滬崇經(jīng)規(guī)〔2022〕2號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委辦局，區(qū)各直屬單位：

  《崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》已經(jīng)區(qū)政府研究同意（滬崇府辦函[2022]163號(hào)），現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真按照?qǐng)?zhí)行。

  特此通知。

  上海市崇明區(qū)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

上海市崇明區(qū)財(cái)政局

  2022年8月17日

崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心管理辦法

  第一條（目的和依據(jù)）

  為落實(shí)國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，助力崇明世界級(jí)生態(tài)島建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)并規(guī)范本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《上海市企業(yè)技術(shù)中心管理辦法》（滬經(jīng)信規(guī)范〔2022〕3號(hào)）和《上海市市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定評(píng)價(jià)工作指南》（滬經(jīng)信技〔2022〕145號(hào)），結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，特制定本辦法。

  第二條（適用范圍和定義）

  本辦法適用于注冊(cè)在崇明區(qū)的生產(chǎn)、研發(fā)、技術(shù)服務(wù)型等企業(yè)。區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心是指從事企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、工藝改造及創(chuàng)新，與大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)合作的服務(wù)于企業(yè)的研發(fā)與創(chuàng)新部門(mén)，其形式是設(shè)立在企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)開(kāi)發(fā)和創(chuàng)新部門(mén)，并具有一定數(shù)量的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及行業(yè)研發(fā)儀器設(shè)備。

  第三條（管理部門(mén)）

  區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局、區(qū)科委、區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局、區(qū)稅務(wù)局等部門(mén)共同負(fù)責(zé)本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定工作。區(qū)經(jīng)委牽頭負(fù)責(zé)區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的組織申報(bào)、評(píng)價(jià)管理和市級(jí)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心培育等工作。

  各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集團(tuán)（園區(qū)）負(fù)責(zé)組織所屬區(qū)域內(nèi)企業(yè)開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定的申報(bào)和推進(jìn)等工作。

  第四條（基本條件）

  本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

  （一）在本區(qū)依法登記注冊(cè)納稅，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任能力的單位，在本行業(yè)內(nèi)擁有較高知名度，有一定的規(guī)模優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，主要產(chǎn)品和服務(wù)符合本區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向；

  （二）重點(diǎn)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端海洋裝備制造業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和電子信息、生命健康、汽車(chē)、高端裝備、先進(jìn)材料、時(shí)尚消費(fèi)品等六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，培育支持綠色低碳、“元宇宙”新賽道和智能終端產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；

  （三）企業(yè)決策層高度重視企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新工作，技術(shù)中心組織體系健全，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)明確，技術(shù)創(chuàng)新績(jī)效顯著；

  （四）企業(yè)具有較完善的研究、開(kāi)發(fā)、試驗(yàn)條件，有較強(qiáng)的技術(shù)創(chuàng)新能力和較高的研究開(kāi)發(fā)投入，掌握核心技術(shù)，擁有自主品牌,具有完備的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理和保護(hù)體系，研究開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位；

  （五）企業(yè)擁有一定規(guī)模的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，在同行業(yè)中具有較強(qiáng)的創(chuàng)新人才優(yōu)勢(shì)；

  （六）企業(yè)信用狀況良好，兩年內(nèi)（自申請(qǐng)截至日起前兩年）未發(fā)生涉嫌稅收違法行為受到行政或刑事處理。

  第五條（指標(biāo)要求）

  申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下指標(biāo)要求：

  （一）企業(yè)上一年度主營(yíng)業(yè)務(wù)收入不低于5000萬(wàn)元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于3000萬(wàn)元），或者企業(yè)成長(zhǎng)性好、年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入連續(xù)兩年復(fù)合增長(zhǎng)率20%以上，或者企業(yè)新增投資5000萬(wàn)元以上，并承擔(dān)國(guó)家、市、區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目；

  （二）企業(yè)上一年度研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例不低于3%；

  （三）企業(yè)上一年度擁有技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值不低于300萬(wàn)元（生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于100萬(wàn)元）；

  （四）企業(yè)上一年度專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員不少于15人，其中大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占技術(shù)中心總?cè)藬?shù)的50%，具有中級(jí)職稱(chēng)科技人員不少于總?cè)藬?shù)的30%；

  （五）申請(qǐng)年度前的三個(gè)年度內(nèi)，企業(yè)通過(guò)自主研發(fā)獲取的知識(shí)產(chǎn)權(quán)不少于3件（含發(fā)明專(zhuān)利、軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專(zhuān)有權(quán)等）。

  第六條（申報(bào)材料）

  申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：

  （一）崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)報(bào)告；

  （二）崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定申請(qǐng)表；

  （三）崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料；

  （四）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

  （五）上一年度企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告復(fù)印件。

  第七條（申報(bào)程序）

  本區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定原則上每年進(jìn)行一次，申報(bào)時(shí)間以區(qū)經(jīng)委發(fā)布的具體申報(bào)通知為準(zhǔn)。企業(yè)通過(guò)網(wǎng)上填報(bào)后，向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）遞交書(shū)面申請(qǐng)材料。所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性進(jìn)行審查，出具初審意見(jiàn)。

  第八條（評(píng)審認(rèn)定）

  經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、集團(tuán)（園區(qū)）初審?fù)ㄟ^(guò)后，企業(yè)將申報(bào)材料報(bào)送區(qū)經(jīng)委。區(qū)經(jīng)委組織專(zhuān)家、會(huì)同相關(guān)部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行綜合評(píng)審認(rèn)定，可以要求企業(yè)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行陳述、答辯或者進(jìn)行實(shí)地考察。

  第九條（認(rèn)定公示）

  經(jīng)綜合評(píng)審認(rèn)定的區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)。

  第十條（區(qū)級(jí)審核）

  經(jīng)公示無(wú)異議的區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)區(qū)政府審議。

  第十一條（發(fā)文頒證）

  區(qū)政府審議通過(guò)后，經(jīng)認(rèn)定的區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局發(fā)文并頒發(fā)“XXXX年度崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心”銘牌和證書(shū)。

  第十二條（考核評(píng)價(jià)）

  區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心每2年開(kāi)展一次考核評(píng)價(jià)工作，具體評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)工作要求由區(qū)經(jīng)委另行發(fā)布。

  第十三條（評(píng)價(jià)材料）

  開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遞交如下材料：

  （一）崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心年度工作總結(jié)；

  （二）崇明區(qū)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料；

  （三）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照（副本）；

  （四）上一年度企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表；

  （五）其他有關(guān)證明材料。

  第十四條（評(píng)價(jià)程序）

  開(kāi)展企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)價(jià)工作通知要求，向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集團(tuán)（園區(qū)）遞交書(shū)面評(píng)價(jià)材料。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和集團(tuán)（園區(qū)）對(duì)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)材料的真實(shí)性出具意見(jiàn)。

  區(qū)經(jīng)委或委托第三方機(jī)構(gòu)，按照區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)評(píng)價(jià)材料進(jìn)行審核和綜合評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)結(jié)果。

  第十五條（評(píng)價(jià)結(jié)果）

  區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、基本合格、不合格。

  （一）評(píng)價(jià)得分90分（含）及以上為優(yōu)秀；

  （二）評(píng)價(jià)得分65分（含）至90分（不含）為良好；

  （三）評(píng)價(jià)得分60分（含）至65分（不含）為基本合格；

  （四）評(píng)價(jià)得分低于60分為不合格。

  評(píng)價(jià)結(jié)果不合格的企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)其認(rèn)定資格；評(píng)價(jià)結(jié)果基本合格的企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委負(fù)責(zé)督促并指導(dǎo)整改。

  第十六條（撤銷(xiāo)）

  區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心有下列情況之一的，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)撤銷(xiāo)資格：

  （一）評(píng)價(jià)不合格；

  （二）未按時(shí)遞交評(píng)價(jià)材料；

  （三）企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出額、企業(yè)專(zhuān)職研究與試驗(yàn)發(fā)展人員數(shù)、企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)儀器設(shè)備原值、企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況四項(xiàng)指標(biāo)中任何一項(xiàng)低于認(rèn)定指標(biāo)；

  （四）所屬企業(yè)被依法終止；

  （五）由于技術(shù)原因發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故；

  （六）所屬企業(yè)涉嫌稅收違法被依法追究刑事責(zé)任；

  （七）連續(xù)兩次未按規(guī)定上報(bào)技術(shù)創(chuàng)新快報(bào)。

  因上述第（五）（六）項(xiàng)情況被撤銷(xiāo)資格的，自企業(yè)被撤銷(xiāo)資格起三年內(nèi)，不得重新申報(bào)區(qū)企業(yè)技術(shù)中心。

  第十七條（評(píng)價(jià)公示）

  由區(qū)經(jīng)委將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，公示期限為5個(gè)工作日。公示期間收到異議的，由區(qū)經(jīng)委會(huì)同相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織調(diào)查、核實(shí)。

  第十八條（區(qū)級(jí)審核）

  經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果公示無(wú)異議的企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委形成會(huì)議紀(jì)要報(bào)區(qū)政府審議。

  第十九條（發(fā)文頒證）

  區(qū)政府審議通過(guò)后，經(jīng)評(píng)價(jià)結(jié)果為合格的企業(yè)技術(shù)中心，由區(qū)經(jīng)委、區(qū)財(cái)政局聯(lián)合發(fā)文和頒發(fā)證書(shū)。

  第二十條（扶持政策）

  根據(jù)《崇明區(qū)促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策意見(jiàn)》（滬崇經(jīng)規(guī)〔2021〕7號(hào)），對(duì)被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)、市級(jí)和區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的企業(yè)，分別給予一次性100萬(wàn)元、50萬(wàn)元、10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。

  根據(jù)國(guó)家、市和本區(qū)有關(guān)規(guī)定，企業(yè)技術(shù)中心可以享受專(zhuān)項(xiàng)金融支持服務(wù)方案，暢通創(chuàng)新融資渠道；支持通過(guò)考核評(píng)價(jià)的企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先申請(qǐng)國(guó)家級(jí)、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，優(yōu)先申報(bào)推薦各類(lèi)政策扶持項(xiàng)目。

  第二十一條（法律責(zé)任）

  在企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定、評(píng)價(jià)過(guò)程中提供虛假材料的企業(yè)，經(jīng)核實(shí)后立即撤銷(xiāo)其企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定資格，且自撤銷(xiāo)資格后三年內(nèi)不得重新申報(bào)區(qū)企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。

  第二十二條（應(yīng)用解釋?zhuān)?/strong>