局屬基層各單位、局機關(guān)各科室，各有關(guān)單位：

??根據(jù)《上海市水務(wù)局2023年安全生產(chǎn)工作計劃要點》，結(jié)合我區(qū)實際，局安委辦擬定了《寶山區(qū)水務(wù)局（海洋局）2023年安全生產(chǎn)工作計劃要點》，現(xiàn)下發(fā)給你們，請認(rèn)真參照執(zhí)行，并依據(jù)“一計劃兩報告”工作要求，結(jié)合單位職責(zé)與實際情況，編制本單位2023年的安全生產(chǎn)工作計劃。

??特此通知。

上海市寶山區(qū)水務(wù)局

??2023年2月13日

寶山區(qū)水務(wù)局（海洋局）2023年安全生產(chǎn)工作計劃要點

??2023 年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，統(tǒng)籌發(fā)展和安全任務(wù)艱巨，全力穩(wěn)經(jīng)濟(jì)防風(fēng)險保安全責(zé)任重大。2023年全區(qū)水務(wù)（海洋）安全生產(chǎn)工作總體要求：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和新修訂的安全生產(chǎn)“一法一條例”，堅持“兩個至上”，圍繞“兩個根本”，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，認(rèn)真落實“三個必須”安全監(jiān)管責(zé)任, 完善安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”，提高監(jiān)管常態(tài)化、規(guī)范化和科學(xué)化水平，著力防范化解重大安全風(fēng)險，最大限度防范各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保全區(qū)水務(wù)（海洋）行業(yè)安全形勢穩(wěn)定，為全區(qū)水務(wù)（海洋）高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全保障。

??一、壓實安全生產(chǎn)責(zé)任體系

??（一）強化安全生產(chǎn)組織保障。要按照科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的要求，健全組織，落實行業(yè)監(jiān)管制度，把安全生產(chǎn)工作列入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子重要的議事日程，健立健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，及時調(diào)整充實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，做到人員、職能、責(zé)任、經(jīng)費“四落實”，切實加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的工作格局。

??（二）嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任。進(jìn)一步落實“三個必須”工作要求，按照安全生產(chǎn)責(zé)任、權(quán)利、任務(wù)、監(jiān)管“四類清單”職責(zé)分工，進(jìn)一步厘清和完善落實黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，要求細(xì)化到崗、深化到人，層層壓實，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系，把安全生產(chǎn)監(jiān)管融入到全領(lǐng)域、全過程；嚴(yán)格履行行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，強化日常監(jiān)管的閉環(huán)銷項，切實落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部帶隊督查檢查機制，將專業(yè)監(jiān)管和綜合監(jiān)管有機結(jié)合，全力消除安全隱患。

??（三）督促水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促水務(wù)海洋生產(chǎn)經(jīng)營單位要落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，推動水務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人履行第一責(zé)任人責(zé)任，夯實企業(yè)安全管理的全流程規(guī)范和全員責(zé)任。企業(yè)要履行主體責(zé)任，把責(zé)任落到崗位、責(zé)任分解到人，把風(fēng)險管理落實到生產(chǎn)經(jīng)營活動的全環(huán)節(jié)、全過程。企業(yè)要持續(xù)改善安全生產(chǎn)條件，加大資金投入，落實教育培訓(xùn)制度，提升安全能力和水平。組織開展各類型單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)管理工作，進(jìn)一步強化風(fēng)險分級管控、風(fēng)險預(yù)警預(yù)控、重大危險源監(jiān)控、隱患排查治理、應(yīng)急管理等全過程管理和動態(tài)監(jiān)管。

??（四）加大安全生產(chǎn)警示問責(zé)力度。完善安全生產(chǎn)信用管理制度，嚴(yán)格“黑名單”管理，加大對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為的懲戒力度；完善問責(zé)體系,對發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)責(zé)任不落實、工作開展不力、風(fēng)險管控不到位、隱患整改不到位、信息不填報等問題,加大安全生產(chǎn)督辦、通報、約談、警示教育、處罰的力度,切實用問責(zé)機制推動安全生產(chǎn)工作。

??二、建立健全安全生產(chǎn)制度

??堅持把安全生產(chǎn)制度建設(shè)作為管長遠(yuǎn)、管根本的治本之策，局屬基層各單位、局機關(guān)各科室要嚴(yán)格落實《寶山區(qū)水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會工作規(guī)則（試行）》《寶山區(qū)水務(wù)局安全生產(chǎn)委員會成員單位工作職責(zé)分工（試行）》等安全制度，進(jìn)一步鞏固我區(qū)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的有效落實；在工程建設(shè)、運行管理等領(lǐng)域，要結(jié)合具體實際，持續(xù)完善優(yōu)化安全生產(chǎn)工作各項制度，做好安全生產(chǎn)相關(guān)制度與新《安全生產(chǎn)法》的銜接，為安全生產(chǎn)工作開展提供充分制度保障，進(jìn)一步提升我區(qū)水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)工作管理水平；在安全生產(chǎn)考核方面，要進(jìn)一步抓實系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)考核，推進(jìn)局屬基層各單位嚴(yán)格落實“一計劃兩報告”制度和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)履職述職報告工作，將安全考核工作納入局年度評價考核體系，通過考核推動安全生產(chǎn)責(zé)任措施落到實處。

??三、排查防控重點領(lǐng)域安全風(fēng)險

??（五）強化水務(wù)建設(shè)領(lǐng)域安全監(jiān)管。進(jìn)一步加強水務(wù)建設(shè)施工風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制建設(shè)，持續(xù)完善問題隱患和制度措施“兩個清單”。規(guī)范本區(qū)水務(wù)工程建設(shè)活動的建設(shè)行為和參建單位關(guān)鍵崗位人員到崗履職行為，監(jiān)督指導(dǎo)相關(guān)單位全面落實危險性較大專項工程的安全管理，持續(xù)開展常態(tài)化監(jiān)督檢查和“啄木鳥”春夏秋冬四季綜合檢查，結(jié)合安全生產(chǎn)月、質(zhì)量月及消防用電、燃?xì)?、?；返葘ｍ棛z查，重點開展深基坑、高邊坡、高支模、圍堰、腳手架搭設(shè)、起重機械等施工作業(yè)內(nèi)容的隱患排查和現(xiàn)場各類風(fēng)險防控，嚴(yán)肅查處無證作業(yè)、違章操作、野蠻作業(yè)等違法違規(guī)行為；監(jiān)督指導(dǎo)推進(jìn)安全行為管理標(biāo)準(zhǔn)化，督促企業(yè)合法用工，落實安管人員和施工從業(yè)人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育責(zé)任，提升建設(shè)管理和文明施工水平，確保水務(wù)工程建設(shè)安全。

??（六）強化水務(wù)設(shè)施設(shè)備安全管理。

??在水利河道長效安全運行管治方面：加強對區(qū)管河道、農(nóng)橋等設(shè)施進(jìn)行隱患排查和整改，進(jìn)一步提升建管水平；在河道養(yǎng)護(hù)上，嚴(yán)格落實河道養(yǎng)護(hù)作業(yè)安全操作規(guī)定，保持水上作業(yè)設(shè)施和人員安全；組織開展水利工程汛前安全檢查，重點做好防汛預(yù)案修訂，防汛物資儲備和應(yīng)急搶險隊伍建設(shè)，進(jìn)一步提升全行業(yè)防汛應(yīng)急保障綜合能力和水平。

??在堤防水閘長效安全運行管治方面：加快推進(jìn)病險水閘除險加固和堤防險工險段維修加固，嚴(yán)格執(zhí)行病險水閘降標(biāo)運行制度，保持設(shè)施運行穩(wěn)定有序。落實水閘和堤防巡查工作機制，重點做好病險水閘、薄弱堤岸的日常觀測、監(jiān)測，實時掌握設(shè)施設(shè)備動態(tài)信息。持續(xù)開展水利工程隱患排查整治，做到隱患發(fā)現(xiàn)及時，整改處置高效。

??在泵站、市政管網(wǎng)長效安全運行管治方面：加強排水行業(yè)安全監(jiān)管，督促管理單位完善安全管理制度規(guī)定、建立健全崗位操作規(guī)程，提升安全生產(chǎn)管理能力和水平。持續(xù)開展防范有限空間硫化氫中毒事故專項整治，嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)和作業(yè)雙備案制度，加強宣傳教育，普及防范知識，落實安全防護(hù)措施。加強排水設(shè)施維修改造養(yǎng)護(hù)工程監(jiān)管，強化危險源管理，防范安全事故發(fā)生。聚焦排水管網(wǎng)，推進(jìn)道路塌陷安全風(fēng)險管控、隱患排查治理體系和聯(lián)防聯(lián)控機制建設(shè)。

??在水文、海洋監(jiān)測管理方面：加強水文和海洋野外、出海作業(yè)安全管理，開展人員教育培訓(xùn)，落實安全保護(hù)各項措施；加強實驗室化學(xué)試劑使用安全監(jiān)管，完善儲存、使用和處理安全管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程。

??在單位內(nèi)部管理方面：明確各單位內(nèi)部安全生產(chǎn)管理職責(zé)，落實安全管理制度措施，強化隱患排查整治，確保單位內(nèi)部安全穩(wěn)定；建立健全安全管理制度，加強燃?xì)狻⒁兹家妆O(shè)備設(shè)施、出租場所、車輛船舶、食品衛(wèi)生以及電瓶車充電等安全管理，防止火災(zāi)、人員傷亡、中毒事故發(fā)生。

??（七）強化水安全執(zhí)法查處。嚴(yán)格查處本區(qū)水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施管理范圍內(nèi)的各類違法行為，重點做好防汛檢查、“三違一堵”專項檢查、施工臨時排水專項檢查、生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持專項檢查、長江采砂執(zhí)法巡查、行政審批事后監(jiān)督，切實加強風(fēng)險梳理、防控和隱患整改，及時消除安全隱患，確保水務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施的安全運行。

??四、夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作

??（八）加強宣教培訓(xùn)工作。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳月”等活動，通過集中學(xué)習(xí)、專題培訓(xùn)、海報橫幅、“寶山水務(wù)海洋”微信公眾號、知識競賽、應(yīng)急演練等多種方式，不斷加強行業(yè)安全生產(chǎn)宣傳和培訓(xùn)工作，普及安全防范知識，把安全生產(chǎn)宣傳教育工作引向深入，營造良好的安全生產(chǎn)法治氛圍，確?；顒觾?nèi)容豐富、富有成效。

??（九）全面編制修訂安全風(fēng)險評估報告。為貫徹落實好安全生產(chǎn)“一法一條例”，進(jìn)一步規(guī)范和強化安全風(fēng)險分級管控工作，完善安全風(fēng)險預(yù)防控制體系，不斷提升安全風(fēng)險科學(xué)防控能力，系統(tǒng)編制修訂行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險評估報告，進(jìn)一步強化安全風(fēng)險評估的系統(tǒng)性、規(guī)范性和實用性。

??（十）提升生產(chǎn)安全事故應(yīng)急處置能力。加強水務(wù)行業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理, 進(jìn)一步完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系，優(yōu)化事故應(yīng)對處置工作機制，定期開展應(yīng)急演練，做好救援隊伍、裝備、物資、通訊等保障措施準(zhǔn)備，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班、關(guān)鍵崗位24小時值班和事故信息報告制度，不斷提升應(yīng)急處置能力。