區(qū)委、區(qū)人民政府各部、委、辦、局，各區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)，各街道、鎮(zhèn)，各人民團(tuán)體，各區(qū)屬?lài)?guó)有企業(yè)：
??《2023年普陀區(qū)全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》已經(jīng)區(qū)委、區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
??中共上海市普陀區(qū)委辦公室
??上海市普陀區(qū)人民政府辦公室
??2023年4月11日
2023年普陀區(qū)全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)
??為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，落實(shí)市委、市政府關(guān)于推進(jìn)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)要求，深入踐行“人民城市”重要理念，以“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線(xiàn)五周年為契機(jī)，推動(dòng)“一網(wǎng)通辦”改革向縱深發(fā)展，不斷提升本區(qū)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平，持續(xù)擦亮“人靠譜（普），事辦妥（陀）”政務(wù)服務(wù)金名片。根據(jù)《2023年上海市全面深化“一網(wǎng)通辦”改革工作要點(diǎn)》，緊密結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本工作要點(diǎn)。
??一、工作要求
??（一）指導(dǎo)思想
??堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記考察上海重要講話(huà)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)的重要思想，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院重要決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。加快深化本區(qū)“一網(wǎng)通辦”改革，依托城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型和智慧城市建設(shè)，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下更大功夫，加強(qiáng)整體設(shè)計(jì)，不斷迭代升級(jí)，持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”服務(wù)效能，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)服務(wù)運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)供給規(guī)范化、企業(yè)群眾辦事便利化。強(qiáng)化數(shù)據(jù)和技術(shù)賦能，打破數(shù)據(jù)開(kāi)放和共享壁壘，提升數(shù)據(jù)歸集質(zhì)量，完善數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用機(jī)制，為科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)依據(jù)、為優(yōu)化服務(wù)提供技術(shù)支撐、為高效治理提供基礎(chǔ)保障。充分發(fā)揮數(shù)字政府建設(shè)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)、數(shù)字生態(tài)的引領(lǐng)作用，為普陀城區(qū)數(shù)字化轉(zhuǎn)型注入發(fā)展新動(dòng)能。
??（二）基本原則
??堅(jiān)持以人民為中心。注重問(wèn)題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，把企業(yè)群眾的感受度作為評(píng)判工作績(jī)效的重要標(biāo)準(zhǔn)，加快流程再造、優(yōu)化服務(wù)體系，著力解決企業(yè)群眾反映強(qiáng)烈的辦事難、辦事慢、辦事繁問(wèn)題，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷舒心、更有獲得感。
??堅(jiān)持改革引領(lǐng)。注重前瞻性、引領(lǐng)性，強(qiáng)化改革思維，站在全局視角，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要，推動(dòng)政府治理各方面改革創(chuàng)新，注重頂層設(shè)計(jì)和基層探索有機(jī)結(jié)合、技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動(dòng)，不斷增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。
??堅(jiān)持整體協(xié)同。注重系統(tǒng)集成、整體謀劃，強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”一體化建設(shè)，深化條塊協(xié)同聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌推進(jìn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、線(xiàn)上線(xiàn)下融合。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)與事前事中事后監(jiān)管有機(jī)銜接，構(gòu)建高效運(yùn)行的政務(wù)服務(wù)體系。
??堅(jiān)持技術(shù)賦能。注重新技術(shù)應(yīng)用、模式創(chuàng)新，聚焦高頻事項(xiàng)和重點(diǎn)領(lǐng)域，全面提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放，全面拓展辦事全流程智慧化應(yīng)用。探索自然語(yǔ)言大模型、區(qū)塊鏈等新技術(shù)運(yùn)用，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式。
??堅(jiān)持安全可控。注重統(tǒng)籌發(fā)展和安全、兼顧效率和普惠，全面落實(shí)總體國(guó)家安全觀(guān)，嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全相關(guān)法律法規(guī)制度，構(gòu)建制度、管理和技術(shù)銜接配套的安全防護(hù)體系，堅(jiān)決守牢安全底線(xiàn)。
??堅(jiān)持公平可及。注重?cái)?shù)字普惠、渠道可及，推行傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)創(chuàng)新并行，為老年人、殘疾人等特殊群體提供多元化、個(gè)性化、貼心暖心的高質(zhì)量服務(wù)，不斷提升基層政務(wù)服務(wù)能力，推動(dòng)政務(wù)服務(wù)均衡發(fā)展。
??（三）主要目標(biāo)
??2023年，普陀區(qū)將持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”改革，打造“智慧好辦”金牌服務(wù)，全面提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化、智慧化水平。打造線(xiàn)上線(xiàn)下“泛在可及”的全方位服務(wù)體系，堅(jiān)持“以四到四辦換四心”，夯實(shí)“好差評(píng)”和普陀特色幫辦機(jī)制，建立“辦不成事”響應(yīng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)普陀區(qū)政務(wù)服務(wù)人員“1+9+N”評(píng)價(jià)體系建設(shè)和應(yīng)用，迭代升級(jí)“隨申辦”普陀旗艦店，做強(qiáng)做優(yōu)企業(yè)和個(gè)人掌上辦事服務(wù)，拓展以“隨申碼”為載體的數(shù)字化應(yīng)用，探索虛擬政務(wù)服務(wù)窗口辦理模式。
??落實(shí)全市優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人“雙100”高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)任務(wù)，推進(jìn)智能申報(bào)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾首辦成功率不低于90％，人工幫辦解決率不低于90%，具備自助終端辦理?xiàng)l件的區(qū)級(jí)事項(xiàng)100%入駐自助終端。新增和優(yōu)化區(qū)級(jí)“免申即享”服務(wù)18項(xiàng)及高效辦成“一件事”4項(xiàng)。推出區(qū)級(jí)“智慧好辦”依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)20項(xiàng)。
??二、重點(diǎn)工作任務(wù)
??（一）創(chuàng)新服務(wù)舉措，打造“智慧好辦”金牌服務(wù)，擦亮“人靠譜（普），事辦妥（陀）”政務(wù)服務(wù)金名片
??1.提升政務(wù)服務(wù)線(xiàn)上線(xiàn)下全過(guò)程智能化水平。強(qiáng)化業(yè)務(wù)和技術(shù)統(tǒng)籌推進(jìn)，持續(xù)簡(jiǎn)化、優(yōu)化企業(yè)線(xiàn)上線(xiàn)下辦事流程。對(duì)接落實(shí)全市優(yōu)化企業(yè)和個(gè)人“雙100”高頻依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)任務(wù)。選取20項(xiàng)企業(yè)和個(gè)人區(qū)級(jí)高頻依申請(qǐng)公共服務(wù)事項(xiàng)，完成智能申報(bào)和智能預(yù)審、在線(xiàn)專(zhuān)業(yè)人工幫辦、入駐自助終端辦理、辦理狀態(tài)實(shí)時(shí)同步4項(xiàng)功能中的3項(xiàng)，開(kāi)展“智慧好辦”升級(jí)。持續(xù)做優(yōu)綜合窗口政務(wù)智能辦，深化已有政務(wù)智能辦人工智能模型，智能預(yù)填比例不低于70%，智能預(yù)審比例不低于90%，企業(yè)群眾首辦成功率不低于90%。推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)人工智能自動(dòng)審批（機(jī)器審批）不少于1項(xiàng)。本區(qū)“一網(wǎng)通辦”年度實(shí)際辦件網(wǎng)辦比率達(dá)到85%。
??2.深化政策和服務(wù)“免申即享”模式。繼續(xù)探索“免申即享”服務(wù)模式，推進(jìn)條件成熟的行政給付、資金補(bǔ)貼扶持、稅收優(yōu)惠等惠企利民政策實(shí)現(xiàn)“免申即享”“政策體檢”全覆蓋。加強(qiáng)數(shù)據(jù)和算法支撐，依托市民主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)“兩頁(yè)”實(shí)現(xiàn)智能匹配、自動(dòng)送達(dá)、快速兌現(xiàn)。圍繞“中華武數(shù)”等區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)人群，新增5項(xiàng)、優(yōu)化13項(xiàng)區(qū)級(jí)“免申即享”服務(wù)。
??3.深入推進(jìn)主題集成服務(wù)。優(yōu)化審批管理流程，持續(xù)深化推進(jìn)高效辦成“一件事”，新增具有本區(qū)特色的“一件事”2項(xiàng)、優(yōu)化已上線(xiàn)的“一件事”2項(xiàng)，重點(diǎn)提高“一件事”的辦件質(zhì)量和數(shù)量，不斷提升“一件事”管理效能。深入推進(jìn)“一業(yè)一證”改革，擴(kuò)大綜合許可證的應(yīng)用場(chǎng)景，加大行業(yè)綜合監(jiān)管，著力完善行業(yè)綜合許可全流程管理制度。
??4.持續(xù)推進(jìn)“兩個(gè)免于提交”。強(qiáng)化電子證照授權(quán)調(diào)用便利性、規(guī)范性，增加辦事材料免交的事項(xiàng)，健全“兩個(gè)免于提交”工作運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加強(qiáng)行政協(xié)助系統(tǒng)的管理，確保無(wú)超期回復(fù)的情況。深化拓展證明事項(xiàng)告知承諾制，強(qiáng)化政府部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，最大限度便企利民。建立完善證照授權(quán)功能，依托企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)，實(shí)現(xiàn)在線(xiàn)多級(jí)授權(quán)調(diào)證應(yīng)用場(chǎng)景。基于區(qū)塊鏈技術(shù)深化電子材料共享應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)同一項(xiàng)目或主體歷史材料免交，探索跨區(qū)電子材料共享。
??5.持續(xù)拓展政務(wù)服務(wù)范圍。推進(jìn)行政權(quán)力與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的公共服務(wù)全覆蓋，優(yōu)化健康醫(yī)療、交通出行、學(xué)有所教、文體休閑、住有所居、食藥安全、弱有所扶、公共法律服務(wù)、惠企政策、職業(yè)培訓(xùn)、優(yōu)軍優(yōu)撫等領(lǐng)域服務(wù)，圍繞“中華武數(shù)”“半馬蘇河”等特色領(lǐng)域，拓展自管公共服務(wù)事項(xiàng)。（相關(guān)領(lǐng)域服務(wù)詳見(jiàn)任務(wù)分工16項(xiàng)至31項(xiàng)）
??（二）提升服務(wù)效能，構(gòu)建“泛在可及”服務(wù)體系，打造溫度速度并舉的政務(wù)服務(wù)新體驗(yàn)
??6.構(gòu)建全面融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)的政務(wù)服務(wù)體系。進(jìn)一步推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下全面融合、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)同質(zhì)，推動(dòng)電腦端、窗口端、移動(dòng)端、自助端四端聯(lián)動(dòng)及功能升級(jí)。升級(jí)“數(shù)字虛擬大廳”功能，創(chuàng)新設(shè)立虛擬政務(wù)服務(wù)窗口，試點(diǎn)綜合服務(wù)窗口向中以（上海）創(chuàng)新園等重點(diǎn)園區(qū)延伸的工作機(jī)制。
??7.深化政務(wù)服務(wù)中心和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)全區(qū)各政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化大廳功能區(qū)域劃分和服務(wù)設(shè)施，提升無(wú)差別綜窗比例。加強(qiáng)統(tǒng)一綜合窗口系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，按照市級(jí)綜合窗口建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，逐步打通綜合窗口與部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接渠道。實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所辦理事項(xiàng)統(tǒng)一預(yù)約服務(wù)全覆蓋，預(yù)約辦理現(xiàn)場(chǎng)平均等候時(shí)間一般事項(xiàng)不超過(guò)10分鐘、復(fù)雜事項(xiàng)不超過(guò)30分鐘，窗口平均辦理時(shí)間一般不超過(guò)20分鐘。推動(dòng)區(qū)級(jí)審批審查中心向“審批不出中心”模式升級(jí)，加快實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全程網(wǎng)辦。健全政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整、辦事指南編制、業(yè)務(wù)手冊(cè)編制等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，確保辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)各要素清晰、完整、準(zhǔn)確、易讀。
??8.做優(yōu)做強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”線(xiàn)上普陀旗艦店。持續(xù)加強(qiáng)“隨申辦”移動(dòng)端建設(shè)運(yùn)營(yíng)，做優(yōu)做強(qiáng)市民云、企業(yè)云兩個(gè)服務(wù)渠道。推動(dòng)“隨申辦”市民云普陀旗艦店迭代升級(jí)，拓展事項(xiàng)接入范圍，深化教育、文旅、工會(huì)等主題場(chǎng)景應(yīng)用及特色服務(wù)專(zhuān)欄建設(shè)。強(qiáng)化各街鎮(zhèn)旗艦店服務(wù)供給，提升服務(wù)能級(jí)。打造“隨申辦”企業(yè)云普陀旗艦店，為企業(yè)提供事項(xiàng)辦理、信息查詢(xún)、惠企政策發(fā)布、政策解讀、利企項(xiàng)目申報(bào)特色專(zhuān)欄等服務(wù)內(nèi)容。強(qiáng)化涉企政策統(tǒng)一發(fā)布，及時(shí)向企業(yè)云歸集。推動(dòng)企業(yè)依托“隨申辦”企業(yè)云亮證或亮碼辦理涉企服務(wù)事項(xiàng)。實(shí)現(xiàn)“隨申辦”企業(yè)云普陀旗艦店用戶(hù)數(shù)、訪(fǎng)問(wèn)量和活躍度初具規(guī)模。
??9.持續(xù)提升區(qū)級(jí)企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)服務(wù)能級(jí)。重點(diǎn)賦能“中華武數(shù)”科創(chuàng)品牌，升級(jí)屬地化服務(wù)能級(jí)，加強(qiáng)用戶(hù)粘性。以普陀政務(wù)直播間為載體，細(xì)化政策適用場(chǎng)景，梳理拆分政策規(guī)則，提煉政策核心要點(diǎn)，創(chuàng)新政策解讀方式方法，升級(jí)政策服務(wù)全周期管理。依托市民主頁(yè)和企業(yè)專(zhuān)屬網(wǎng)頁(yè)“兩頁(yè)”運(yùn)營(yíng)中臺(tái)能力，做好消息提醒、精準(zhǔn)推送、“免申即享”等配置。開(kāi)展知識(shí)庫(kù)錄入、巡檢、查無(wú)糾錯(cuò)等工作，切實(shí)提升政策精準(zhǔn)推送等服務(wù)能級(jí)。新增授權(quán)代辦事項(xiàng)配置功能，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化“亮數(shù)”工作。
??10.打造線(xiàn)下15分鐘政務(wù)服務(wù)圈。持續(xù)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“兩個(gè)集中”工作，推進(jìn)群眾經(jīng)常辦理且基層能有效承接的政務(wù)服務(wù)下沉基層辦理。升級(jí)“數(shù)字虛擬大廳”，打造虛擬政務(wù)服務(wù)大廳，開(kāi)通“視頻交互+智能幫辦”遠(yuǎn)程受理模式，在有條件的、有需求的居（村）委會(huì)創(chuàng)新試點(diǎn)遠(yuǎn)程虛擬窗口服務(wù)模式，將社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心事項(xiàng)向居（村）委會(huì)延伸。強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)自助終端服務(wù)供給，具備自助終端辦理?xiàng)l件的區(qū)級(jí)事項(xiàng)100%入駐自助終端。進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)地圖。將15分鐘政務(wù)服務(wù)圈和生活服務(wù)圈進(jìn)一步融合，把更多便民服務(wù)、生活服務(wù)納入政務(wù)服務(wù)地圖。
??11.深入推進(jìn)長(zhǎng)三角通辦、跨省通辦。繼續(xù)推進(jìn)本市個(gè)人事項(xiàng)全市通辦，新增一批事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)三角通辦，推動(dòng)區(qū)域特色高頻事項(xiàng)跨省通辦，爭(zhēng)取全國(guó)跨省通辦事項(xiàng)率先落地。推進(jìn)高頻電子證照在政務(wù)服務(wù)窗口、監(jiān)管執(zhí)法現(xiàn)場(chǎng)和社會(huì)化領(lǐng)域的場(chǎng)景應(yīng)用。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，探索區(qū)塊鏈電子材料跨區(qū)域應(yīng)用，研究遠(yuǎn)程幫辦窗口建設(shè)。探索不動(dòng)產(chǎn)抵押登記“不見(jiàn)面審批”長(zhǎng)三角地區(qū)跨省通辦，爭(zhēng)取試點(diǎn)后納入“一件事”服務(wù)事項(xiàng)。進(jìn)一步推廣長(zhǎng)三角跨省遷移簡(jiǎn)化做法，符合信用條件的企業(yè)無(wú)需辦理稅務(wù)注銷(xiāo)再開(kāi)業(yè)。
??（三）強(qiáng)化數(shù)智賦能，夯實(shí)“數(shù)字政府”基礎(chǔ)支撐，助力城區(qū)治理數(shù)字化轉(zhuǎn)型
??12.做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)。依托市大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)PaaS服務(wù)，運(yùn)用數(shù)據(jù)治理工具箱，進(jìn)一步提升區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)服務(wù)能力，通過(guò)公共數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)模式，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)深度治理、精準(zhǔn)研判、多維分析和可視化展現(xiàn)。落實(shí)數(shù)據(jù)分類(lèi)分級(jí)和重要數(shù)據(jù)目錄管理制度，建立數(shù)據(jù)分級(jí)和安全措施動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)市、區(qū)大數(shù)據(jù)資源平臺(tái)資源一體、管理協(xié)同，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)賦能，發(fā)揮區(qū)級(jí)應(yīng)用創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。落實(shí)運(yùn)營(yíng)類(lèi)數(shù)字化項(xiàng)目管理辦法，推動(dòng)全區(qū)運(yùn)營(yíng)類(lèi)數(shù)字化項(xiàng)目落地實(shí)施。
??13.推動(dòng)區(qū)級(jí)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)向下賦能。完善區(qū)級(jí)數(shù)據(jù)管理體制機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)承接能力和安全管理能力建設(shè)，探索開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)產(chǎn)品和服務(wù)。探索人、房、地址等數(shù)據(jù)的統(tǒng)一規(guī)范采集和數(shù)據(jù)報(bào)送，推動(dòng)基層治理數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚和共享共用。深化自然人綜合庫(kù)，落實(shí)自然人數(shù)據(jù)屬地返還安全管理要求，加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)。
??14.深化全生命周期數(shù)據(jù)治理。推動(dòng)“數(shù)據(jù)目錄鏈”建設(shè)，結(jié)合全區(qū)各部門(mén)“三定”職責(zé)范圍和政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單，推動(dòng)職責(zé)目錄、數(shù)據(jù)目錄和信息系統(tǒng)編制上鏈。依據(jù)全市數(shù)據(jù)目錄的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和安全分級(jí)管理要求，推動(dòng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)上鏈，持續(xù)保障數(shù)據(jù)質(zhì)量和數(shù)據(jù)安全管理。優(yōu)化數(shù)據(jù)采集和生產(chǎn)機(jī)制，加強(qiáng)數(shù)據(jù)入庫(kù)質(zhì)量核驗(yàn)，提高源頭數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和穩(wěn)定性。加快推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)、塊數(shù)據(jù)建設(shè)項(xiàng)目落地見(jiàn)效，提升跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨領(lǐng)域數(shù)據(jù)融合治理水平。落實(shí)公共數(shù)據(jù)異議核實(shí)與處理工作機(jī)制，推動(dòng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任落實(shí)到人。
??15.不斷拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景。優(yōu)化應(yīng)用場(chǎng)景管理機(jī)制，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景上鏈管理，加強(qiáng)數(shù)據(jù)應(yīng)用成效和安全評(píng)估。落實(shí)公共數(shù)據(jù)便捷共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)需求快速響應(yīng)和安全合規(guī)審計(jì)，推動(dòng)應(yīng)用場(chǎng)景授權(quán)共享。梳理重點(diǎn)高頻應(yīng)用場(chǎng)景，推動(dòng)數(shù)源數(shù)據(jù)的多場(chǎng)景應(yīng)用。拓展數(shù)據(jù)直達(dá)基層試點(diǎn)覆蓋面，推動(dòng)部門(mén)、基層共享國(guó)家數(shù)據(jù)、長(zhǎng)三角數(shù)據(jù)，為部門(mén)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和基層治理賦能。完善“數(shù)據(jù)駕駛艙”，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析、綜合監(jiān)管、基層治理、城市管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域數(shù)字化服務(wù)和管理水平。
??16.強(qiáng)化智能服務(wù)中樞能力。深化“AI+政務(wù)服務(wù)”能力建設(shè)，形成成熟、可靠的具有區(qū)級(jí)特色的算法模型接入市智能服務(wù)中樞，充分利用市級(jí)提供的智能化服務(wù)能力支撐，提升語(yǔ)音識(shí)別、圖像識(shí)別、語(yǔ)義分析等能力，完善綜合窗口政務(wù)智能辦、智慧好辦、在線(xiàn)幫辦及知識(shí)圖譜中的AI能力模型，不斷拓展“AI+一網(wǎng)通辦”智能場(chǎng)景應(yīng)用。
??17.運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)賦能政務(wù)服務(wù)。創(chuàng)新區(qū)塊鏈在“一網(wǎng)通辦”中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)電子材料跨部門(mén)、跨層級(jí)、跨區(qū)域復(fù)用。建立公共數(shù)據(jù)資源鏈，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)治理責(zé)任上鏈、數(shù)據(jù)目錄上鏈、數(shù)據(jù)共享審批上鏈、數(shù)據(jù)共享訪(fǎng)問(wèn)上鏈。
??18.深化推進(jìn)以“隨申碼”為載體的城市服務(wù)管理碼數(shù)字場(chǎng)景應(yīng)用。深化拓展“一人一碼”應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)推進(jìn)離線(xiàn)“隨申碼”在助老扶幼等場(chǎng)景作為權(quán)益憑證等應(yīng)用，進(jìn)一步提升市民數(shù)字化便利獲得感。以“一企一碼”全市統(tǒng)一的企業(yè)“隨申碼”服務(wù)體系為基礎(chǔ)，為各類(lèi)法人組織提供個(gè)性化、精準(zhǔn)化、便利化服務(wù)體驗(yàn)。探索“隨申碼”在體育場(chǎng)地開(kāi)放及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信用評(píng)價(jià)等方面的應(yīng)用。
??（四）加快系統(tǒng)集成，規(guī)范“一網(wǎng)通辦”運(yùn)營(yíng)管理，提升綜合服務(wù)能級(jí)和安全保障功能
??19.強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)基礎(chǔ)能力。持續(xù)深化“一網(wǎng)通辦”統(tǒng)一受理平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)技術(shù)規(guī)范最新要求，加快系統(tǒng)迭代升級(jí)，夯實(shí)區(qū)級(jí)“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的基礎(chǔ)能力，強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)出管理，提高定制開(kāi)發(fā)服務(wù)能力；推進(jìn)平臺(tái)系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)駐功能的規(guī)范化管理和數(shù)據(jù)的統(tǒng)一匯聚；做好市“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)能力對(duì)接，充分利用其對(duì)區(qū)“一網(wǎng)通辦”工作的支撐和賦能，完善市區(qū)兩級(jí)辦件數(shù)據(jù)的承接、推送、質(zhì)檢和統(tǒng)計(jì)能力，提高區(qū)級(jí)平臺(tái)綜合決策分析水平；加強(qiáng)“一網(wǎng)通辦”用戶(hù)體驗(yàn)設(shè)計(jì)，提升服務(wù)體驗(yàn)。
??20.探索“一網(wǎng)通辦”政務(wù)知識(shí)庫(kù)建設(shè)。進(jìn)一步厘清材料、事項(xiàng)、政策和知識(shí)點(diǎn)的關(guān)聯(lián)關(guān)系等，為“智慧好辦”提供堅(jiān)實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。健全企業(yè)政策知識(shí)庫(kù)。在新的政策文件實(shí)施前1個(gè)工作日，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)問(wèn)答更新至知識(shí)庫(kù)；對(duì)于有效解答應(yīng)當(dāng)同步更新到知識(shí)庫(kù)；未能解答的咨詢(xún)，應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)將答復(fù)口徑補(bǔ)充到知識(shí)庫(kù)。針對(duì)存量知識(shí)確認(rèn)率、知識(shí)巡檢率、查無(wú)糾錯(cuò)工單完成率、用戶(hù)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意率等綜合指標(biāo)，開(kāi)展知識(shí)庫(kù)要點(diǎn)更新督辦。
??21.強(qiáng)化電子證照管理應(yīng)用。提升應(yīng)用基礎(chǔ)支撐能力，全面推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子簽名、電子發(fā)票、電子檔案在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，增強(qiáng)操作易用性和用戶(hù)體驗(yàn)度。確保全部區(qū)級(jí)電子證照與實(shí)體證照同步制發(fā)與更新、同步歸集到市電子證照庫(kù)，確保有效期內(nèi)的電子證照以及有條件電子化的歷史證照電子化后完整歸集到市電子證照庫(kù)，確保歸集入庫(kù)的電子證照與本單位業(yè)務(wù)系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，進(jìn)一步提升增量證照歸集的實(shí)時(shí)度。加快推進(jìn)電子證照在本區(qū)政務(wù)服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法和社會(huì)化領(lǐng)域應(yīng)用。
??22.建立健全電子文件歸檔、電子檔案管理機(jī)制。實(shí)現(xiàn)電子文件歸檔功能，將接入“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)的區(qū)級(jí)自建系統(tǒng)事項(xiàng)電子檔案納入本單位檔案管理系統(tǒng)。確保電子檔案真實(shí)、完整、可用、安全，依法依規(guī)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”電子檔案向相關(guān)綜合檔案館移交工作。
??23.強(qiáng)化“一網(wǎng)通辦”安全保障。構(gòu)建貫穿開(kāi)發(fā)、測(cè)試、部署、發(fā)布、運(yùn)維保障全過(guò)程的一體化安全保障體系。加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全常態(tài)化檢測(cè)和技術(shù)防護(hù)，充分利用數(shù)據(jù)脫敏、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)去標(biāo)識(shí)等存儲(chǔ)、傳輸和應(yīng)用手段，防止數(shù)據(jù)篡改、泄露，推進(jìn)數(shù)據(jù)脫敏使用。加強(qiáng)重要數(shù)據(jù)保護(hù)，嚴(yán)格管控?cái)?shù)據(jù)訪(fǎng)問(wèn)行為，實(shí)現(xiàn)過(guò)程全記錄和精細(xì)化權(quán)限管理。加強(qiáng)系統(tǒng)運(yùn)行保障，構(gòu)建“端到端”的全鏈路應(yīng)用監(jiān)控體系，引入“白帽子”服務(wù)，建立應(yīng)急及攻防演練基礎(chǔ)環(huán)境（公共數(shù)據(jù)安全靶場(chǎng)）、眾測(cè)平臺(tái)及漏洞管理系統(tǒng)，開(kāi)展常態(tài)化攻防演練、應(yīng)急演練。完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系，各單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，及時(shí)、高效開(kāi)展日常運(yùn)維及應(yīng)急處置。
??（五）加強(qiáng)能力建設(shè)，鍛造“實(shí)干靠譜”品牌隊(duì)伍，提升一體化政務(wù)服務(wù)能級(jí)
??24.夯實(shí)“好差評(píng)”制度。持續(xù)發(fā)揮“好差評(píng)”對(duì)“一網(wǎng)通辦”改革的推動(dòng)作用，多渠道引導(dǎo)企業(yè)群眾自主自愿參與評(píng)價(jià)，有效提升評(píng)價(jià)率，特別是線(xiàn)上評(píng)價(jià)率，確保差評(píng)及時(shí)回復(fù)，回復(fù)評(píng)價(jià)滿(mǎn)意度100%。發(fā)揮正、反雙向激勵(lì)作用，強(qiáng)化評(píng)價(jià)聚類(lèi)分析和問(wèn)題閉環(huán)整改機(jī)制，對(duì)好評(píng)“點(diǎn)贊”事項(xiàng)進(jìn)行總結(jié)提煉和經(jīng)驗(yàn)交流；對(duì)差評(píng)“吐槽”事項(xiàng)，著力分析共性問(wèn)題,解決企業(yè)群眾辦事痛點(diǎn)難點(diǎn)。
??25.優(yōu)化線(xiàn)上線(xiàn)下幫辦服務(wù)。優(yōu)化在線(xiàn)幫辦服務(wù)，大幅提升在線(xiàn)人工幫辦的響應(yīng)速度和精準(zhǔn)解決率，實(shí)現(xiàn)1分鐘響應(yīng)，90%解決率?！?2345”熱線(xiàn)三方通話(huà)直接轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部門(mén)專(zhuān)業(yè)人員接聽(tīng)，接通率90%。設(shè)立“12345”熱線(xiàn)企業(yè)專(zhuān)席，加強(qiáng)企業(yè)訴求快速響應(yīng)、高效解決。深化窗口“智能幫辦”+遠(yuǎn)程“直達(dá)幫辦”服務(wù)模式，拓展智能客服“小申”應(yīng)用場(chǎng)景“線(xiàn)上幫辦”服務(wù)事項(xiàng)。線(xiàn)下，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)服務(wù)專(zhuān)員隊(duì)伍，結(jié)合服務(wù)企業(yè)大走訪(fǎng)及人民建議征集等工作持續(xù)推進(jìn)“領(lǐng)導(dǎo)干部幫辦+工作人員幫辦”機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和“專(zhuān)精特新”企業(yè)實(shí)行全方位幫辦服務(wù)。由區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)帶頭，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員參與，每人每年至少開(kāi)展一次深入一線(xiàn)窗口的全流程幫辦工作，結(jié)合自身體驗(yàn)優(yōu)化辦事流程，銷(xiāo)號(hào)管理問(wèn)題清單和整改清單。探索向園區(qū)、樓宇和居村方向擴(kuò)大幫辦輻射范圍。
??26.打造“辦不成事”反映窗口。線(xiàn)上設(shè)置“辦不成事”中途退出的反映渠道，線(xiàn)下設(shè)置“辦不成事”反映窗口，結(jié)合營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)官工作，以解決問(wèn)題為目標(biāo)，為辦事企業(yè)群眾搭建便捷高效的訴求反映和救助渠道，破除阻礙企業(yè)群眾辦成事的隱形壁壘，糾正政務(wù)服務(wù)里“拖、等、放、推”等辦事痛點(diǎn)。建立線(xiàn)上線(xiàn)下“辦不成事”反映、幫辦、整改閉環(huán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提供兜底服務(wù)，解決企業(yè)群眾辦事過(guò)程中遇到的疑難復(fù)雜問(wèn)題，形成可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)。
??27.加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。完善全區(qū)統(tǒng)一的“1+9+N”政務(wù)服務(wù)人員評(píng)價(jià)體系，率先試點(diǎn)行政辦事員職業(yè)技能等級(jí)認(rèn)定，進(jìn)一步提升一線(xiàn)窗口人員職業(yè)歸屬感、融入感和團(tuán)結(jié)度。區(qū)政務(wù)服務(wù)中心等一線(xiàn)服務(wù)窗口設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)點(diǎn)，打造新錄用公務(wù)員特色實(shí)踐訓(xùn)練基地。深化“一網(wǎng)通辦”立功競(jìng)賽評(píng)選效果導(dǎo)向，持續(xù)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，打造一支高素質(zhì)的窗口一線(xiàn)工作人員隊(duì)伍，以不斷提升政府工作效能，不斷增強(qiáng)企業(yè)和群眾的獲得感、滿(mǎn)意度為目標(biāo)，發(fā)揚(yáng)先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，營(yíng)造濃厚的比學(xué)趕超氛圍，持續(xù)打造“人靠譜（普），事辦妥（陀）”的政務(wù)服務(wù)金名片。
??28.提升領(lǐng)導(dǎo)干部數(shù)字能力。堅(jiān)持應(yīng)用導(dǎo)向、需求牽引，深化公共數(shù)據(jù)共享，建立健全首席數(shù)據(jù)官制度。探索通過(guò)健全培訓(xùn)課程體系，設(shè)立實(shí)踐教學(xué)基地、完善數(shù)字素養(yǎng)考核評(píng)價(jià)等手段，加大對(duì)各單位首席數(shù)據(jù)官、數(shù)據(jù)執(zhí)行專(zhuān)員培養(yǎng)力度。強(qiáng)化數(shù)字思維，提升數(shù)字素養(yǎng)，提升跨層級(jí)、跨地域、跨系統(tǒng)、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的協(xié)同管理和服務(wù)水平，促進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升政府治理數(shù)字化水平。
??三、組織保障
??（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)、人員、場(chǎng)地保障。區(qū)府辦負(fù)責(zé)具體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、細(xì)化任務(wù)分工，推動(dòng)解決有關(guān)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保改革任務(wù)落地見(jiàn)效。各街鎮(zhèn)、各接入“一網(wǎng)通辦”事項(xiàng)的區(qū)政府部門(mén)和其他有關(guān)單位落實(shí)主要負(fù)責(zé)同志“一網(wǎng)通辦”第一責(zé)任人制度。
??（二）從嚴(yán)落實(shí)各項(xiàng)制度。深入貫徹落實(shí)《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)和保障“一網(wǎng)通辦”改革的決定》《普陀區(qū)“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作制度》《普陀區(qū)全面推行“一網(wǎng)通辦”幫辦制度的實(shí)施方案》等市、區(qū)有關(guān)制度和舉措。健全“一業(yè)一證”協(xié)同工作機(jī)制，完善問(wèn)題反饋和督辦解決閉環(huán)機(jī)制，提高改革精準(zhǔn)度和企業(yè)獲得感。
??（三）加大宣傳推廣。利用“網(wǎng)辦季”品牌效應(yīng)和“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)上線(xiàn)五周年的契機(jī)，同時(shí)結(jié)合幫辦工作，加強(qiáng)個(gè)性化、特色化的宣傳引導(dǎo)服務(wù)，為政務(wù)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好輿論氛圍，提升企業(yè)群眾知曉度和參與度。結(jié)合“一網(wǎng)通辦”改革重點(diǎn)，突出政策解讀、經(jīng)典案例、靠譜服務(wù)等主題，開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”立功競(jìng)賽等活動(dòng)，持續(xù)提升本區(qū)“一網(wǎng)通辦”的知曉度和影響力。
??（四）強(qiáng)化考核評(píng)估。持續(xù)開(kāi)展“一網(wǎng)通辦”服務(wù)能力第三方評(píng)估，從用戶(hù)角度構(gòu)建運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)評(píng)價(jià)、沉浸式體驗(yàn)、專(zhuān)家評(píng)審、用戶(hù)評(píng)價(jià)等多維度評(píng)估模式，將“一網(wǎng)通辦”運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)以及用戶(hù)端可獲得的服務(wù)和用戶(hù)體驗(yàn)數(shù)據(jù)納入評(píng)估指標(biāo)。將“一網(wǎng)通辦”評(píng)估結(jié)果納入年度黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考核。
