關(guān)于靜安區(qū)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知
靜民發(fā)〔2022〕3號(hào)
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：
為進(jìn)一步鞏固和深化行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作成果，切實(shí)幫助市場(chǎng)主體減負(fù)紓困、激發(fā)活力，根據(jù)國(guó)務(wù)院安排部署，民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（民發(fā)〔2022〕54號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《三部門通知》），市民政局、市發(fā)展改革委、市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于本市開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的通知》（滬民社團(tuán)發(fā)〔2022〕3號(hào)），現(xiàn)就本區(qū)開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作通知如下：
一、工作目標(biāo)
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）和《三部門通知》要求，圍繞“五個(gè)嚴(yán)禁”和“15項(xiàng)重點(diǎn)整治內(nèi)容”，有序開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作，清理取消行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，進(jìn)一步壓縮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)規(guī)模，進(jìn)一步提升行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，進(jìn)一步健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加速經(jīng)濟(jì)恢復(fù)重振貢獻(xiàn)力量。
二、“回頭看”工作范圍
本區(qū)開(kāi)展亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主要包括：在區(qū)級(jí)民政部門注冊(cè)登記，列入脫鉤改革范圍的行業(yè)協(xié)會(huì)，以及在區(qū)級(jí)民政部門注冊(cè)登記的各類商會(huì)，具體名單見(jiàn)附件1。
三、工作安排
（一）自查自糾階段（8月上旬完成）
各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)照《三部門通知》中明確的15項(xiàng)整治重點(diǎn)內(nèi)容和“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”的工作要求，對(duì)2021年以來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目開(kāi)展自查自糾，進(jìn)一步檢視行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)有無(wú)違法違規(guī)收費(fèi)行為；對(duì)本區(qū)民政、市場(chǎng)監(jiān)管等部門檢查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，重點(diǎn)檢查整改工作是否到位；對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)新設(shè)立或新調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目要開(kāi)展全面自查，相關(guān)情況要及時(shí)向業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）報(bào)告，對(duì)違法違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目要及時(shí)取消并限期退還。自查情況請(qǐng)掃描“二維碼”填報(bào)（詳見(jiàn)附件2）。
（二）重點(diǎn)檢查和督促整改階段（8月底前完成）
區(qū)民政部門結(jié)合行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)年度檢查、抽查審計(jì)和日常監(jiān)管情況，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制定和修改程序、表決方式、基本服務(wù)項(xiàng)目設(shè)置等內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布投訴舉報(bào)方式，鼓勵(lì)群眾和會(huì)員企業(yè)積極舉報(bào)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)線索。
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合市市場(chǎng)監(jiān)管局專項(xiàng)整治的要求，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的收費(fèi)行為進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對(duì)價(jià)格違法行為依法處理，對(duì)其他違法線索及時(shí)移送有關(guān)部門處理；會(huì)同民政、發(fā)展改革部門以及業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾情況開(kāi)展抽查。
區(qū)發(fā)展改革部門對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和規(guī)范工作完成情況進(jìn)行全面檢查，重點(diǎn)關(guān)注行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開(kāi)展的具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目整改情況，推動(dòng)對(duì)銀行、證券、基金、期貨、資產(chǎn)評(píng)估等履行法定職責(zé)的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)項(xiàng)目成本審核，推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合理制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)高收費(fèi)。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）根據(jù)各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)自查自糾情況，按照“管行業(yè)要管組織”的總體要求，不斷加強(qiáng)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)依章程開(kāi)展活動(dòng)的管理，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)在票據(jù)使用、收支管理等方面加強(qiáng)監(jiān)管。
各部門根據(jù)自查、抽查和舉報(bào)情況，對(duì)“回頭看”中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)督促各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行全面整改，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)肅處理。
（三）宣傳報(bào)送階段（9月上旬前完成）
各部門引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)按照“能免則免、能減則減”的原則，主動(dòng)減免經(jīng)營(yíng)困難會(huì)員企業(yè)尤其是中小微企業(yè)的會(huì)費(fèi)和其他收費(fèi)項(xiàng)目，主動(dòng)降低盈余較多收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，大力宣傳降低涉企收費(fèi)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)先進(jìn)典型，及時(shí)曝光頂風(fēng)違法違規(guī)收費(fèi)增加企業(yè)負(fù)擔(dān)的負(fù)面典型，引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)完善內(nèi)部管理和監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)“信用中國(guó)”網(wǎng)站或者自身門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道加大收費(fèi)信息公開(kāi)力度，營(yíng)造“回頭看”工作的良好環(huán)境。
四、組織實(shí)施
（一）強(qiáng)化主體責(zé)任。各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自覺(jué)對(duì)照專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作的要求，認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，如實(shí)反映問(wèn)題，對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)主動(dòng)整改。要貫徹國(guó)務(wù)院減稅降費(fèi)的要求，結(jié)合靜安區(qū)經(jīng)受的疫情考驗(yàn)和會(huì)員單位的實(shí)際困難，積極開(kāi)展“我為企業(yè)減負(fù)擔(dān)”行動(dòng)，通過(guò)減免、降低、緩交收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
（二）落實(shí)分工負(fù)責(zé)。按照分級(jí)登記、分級(jí)管理的要求，區(qū)民政、區(qū)發(fā)展改革、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管會(huì)同區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)開(kāi)展區(qū)級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作。
（三）加強(qiáng)部門協(xié)同。區(qū)民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門要建立各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）負(fù)責(zé)做好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)活動(dòng)的指導(dǎo)和監(jiān)管，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“回頭看”自查自糾工作做好審核把關(guān)。各部門要形成監(jiān)管合力，對(duì)違規(guī)收費(fèi)主體綜合運(yùn)用信用懲戒、公開(kāi)曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等方式予以聯(lián)合懲戒。建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）于8月29日前，對(duì)所主管的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)“回頭看”自查自糾工作進(jìn)行梳理總結(jié)，形成專項(xiàng)情況報(bào)告和工作情況統(tǒng)計(jì)表（詳見(jiàn)附件3），報(bào)送區(qū)民政局。
附件：
1.靜安區(qū)參加“回頭看”行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名單（按脫鉤順序排列）
2.上海市行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作自查自糾情況填報(bào)二維碼
3.靜安區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治“回頭看”工作情況統(tǒng)計(jì)表
靜安區(qū)民政局
靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)
靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年8月11日
聯(lián)系人：
區(qū)民政局 唐 蔚
電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com
區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽
電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com
區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陳 偉
電話：56657070*202 郵箱：jinganzhidui@sina.cn