各涉農(nóng)鎮(zhèn)，區(qū)政府有關(guān)委、辦、局：

??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、區(qū)應(yīng)急局制訂的《寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

??上海市寶山區(qū)人民政府

??2023年7月20日

寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣活動(dòng)實(shí)施方案

??為建立健全全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作落細(xì)落小，筑牢全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)防線，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、應(yīng)急管理部“十四五”“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)精神和市級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合寶山區(qū)實(shí)際，制訂本方案。

??一、指導(dǎo)思想

??深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，以依法監(jiān)管、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)為路徑，轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，創(chuàng)新監(jiān)管手段，提升監(jiān)管效果，鞏固“政府負(fù)責(zé)、行業(yè)主抓、部門協(xié)助、群眾參與”的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故發(fā)生，預(yù)防和減少農(nóng)機(jī)事故，推進(jìn)全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理能力和安全基礎(chǔ)建設(shè)。

??二、目標(biāo)任務(wù)

??一是責(zé)任體系全面健全。落實(shí)鎮(zhèn)、村和農(nóng)機(jī)服務(wù)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任制，推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管。設(shè)置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)崗位人員的鎮(zhèn)以及行政村比例不低于70%，設(shè)置安全生產(chǎn)管理人員的農(nóng)機(jī)服務(wù)組織比例達(dá)到100%。

??二是安全意識(shí)顯著增強(qiáng)。營(yíng)造農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)濃厚氛圍，鎮(zhèn)級(jí)設(shè)置農(nóng)機(jī)安全宣傳欄比例達(dá)100%，農(nóng)機(jī)駕駛操作員參訓(xùn)率達(dá)80%以上。開展農(nóng)村道路交通安全宣傳陣地建設(shè)，農(nóng)機(jī)駕駛操作人員安全意識(shí)和駕駛操作技能普遍提高，違法違規(guī)行為和安全隱患顯著減少。

??三是監(jiān)管措施落實(shí)到位。強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管能力建設(shè)，監(jiān)管工作規(guī)范化、專業(yè)化、信息化、便民化水平不斷提高。農(nóng)機(jī)具檔案內(nèi)容齊全規(guī)范。拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)上牌率、檢驗(yàn)率均達(dá)90%以上。

??四是示范引領(lǐng)作用充分。重點(diǎn)打造一批“平安農(nóng)機(jī)”示范鎮(zhèn)、“平安農(nóng)機(jī)”示范村、“平安農(nóng)機(jī)”示范主體，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)水平點(diǎn)上突破、面上提升。

??三、工作步驟

??一是動(dòng)員部署。即日起，成立寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定創(chuàng)建工作方案，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍。開展農(nóng)機(jī)調(diào)查摸底，對(duì)全區(qū)農(nóng)機(jī)擁有量、駕駛員情況登記造冊(cè)，為創(chuàng)建工作打好基礎(chǔ)。

??二是組織實(shí)施。8月前，各鎮(zhèn)、有關(guān)部門要按照創(chuàng)建要求，召開農(nóng)機(jī)安全工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化綜合治理，實(shí)現(xiàn)信息共享。完善農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練。完善農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新補(bǔ)貼政策，有序開展農(nóng)機(jī)具更新。積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查和聯(lián)合執(zhí)法，建立執(zhí)法檢查臺(tái)賬。落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管模式，鎮(zhèn)、村、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織分別設(shè)置農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理員、協(xié)管員、管理員等監(jiān)管崗位。各鎮(zhèn)在前期農(nóng)機(jī)摸排基礎(chǔ)上，再次開展全面清理登記，安排專人負(fù)責(zé)，規(guī)范整理歸檔各類臺(tái)賬、檔案。對(duì)未參加檢驗(yàn)的農(nóng)機(jī)，進(jìn)行集中檢驗(yàn)。對(duì)脫檢的農(nóng)機(jī)、修理后仍不達(dá)標(biāo)的農(nóng)機(jī)以及達(dá)到強(qiáng)制報(bào)廢條件的農(nóng)機(jī)，及時(shí)予以注銷報(bào)廢。同時(shí)，協(xié)助區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委開展農(nóng)機(jī)實(shí)地檢驗(yàn)、新機(jī)注冊(cè)登記、農(nóng)機(jī)安全教育培訓(xùn)、農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查等工作，確保日常管理規(guī)范到位。

??三是檢查申報(bào)。8月下旬，各成員單位組成檢查組，對(duì)照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題督促整改。完善并上報(bào)申報(bào)材料。

??四是迎接驗(yàn)收。四季度，按照全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，逐一對(duì)照開展自查自評(píng)，對(duì)不達(dá)標(biāo)的，加快提標(biāo)整改，確保完成建設(shè)任務(wù)。

??五是鞏固提升。在成功創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣的基礎(chǔ)上，鞏固完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效管理機(jī)制。

??四、責(zé)任分工

??區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委：牽頭建立聯(lián)合工作機(jī)制，定期召開聯(lián)席會(huì)議。深入組織開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理，建立隱患清單、整改清單，對(duì)清單內(nèi)容實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤，確保隱患整改閉環(huán)管理。緊密結(jié)合春耕、“三夏”“三秋”、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段，深入農(nóng)田開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，及時(shí)糾正違反安全操作規(guī)程的作業(yè)行為以及無(wú)牌行駛、無(wú)證駕駛、未檢驗(yàn)使用等違法行為。

??區(qū)應(yīng)急局：積極發(fā)揮綜合監(jiān)管職能，將農(nóng)機(jī)安全列入綜合性安全生產(chǎn)指標(biāo)，對(duì)部門和鎮(zhèn)進(jìn)行目標(biāo)考核，會(huì)同區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委督促鎮(zhèn)人民政府、責(zé)任單位和責(zé)任人切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作，定期督促、檢查農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作落實(shí)情況。

??區(qū)公安分局：加強(qiáng)與區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的執(zhí)法協(xié)作，強(qiáng)化路面動(dòng)態(tài)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)道路交通違法違規(guī)行為。定期將農(nóng)機(jī)道路事故、交通違法及處理等情況抄送區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委，實(shí)現(xiàn)信息共享。

??區(qū)交通委：指導(dǎo)各鎮(zhèn)加強(qiáng)農(nóng)村道路安全維護(hù)管理，在鄉(xiāng)村道路的必要路段設(shè)置安裝農(nóng)機(jī)安全標(biāo)牌標(biāo)識(shí)。

??區(qū)教育局：加強(qiáng)農(nóng)村中小學(xué)校的農(nóng)機(jī)安全教育，禁止學(xué)生在道路上追逐攀爬拖拉機(jī)等機(jī)動(dòng)車輛，提高學(xué)生的農(nóng)機(jī)安全意識(shí)和防范能力。配合所在鎮(zhèn)開展平安農(nóng)機(jī)“進(jìn)校園”宣傳教育活動(dòng)。

??區(qū)財(cái)政局：加強(qiáng)涉農(nóng)資金整合，落實(shí)必要的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)保障創(chuàng)建工作有效開展。

??各涉農(nóng)鎮(zhèn)：積極履行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)屬地管理職責(zé)，建立和完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理制度。全面推行農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“網(wǎng)格化”監(jiān)管等精細(xì)化管理措施，全面壓實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)理員、協(xié)管員的工作職責(zé)。摸清轄區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基本情況，建立相關(guān)基礎(chǔ)臺(tái)賬。共同深入開展農(nóng)機(jī)“五進(jìn)”等宣傳活動(dòng)。切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)駕駛員和各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地（企業(yè)、合作社、散戶等）負(fù)責(zé)人的日常安全教育、隱患排查等工作。

??五、工作要求

??（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要將創(chuàng)建工作作為推動(dòng)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任落實(shí)的有力抓手，精心組織，周密部署。各部門要相互支持，采取有力措施，狠抓落實(shí)，確保創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。

??（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)。要結(jié)合工作職責(zé)，逐條逐項(xiàng)對(duì)照創(chuàng)建要求，全面摸排存在的問(wèn)題，按照確定的完成時(shí)限，扎實(shí)做好創(chuàng)建工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委要及時(shí)跟蹤問(wèn)效，實(shí)時(shí)調(diào)度。各鎮(zhèn)要參照成立創(chuàng)建工作小組，細(xì)化制訂工作方案，確保創(chuàng)建工作落實(shí)落地。

??（三）廣泛宣傳，示范引領(lǐng)。要全方位、多渠道宣傳創(chuàng)建工作的好做法、好經(jīng)驗(yàn)、好典型，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍，確保創(chuàng)建目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

??附件：寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

??上海市寶山區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)

??上海市寶山區(qū)應(yīng)急管理局

2023年7月4日

??附件

寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單

??組　長(zhǎng)：丁炯炯　副區(qū)長(zhǎng)

??副組長(zhǎng)：潘衛(wèi)國(guó)　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委主任

??成　員：李　嵐　區(qū)財(cái)政局局長(zhǎng)

　　　　　　俞　虹　區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委副主任

　　　　　　柴林崇　區(qū)應(yīng)急局副局長(zhǎng)

　　　　　　張曉華　區(qū)建設(shè)管理委副主任

　　　　　　王曉波　區(qū)教育局副局長(zhǎng)

　　　　　　李　強(qiáng)　區(qū)公安交警支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)

　　　　　　金愛國(guó)　楊行鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　張　剛　月浦鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　朱彬彬　羅涇鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　朱瓊芳　羅店鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

　　　　　　高　佳　顧村鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)

??寶山區(qū)創(chuàng)建全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”）下設(shè)辦公室（設(shè)在區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委），辦公室主任由俞虹同志兼任。

??今后，領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如有變動(dòng)，由其所在單位接任領(lǐng)導(dǎo)自然替補(bǔ)。

??領(lǐng)導(dǎo)小組屬于階段性工作機(jī)制，不作為區(qū)政府常設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，任務(wù)完成后自行撤銷。