jiān)持對國內(nèi)外企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)一視同仁、同等保護(hù)。以漕河涇開發(fā)區(qū)等涉外園區(qū)為平臺，暢通對外合作交流渠道。充分發(fā)揮上海商標(biāo)海外維權(quán)辦公室落戶徐匯的最大效應(yīng)，為企業(yè)海外商標(biāo)糾紛應(yīng)對提供信息和法律支持，提高企業(yè)商標(biāo)海外注冊意識和維權(quán)能力。健全重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛信息通報(bào)和應(yīng)急機(jī)制，對可能發(fā)生的重大涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛、爭端和突發(fā)事件制訂應(yīng)對預(yù)案。組織開展我區(qū)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況調(diào)查，推動改善我區(qū)企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)環(huán)境。（落實(shí)單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、公安分局、區(qū)府辦（外辦）、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

??（二）緊貼重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用成效

??1.深化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)

??探索知識產(chǎn)權(quán)市場化運(yùn)營模式，整合資源，搭建集知識產(chǎn)權(quán)托管、交易、運(yùn)營、數(shù)據(jù)、應(yīng)用等功能為一體的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)平臺，在交易、評估、咨詢、投融資、保險(xiǎn)、證券、互聯(lián)網(wǎng)+、維權(quán)等領(lǐng)域培育不同類型的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營新業(yè)態(tài)。繼續(xù)深化人工智能、生命健康等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，核電、香精香料等特色產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心建設(shè)，開展知識產(chǎn)權(quán)儲備布局、價(jià)值評估、轉(zhuǎn)讓許可、作價(jià)入股、產(chǎn)業(yè)化、投融資、維權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)務(wù)。（落實(shí)單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)科委、區(qū)金融辦）

??2.加強(qiáng)高校院所知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化

??在人工智能、生命科學(xué)、智能制造、新能源、新材料等區(qū)域高校優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域，推動高校院所基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究深度融合，推動高校院所創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。支持有條件的高校建立健全集技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營為一體的專門機(jī)構(gòu)，通過“國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范高?！薄案咝？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移基地”等平臺和試點(diǎn)示范建設(shè)，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移與知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營體系建設(shè)，不斷提升高?？萍汲晒D(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力。（落實(shí)單位：區(qū)科委、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

??3.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)模式

??大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資產(chǎn)品創(chuàng)新，鼓勵和支持科技型中小企業(yè)開展專利權(quán)、商標(biāo)或混合質(zhì)押貸款，推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)金融數(shù)字化試點(diǎn)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資普遍化、常態(tài)化和規(guī)?；?。推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)融資租賃和證券化，鼓勵金融機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化，發(fā)行企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)集合債券，探索專利許可收益權(quán)質(zhì)押融資模式等，為市場主體提供多樣化的知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)。（落實(shí)單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)金融辦、漕河涇開發(fā)區(qū)）

??（三）聚焦載體人才，提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)發(fā)展能級

??1.打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)

??深化以漕寶路650號“知識產(chǎn)權(quán)雙子樓”為核心，漕河涇開發(fā)區(qū)、西岸數(shù)智谷、楓林生命健康園區(qū)為三大承載區(qū)，并輻射全區(qū)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)創(chuàng)新集聚區(qū)建設(shè)。引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的知識產(chǎn)權(quán)頭部服務(wù)機(jī)構(gòu)和功能型平臺，培育一批熟悉國際規(guī)則、具備實(shí)務(wù)操作能力和較強(qiáng)競爭力的高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成知識產(chǎn)權(quán)信息發(fā)布、知識產(chǎn)權(quán)展示交易、知識產(chǎn)權(quán)投融資服務(wù)等于一體的知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)集聚帶。推動上海知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會和商標(biāo)協(xié)會建設(shè)，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范，開展知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范建設(shè)。（落實(shí)單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、區(qū)投促辦、漕河涇開發(fā)區(qū)、西岸集團(tuán)、楓林集團(tuán)）

??2. 培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)高端復(fù)合型人才

??鼓勵高校之間建立合作機(jī)制，通過師資互派、學(xué)生交流、學(xué)分互認(rèn)等方式共同培育知識產(chǎn)權(quán)高端人才。面向企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)開展專利信息分析、專利運(yùn)營、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略布局等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力培養(yǎng)專利代理人，推動知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)體系，重視復(fù)合型人才培養(yǎng)，培養(yǎng)貫通知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營理論、方法、以及金融、產(chǎn)業(yè)等知識和技能的縱向復(fù)合型人才。（落實(shí)單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會保障局、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

??（四）加強(qiáng)學(xué)習(xí)交流，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展生態(tài)體系

??1.加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與發(fā)展國際合作

??深化徐匯與WIPO交流合作，積極申辦承辦國際知識產(chǎn)權(quán)高端研討會和培訓(xùn)班，聚焦PCT專利、馬德里商標(biāo)和海牙外觀設(shè)計(jì)三大體系特點(diǎn)以及運(yùn)用現(xiàn)狀、申請實(shí)踐等業(yè)務(wù)開展合作交流和培訓(xùn)，推動在徐匯區(qū)開展外國專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立常駐代表機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。加大知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)力度，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)服務(wù)，擴(kuò)大知識產(chǎn)權(quán)海外維權(quán)保險(xiǎn)的企業(yè)受益面，降低企業(yè)維權(quán)成本。深化漕河涇服務(wù)業(yè)出口基地建設(shè)，進(jìn)一步培育3家以上高端化、國際化、具有代表性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，服務(wù)業(yè)務(wù)出口額增至1億美元，機(jī)構(gòu)數(shù)超過30家，在境外設(shè)立有分支機(jī)構(gòu)的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到15家。（落實(shí)單位：區(qū)法院、區(qū)檢察院、區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局、漕河涇開發(fā)區(qū)）

??2.推動知識產(chǎn)權(quán)長三角一體化融合發(fā)展

??發(fā)揮上海商標(biāo)審查協(xié)作中心、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心、交易中心、服務(wù)中心等功能型平臺作用，建設(shè)立足徐匯、面向上海、輻射長三角的知識產(chǎn)權(quán)一體化服務(wù)核心區(qū)。依托國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，加強(qiáng)長三角重點(diǎn)城市知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)一體化共建，形成協(xié)同共振效應(yīng)。利用上海進(jìn)口博覽會等重大展會契機(jī)，鼓勵區(qū)域創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)加快與長三角合作伙伴在知識產(chǎn)權(quán)信息共享、技術(shù)互通、渠道共建方面開展合作。（落實(shí)單位：區(qū)知識產(chǎn)權(quán)局）

??四、保障措施

??（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

??強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全徐匯區(qū)國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，通過區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議，制定重點(diǎn)目標(biāo)、重要政策和措施，部署落實(shí)各項(xiàng)工作內(nèi)容。區(qū)知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)席會議成員單位協(xié)同協(xié)作，加強(qiáng)配合，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的組織、籌備、聯(lián)絡(luò)和開展，共同推進(jìn)與完成知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)。

??（二）做好經(jīng)費(fèi)保障

??完善知識產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)政策，優(yōu)化政策資金支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益，鼓勵企業(yè)加大投入，吸引社會資本積極參與，逐步形成多元化知識產(chǎn)權(quán)資金投入體系。積極引導(dǎo)區(qū)域企業(yè)承接上海市專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目，提高區(qū)內(nèi)中小企業(yè)專利實(shí)施能力。

??（三）完善政策體系

??以打造知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量提升、布局合理、保護(hù)嚴(yán)格、運(yùn)用有效、鏈條完善的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系為目標(biāo)，制定和完善相關(guān)配套措施，結(jié)合區(qū)科委、發(fā)改委、商務(wù)委等部門相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，形成政策“組合拳”，支持國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市試點(diǎn)城區(qū)工作，支持區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)工作穩(wěn)步發(fā)展。

??（四）強(qiáng)化績效管理

??建立健全國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)績效管理機(jī)制，加強(qiáng)定期督查，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，按照部門和職責(zé)分解落實(shí)，并實(shí)行年度考核，確保國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)試點(diǎn)城區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。