靜安區(qū)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知

靜民發(fā)〔2021〕5號(hào)

各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

  為進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)，切實(shí)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”的工作要求和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2020〕21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《國(guó)辦通知》），根據(jù)《民政部、國(guó)家發(fā)展改革委、市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》（民發(fā)〔2021〕52號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《三部門通知》）以及《上海市民政局、上海市發(fā)展和改革委員會(huì)、上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理局貫徹三部門<通知>精神本市開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作的通知》（滬民社團(tuán)發(fā)〔2021〕5號(hào)）的精神，現(xiàn)就本區(qū)開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作通知如下：

  一、清理整治目標(biāo)

  各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）、各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要根據(jù)《國(guó)辦通知》、《三部門通知》要求，按照摸清底數(shù)、突出重點(diǎn)、部門協(xié)同、嚴(yán)格監(jiān)管的原則，逐一對(duì)照清理整治重點(diǎn)，開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作，做到對(duì)亂收費(fèi)“零容忍”，促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)健康有序發(fā)展。

  二、清理整治范圍

  清理整治范圍包括行業(yè)協(xié)會(huì)和商會(huì)。其中，行業(yè)協(xié)會(huì)是指按照《上海市促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展規(guī)定》及列入脫鉤范圍在我區(qū)登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的行業(yè)協(xié)會(huì)。商會(huì)是指在區(qū)登記管理機(jī)關(guān)注冊(cè)登記的各類商會(huì)。具體名單見附件1。

  三、清理整治重點(diǎn)

  重點(diǎn)聚焦強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、違規(guī)收費(fèi)、不規(guī)范收費(fèi)等四類15項(xiàng)突出問題，對(duì)社會(huì)和企業(yè)反映強(qiáng)烈的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)問題進(jìn)行清理規(guī)范和專項(xiàng)整治，包括：1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)多頭收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)或者行政機(jī)關(guān)委托、授權(quán)事項(xiàng)違規(guī)收費(fèi)；6.通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)，特別是借慶祝建黨100周年之機(jī)違規(guī)評(píng)選評(píng)獎(jiǎng)收費(fèi)；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制會(huì)員單位參加各類會(huì)議、培訓(xùn)、考試、展覽、評(píng)比評(píng)選、出國(guó)考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；9.強(qiáng)制市場(chǎng)主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購(gòu)有關(guān)產(chǎn)品和刊物；10.以設(shè)立分支（代表）機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.強(qiáng)制性經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按照規(guī)定程序制定或修改；14.實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

  四、清理整治的組織實(shí)施

  區(qū)民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)同區(qū)級(jí)業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）建立各司其職、協(xié)同配合的工作機(jī)制，進(jìn)一步形成工作合力,清理整治所在區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的亂收費(fèi)。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）要切實(shí)履行起行業(yè)主管職責(zé)，建立健全行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格加強(qiáng)監(jiān)管。

  五、時(shí)間進(jìn)度安排

  （一）動(dòng)員部署階段（8月上旬前完成）

  區(qū)民政、發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門會(huì)同各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）召開動(dòng)員部署會(huì)，強(qiáng)化組織實(shí)施，把專項(xiàng)清理整治作為今年的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行政策宣講，動(dòng)員部署清理整治亂收費(fèi)工作。

  （二）自查自糾階段（8月底前完成）

  各行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)對(duì)照15項(xiàng)清理整治重點(diǎn)，根據(jù)自身收費(fèi)情況進(jìn)行全面梳理和排查，對(duì)于違法違規(guī)收費(fèi)，要立即全面清理取消并限期退還違法違規(guī)收費(fèi)，填寫清理整治情況自查表（見附件2）報(bào)各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）。8月底前，由各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）匯總后報(bào)區(qū)民政局。

  （三）重點(diǎn)檢查階段（9月底前完成）

  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管部門結(jié)合《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展2021年“治理涉企收費(fèi) 減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)”專項(xiàng)行動(dòng)工作的通知》（國(guó)市監(jiān)競(jìng)爭(zhēng)發(fā)〔2021〕13號(hào)）的要求，按照“雙隨機(jī)、一公開”原則，結(jié)合舉報(bào)線索，會(huì)同民政部門、業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)2020年以來收費(fèi)情況開展檢查，對(duì)違法違規(guī)收費(fèi)問題嚴(yán)肅處理。

  （四）抽查復(fù)核階段（9月底前完成）

  區(qū)發(fā)展改革部門按照《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)清理規(guī)范工作的通知》（發(fā)改辦價(jià)格〔2020〕632號(hào)）文件精神，結(jié)合此次專項(xiàng)清理整治工作要求，開展清理規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)“回頭看”工作，重點(diǎn)自查前期發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)情況，選擇部分收費(fèi)較高的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)進(jìn)行抽查復(fù)核，降低偏高收費(fèi)。

  （五）督促整改階段（10月底前完成）

  各部門根據(jù)自查、抽查和舉報(bào)核查情況，對(duì)未按要求落實(shí)到位的任務(wù)要建立工作臺(tái)賬，明確責(zé)任單位和時(shí)間表，逐項(xiàng)進(jìn)行全面整改。各業(yè)務(wù)主管單位（行業(yè)主管部門）在全面梳理總結(jié)專項(xiàng)清理整治工作開展情況的基礎(chǔ)上，于10月25日前形成書面總結(jié)報(bào)告，填報(bào)專項(xiàng)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（詳見附件3）并提供已查處的可曝光的案例報(bào)送區(qū)民政局。

  特此通知。

  附件：

  1.《上海市靜安區(qū)亂收費(fèi)整治行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)名單》

  2.《行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)清理整治情況自查表》

  3.《專項(xiàng)清理整治工作情況統(tǒng)計(jì)表》

  靜安區(qū)民政局

靜安區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)

  靜安區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

  2021年8月23日

  聯(lián)系人：

  區(qū)民政局 唐 蔚

  電話：33094706 郵箱：jingantw@126.com

  區(qū)發(fā)展改革委 唐 璽

  電話：33371759 郵箱：1956841763@qq.com

  區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局 陳 偉

  電話：56036809 郵箱：jinganzhidui@sina.cn