徐匯區(qū)政府投資項(xiàng)目管理辦法（試行）
第一章 總則
??第一條 （目的和依據(jù)）
??為充分發(fā)揮政府投資作用，提高政府投資效益，規(guī)范政府投資行為，激發(fā)社會(huì)投資活力，根據(jù)《政府投資條例》（國(guó)令第712號(hào)）、《上海市市級(jí)政府投資管理辦法》（滬府規(guī)〔2021〕8號(hào)）、《上海市市級(jí)建設(shè)財(cái)力項(xiàng)目管理辦法》（滬發(fā)改規(guī)范〔2022〕3號(hào)）、《上海市市級(jí)政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)管理辦法》（滬發(fā)改投〔2018〕284號(hào)）、《上海市工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革試點(diǎn)實(shí)施方案》（滬府規(guī)〔2018〕14號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
??第二條 （適用范圍）
??本辦法所稱政府投資，是指全部或部分由區(qū)級(jí)財(cái)政資金安排的固定資產(chǎn)投資建設(shè)項(xiàng)目，包括新建、擴(kuò)建、改建和技術(shù)改造等。
??土地儲(chǔ)備項(xiàng)目、總投資100萬(wàn)元以上（含100萬(wàn)元）的維修維護(hù)類工程項(xiàng)目參照本辦法管理。中央財(cái)政性資金或市級(jí)財(cái)政性資金投資、補(bǔ)助或貼息的項(xiàng)目按照國(guó)家、市有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。
??政府投資資金包括一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算等。
??第三條 （投資安排原則）
??政府投資應(yīng)遵循科學(xué)決策、規(guī)范管理、注重績(jī)效、公開(kāi)透明的原則。政府投資應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和財(cái)政收支狀況相適應(yīng)。
??第四條 （投資領(lǐng)域）
??政府投資主要用于市場(chǎng)不能有效配置資源的、需要區(qū)級(jí)政府投資資金建設(shè)的城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生保障、社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科技創(chuàng)新、公共安全等公共領(lǐng)域。
??第五條 （投資方式）
??區(qū)級(jí)政府投資資金按照項(xiàng)目安排，以直接投資方式為主；也可以采取資本金注入、投資補(bǔ)助和貸款貼息等方式。
??安排區(qū)級(jí)政府投資資金，應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待各類投資主體，不得設(shè)置歧視性條件。區(qū)級(jí)政府投資可由經(jīng)區(qū)政府明確的事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等作為項(xiàng)目（法人）單位組織實(shí)施建設(shè)公共領(lǐng)域項(xiàng)目。
??第六條 （職能分工)
??區(qū)發(fā)展改革委作為投資主管部門履行區(qū)級(jí)政府投資綜合管理職責(zé)，負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目的儲(chǔ)備管理、年度計(jì)劃的編制與下達(dá)、協(xié)調(diào)推進(jìn)、立項(xiàng)審批、監(jiān)督管理與代建單位管理等政府投資綜合管理工作。
??區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目預(yù)算資金的安排、撥付和監(jiān)管等工作，并對(duì)維修維護(hù)類工程項(xiàng)目進(jìn)行資金評(píng)審。
??區(qū)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)建筑工程項(xiàng)目信息報(bào)送、市政交通類項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)文件審查、招投標(biāo)管理、施工許可證核發(fā)、工程安全質(zhì)量監(jiān)督、以及竣工驗(yàn)收備案等工作。區(qū)重大辦負(fù)責(zé)重大項(xiàng)目總體協(xié)調(diào)和推進(jìn)。
??區(qū)規(guī)劃資源局負(fù)責(zé)收儲(chǔ)和劃撥土地，辦理建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃土地意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案、建設(shè)工程規(guī)劃許可證等，跟蹤監(jiān)督規(guī)劃落地，辦理竣工檔案驗(yàn)收、核發(fā)產(chǎn)證等工作。
??區(qū)住房保障房屋管理局負(fù)責(zé)住宅修繕工程管理、老舊住房安全隱患處置、舊住房成套改造、優(yōu)秀歷史保護(hù)建筑日常保護(hù)管理以及國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳌?/p>
??區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)項(xiàng)目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)國(guó)資委、區(qū)綠化市容局、區(qū)機(jī)管局等部門按照各自職責(zé)分工，履行相應(yīng)的政府投資管理職責(zé)。
??經(jīng)區(qū)政府明確的實(shí)施公共領(lǐng)域項(xiàng)目的國(guó)有企業(yè)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期研究、辦理審批手續(xù)、組織相關(guān)招投標(biāo)工作、項(xiàng)目實(shí)施和管理、向主管部門（單位）申報(bào)年度政府投資計(jì)劃、申請(qǐng)項(xiàng)目資金并規(guī)范使用、參與工程竣工驗(yàn)收等。
第二章 項(xiàng)目決策
??第七條 （發(fā)展規(guī)劃）
??區(qū)有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)本區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際需要和條件，編制重要領(lǐng)域的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，明確發(fā)展的指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略目標(biāo)、總體布局和主要建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)內(nèi)容、資金需求等。
??區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家宏觀調(diào)控政策和本區(qū)相關(guān)政策，結(jié)合財(cái)政收支狀況，統(tǒng)籌安排使用區(qū)級(jí)政府投資資金的項(xiàng)目，督促項(xiàng)目（法人）單位規(guī)范使用各類政府投資資金。
??第八條 （項(xiàng)目專業(yè)管理）
??按照專業(yè)條線分工，確定項(xiàng)目（法人）單位。原則上，區(qū)住房保障房屋管理局總體負(fù)責(zé)風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以內(nèi)“里弄內(nèi)”項(xiàng)目、風(fēng)貌保護(hù)區(qū)以外“小區(qū)內(nèi)”項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施；區(qū)建設(shè)管理委負(fù)責(zé)小區(qū)外的道路、水岸、架空線等項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施；區(qū)綠化市容局負(fù)責(zé)小區(qū)外綠化市容項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施；區(qū)應(yīng)急局負(fù)責(zé)消防項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施;部分特殊類專業(yè)項(xiàng)目可視情況具體商定。
??第九條 （項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)）
??項(xiàng)目主管部門（單位）根據(jù)區(qū)政府確定的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，申報(bào)政府投資儲(chǔ)備項(xiàng)目。區(qū)發(fā)展改革委對(duì)政府投資建設(shè)項(xiàng)目納入儲(chǔ)備庫(kù)進(jìn)行管理，委托專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展必要性及可行性研究，動(dòng)態(tài)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目主管部門（單位）可申請(qǐng)前期研究費(fèi)用,待項(xiàng)目取得批復(fù)時(shí)計(jì)入建設(shè)成本。相關(guān)項(xiàng)目方案編制應(yīng)符合綠色低碳發(fā)展要求，積極推動(dòng)可再生能源利用和建設(shè)。
??（一）分類管理
??儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目實(shí)行分類管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整。
??根據(jù)項(xiàng)目論證進(jìn)度劃分，儲(chǔ)備項(xiàng)目分為規(guī)劃類和項(xiàng)建類兩類項(xiàng)目。具體為：
??1.規(guī)劃類項(xiàng)目，是指依據(jù)區(qū)中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，目前具有初步意向，擬在規(guī)劃期內(nèi)實(shí)施，但尚未獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的項(xiàng)目。
??2.項(xiàng)建類項(xiàng)目，是指具有明確項(xiàng)目（法人）單位，已對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、合規(guī)性、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資匡算、效益分析等情況完成初步分析論證，并已獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的項(xiàng)目。
??（二）項(xiàng)目申報(bào)及入庫(kù)
??儲(chǔ)備庫(kù)實(shí)行集中申報(bào)，動(dòng)態(tài)更新，與年度政府投資計(jì)劃同步，次年年中或年底視情況可調(diào)整。
??每年三季度和次年二季度，由項(xiàng)目主管部門（單位）根據(jù)區(qū)政府確定的中長(zhǎng)期規(guī)劃和專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，申報(bào)儲(chǔ)備項(xiàng)目，或者根據(jù)區(qū)實(shí)際工作需要實(shí)施動(dòng)態(tài)更新。
??（三）出庫(kù)
??儲(chǔ)備項(xiàng)目在完成項(xiàng)目立項(xiàng)程序并獲得項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)后，即具備出庫(kù)條件。
??列入?yún)^(qū)政府年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目應(yīng)轉(zhuǎn)移出項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。
??第十條 （編制年度政府投資計(jì)劃）
??（一）區(qū)發(fā)展改革委及有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定，組織編制區(qū)級(jí)政府年度投資計(jì)劃。區(qū)級(jí)政府年度投資計(jì)劃和區(qū)級(jí)預(yù)算相銜接，由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)下達(dá)。
??（二）每年第三季度，結(jié)合本區(qū)預(yù)算編制工作，由主管部門（單位）向區(qū)發(fā)展改革委上報(bào)下一年度項(xiàng)目政府投資需求，同步向區(qū)財(cái)政局申報(bào)下一年度政府投資項(xiàng)目的資金預(yù)算需求。
??（三）每年第四季度，根據(jù)市、區(qū)重點(diǎn)工作要求，結(jié)合項(xiàng)目庫(kù)、各單位年度計(jì)劃申報(bào)情況，區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同區(qū)財(cái)政局等有關(guān)部門研究提出下一年度政府投資計(jì)劃的安排建議，報(bào)區(qū)委、區(qū)政府審議通過(guò)。待區(qū)人代會(huì)預(yù)算審議通過(guò)后，由區(qū)發(fā)展改革委下達(dá)當(dāng)年度政府投資計(jì)劃，由區(qū)財(cái)政局下達(dá)當(dāng)年度部門預(yù)算批復(fù)。
??區(qū)級(jí)政府年度投資計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資、年度投資額及資金來(lái)源等事項(xiàng)。
??（四）列入年度政府投資計(jì)劃的新改擴(kuò)項(xiàng)目，原則上應(yīng)從儲(chǔ)備庫(kù)中已完成項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的項(xiàng)目中選取。
??第十一條 （年度投資計(jì)劃執(zhí)行與調(diào)整）
??項(xiàng)目年度投資計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行。如確需調(diào)整的，需及時(shí)申報(bào)調(diào)整。未列入年度投資計(jì)劃的項(xiàng)目，不得擅自開(kāi)工。
??對(duì)于區(qū)政府確定的當(dāng)年度必須實(shí)施但未列入年度政府投資計(jì)劃的項(xiàng)目，由區(qū)發(fā)展改革委按照程序開(kāi)展論證審批并在年中追加安排年度投資計(jì)劃，新增項(xiàng)目資金在年度政府投資資金中統(tǒng)籌安排。
第三章 項(xiàng)目審批管理
??第十二條 （審批程序）
??政府投資項(xiàng)目的基本審批程序，主要包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等。
??按照審批權(quán)限應(yīng)由市相關(guān)部門審批的項(xiàng)目，按照市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第十三條 （項(xiàng)目報(bào)送）
??由項(xiàng)目（法人）單位組織編制項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算，項(xiàng)目主管部門（單位）上報(bào)。
??第十四條 （項(xiàng)目建議書(shū)審批）
??納入儲(chǔ)備庫(kù)的項(xiàng)目，項(xiàng)目（法人）單位組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，由主管部門（單位）報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。項(xiàng)目建議書(shū)應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、擬建地點(diǎn)、擬建規(guī)模、投資匡算、資金籌措以及項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行初步分析，并按照有關(guān)要求提供相關(guān)文件資料。
??根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，區(qū)發(fā)展改革委在項(xiàng)目建議書(shū)審批階段，在符合控制性詳細(xì)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，區(qū)發(fā)展改革委可按規(guī)定方式選取具有相應(yīng)工程咨詢能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估報(bào)告出具后5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，并明確是否采取代建制。項(xiàng)目建議書(shū)自批復(fù)之日起，有效期2年。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)文件有效期屆滿的30個(gè)工作日之前，向區(qū)發(fā)展改革委申請(qǐng)延期。未按照規(guī)定申請(qǐng)延期的，項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)自動(dòng)失效。
??第十五條 （項(xiàng)目建議書(shū)格式化審批）
??列入?yún)^(qū)政府批準(zhǔn)的專項(xiàng)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專項(xiàng)建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)方案明確的建設(shè)項(xiàng)目，試行項(xiàng)目建議書(shū)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。項(xiàng)目（法人）單位填報(bào)項(xiàng)目申請(qǐng)表，主管部門（單位）提交區(qū)發(fā)展改革委審批，區(qū)發(fā)展改革委出具政府投資項(xiàng)目審批意見(jiàn)表。
??第十六條 （可行性研究報(bào)告編制）
??項(xiàng)目（法人）單位依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)或?qū)徟庖?jiàn)表，組織開(kāi)展可行性研究，委托具有相應(yīng)經(jīng)驗(yàn)和能力的工程咨詢單位編制可行性研究報(bào)告，由主管部門（單位）向區(qū)發(fā)展改革委提交項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（含管線綜合方案，搬遷方案、土地評(píng)估報(bào)告等）、可研報(bào)告請(qǐng)示、規(guī)劃土地意見(jiàn)、規(guī)劃綜合征詢意見(jiàn)、節(jié)能審查意見(jiàn)（按規(guī)定若需要）、行業(yè)審核意見(jiàn)、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告（由區(qū)規(guī)劃資源局在方案規(guī)劃綜合意見(jiàn)辦理時(shí)，發(fā)現(xiàn)有潛在社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)通知區(qū)委政法委牽頭開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作）。
??可行性研究報(bào)告對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的可行性以及社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境、資源利用、社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行全面分析論證，落實(shí)各項(xiàng)建設(shè)條件，并按照有關(guān)規(guī)定，取得相關(guān)許可、審查意見(jiàn)。
??區(qū)政府確定為重大項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的，項(xiàng)目主管部門（單位）和項(xiàng)目（法人）單位結(jié)合建設(shè)方案研究和社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估聽(tīng)取屬地街道（鎮(zhèn)）的意見(jiàn)和建議。
??第十七條 （可行性研究報(bào)告綜合評(píng)估）
??區(qū)發(fā)展改革委在可行性研究報(bào)告審批階段，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目主管部門（單位）上報(bào)的可行性研究報(bào)告開(kāi)展綜合評(píng)估。區(qū)發(fā)展改革委按規(guī)定方式委托專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合評(píng)估，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)根據(jù)綜合評(píng)估意見(jiàn)修改完善建設(shè)方案，調(diào)整可行性研究報(bào)告文本。
??第十八條 （可行性研究報(bào)告審批）
??對(duì)于一般性政府投資項(xiàng)目（總投資5000萬(wàn)以下（不含前期費(fèi)）)，區(qū)發(fā)展改革委將根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的評(píng)估報(bào)告在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)可研報(bào)告。
??對(duì)于區(qū)委、區(qū)政府確定的重大、重點(diǎn)建設(shè)工程或投資規(guī)模較大的項(xiàng)目（一般為總投資5000萬(wàn)元及以上（不含前期費(fèi)）)，項(xiàng)目可研評(píng)估結(jié)果由區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同項(xiàng)目主管部門（單位）報(bào)區(qū)政府決策，區(qū)發(fā)展改革委根據(jù)區(qū)政府決策結(jié)果在5個(gè)工作日內(nèi)批復(fù)可研報(bào)告。具體決策程序如下：
??總投資5000萬(wàn)元（不含前期費(fèi)）至1億元以下（不含前期費(fèi)）的項(xiàng)目，書(shū)面報(bào)區(qū)分管（項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)審核圈閱。項(xiàng)目總投資1億元（不含前期費(fèi)）及以上的項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決策（土地資源領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議決策過(guò)的項(xiàng)目不另行審議）。
??第十九條 （初步設(shè)計(jì)和概算審批）
??房屋建筑項(xiàng)目（主要包括由政府投資的文化、教育、科研、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育、福利院與保障用房、園林綠化等建筑工程項(xiàng)目以及能源、生態(tài)、環(huán)保等市政類場(chǎng)站工程項(xiàng)目）由區(qū)發(fā)展改革委在可行性研究報(bào)告審批時(shí)按照擴(kuò)初深度一并進(jìn)行審核，可行性研究報(bào)告審批的投資即項(xiàng)目概算。
??市政類線性非獨(dú)立占地項(xiàng)目（主要包括排水等非獨(dú)立占地的市政管線工程）、市政交通類線性項(xiàng)目（主要包括市政道路、橋梁隧道、軌道交通等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程）由項(xiàng)目（法人）單位按照招標(biāo)投標(biāo)法等有關(guān)要求，選擇具有相應(yīng)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，編制初步設(shè)計(jì)文件。設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告中的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資和有關(guān)批復(fù)要求，以及國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
??市政類線性非獨(dú)立占地項(xiàng)目和市政交通類線性項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)由區(qū)建設(shè)管理委（水務(wù)局）負(fù)責(zé)審核，區(qū)建設(shè)管理委（水務(wù)局）應(yīng)按規(guī)定方式選擇具有相應(yīng)工程評(píng)估能力的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算進(jìn)行評(píng)估；投資概算由區(qū)發(fā)展改革委負(fù)責(zé)核定，委托初步設(shè)計(jì)審批部門在審批初步設(shè)計(jì)時(shí)一并受理和批復(fù)。
??項(xiàng)目（法人）單位嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算組織實(shí)施。
??第二十條 （維修維護(hù)類工程項(xiàng)目的審核程序）
??對(duì)于納入年度預(yù)算、總投資在100萬(wàn)元(含)以上的維修維護(hù)類工程項(xiàng)目，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)組織編制項(xiàng)目申請(qǐng)、設(shè)計(jì)方案及概算后，由主管部門（單位）報(bào)區(qū)財(cái)政局審核。區(qū)財(cái)政局可結(jié)合重點(diǎn)工作及項(xiàng)目情況，獨(dú)立或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)開(kāi)展評(píng)估?？偼顿Y2000萬(wàn)元(含)以上的維修維護(hù)項(xiàng)目，書(shū)面報(bào)區(qū)分管（項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)審核圈閱。項(xiàng)目總投資5000萬(wàn)元及以上的項(xiàng)目報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議決策。
??第二十一條 （概算及實(shí)施方案等調(diào)整）
??（一）建設(shè)項(xiàng)目在前期工作中，發(fā)生以下情況之一的，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)發(fā)展改革委按照程序辦理調(diào)整審批手續(xù)：
??1.由政府全額投資的項(xiàng)目，總投資發(fā)生變化的；
??2.由政府部分投資的項(xiàng)目，總投資變化超過(guò)10%及以上的，或投資發(fā)生變化且需要調(diào)整政府投資的；
??3.項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)地點(diǎn)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變更的。
??（二）政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過(guò)經(jīng)核定的投資概算。建設(shè)項(xiàng)目在建設(shè)過(guò)程中，主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)嚴(yán)格按照批復(fù)的概算組織實(shí)施。
??（三）建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中，因國(guó)家政策調(diào)整、價(jià)格上漲、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等不可抗力因素影響，引起的概算調(diào)整，主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)批。
??1.項(xiàng)目概算不超過(guò)原批復(fù)概算金額，因局部建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容變化引起投資變更，可在預(yù)備費(fèi)中平衡解決，由區(qū)財(cái)政局會(huì)同區(qū)發(fā)展改革委進(jìn)行核定及投資控制。原則上，投資變更不得超招標(biāo)合同價(jià)10%及以上；如確有需要，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)報(bào)經(jīng)項(xiàng)目主管部門（單位）確認(rèn)，并報(bào)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，根據(jù)政府采購(gòu)及招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)投資變更較大的項(xiàng)目，相關(guān)主管部門（單位）應(yīng)及時(shí)將變更情況告知區(qū)審計(jì)局，由區(qū)審計(jì)局納入重點(diǎn)監(jiān)督范圍。
??2.項(xiàng)目概算超過(guò)原批復(fù)概算金額，經(jīng)區(qū)發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門組織概算評(píng)估，經(jīng)分級(jí)研究審議同意后，由區(qū)發(fā)展改革委調(diào)整概算批復(fù)，并抄送審計(jì)局。項(xiàng)目概算金額增幅未超過(guò)原批復(fù)10%且調(diào)增金額未超過(guò)400萬(wàn)元，書(shū)面報(bào)區(qū)分管（項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)同意；項(xiàng)目概算金額增幅未超過(guò)原批復(fù)10%但調(diào)增金額超過(guò)400萬(wàn)元（含），由區(qū)分管（項(xiàng)目和綜合經(jīng)濟(jì)）領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議研究形成會(huì)議紀(jì)要，并報(bào)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)同意；項(xiàng)目概算金額增幅超過(guò)原批復(fù)10%（含）或者調(diào)增金額超過(guò)3000萬(wàn)元（含），由區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)召開(kāi)專題會(huì)議研究，并報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議審議。
??3.未經(jīng)批準(zhǔn)前嚴(yán)禁變更項(xiàng)目（法人）單位、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)地點(diǎn),擅自超出概算部分，區(qū)財(cái)政局不予撥付資金，經(jīng)研判后可相應(yīng)扣減財(cái)務(wù)監(jiān)理費(fèi)用。
??第二十二條 （土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的審批程序）
??（一）對(duì)國(guó)有土地收儲(chǔ)項(xiàng)目, 土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在具備市級(jí)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、覆蓋儲(chǔ)備地塊的控詳規(guī)劃、投資估算方案等材料后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。
??（二）對(duì)集體土地收儲(chǔ)項(xiàng)目，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)應(yīng)在具備市級(jí)年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃、土地部門的審核意見(jiàn)、規(guī)劃部門的規(guī)劃意見(jiàn)、可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）等材料后，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。區(qū)發(fā)展改革委委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行評(píng)估后批復(fù)。
??對(duì)收儲(chǔ)土地中既有集體土地又有國(guó)有土地的項(xiàng)目，按收儲(chǔ)集體土地方式審批。
??（三）對(duì)申請(qǐng)調(diào)整投資估算的土地儲(chǔ)備項(xiàng)目，土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)報(bào)請(qǐng)區(qū)土地資源領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，區(qū)發(fā)展改革委調(diào)整批復(fù)。
??第二十三條 （項(xiàng)目評(píng)估）
??審批部門委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)按政府采購(gòu)相關(guān)規(guī)定選取。
??在項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算等審批過(guò)程中，對(duì)需要進(jìn)行評(píng)估的項(xiàng)目，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)及時(shí)按要求向?qū)徟块T委托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提交評(píng)估材料。
??材料齊全的項(xiàng)目，受托的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)在20個(gè)工作日內(nèi)出具評(píng)估意見(jiàn)；對(duì)情況復(fù)雜的項(xiàng)目最多延長(zhǎng)30個(gè)工作日。評(píng)估過(guò)程中，項(xiàng)目（法人）單位有方案調(diào)整或資料補(bǔ)充的，評(píng)估時(shí)間從補(bǔ)充資料提交之日起重新計(jì)算。
第四章 項(xiàng)目財(cái)務(wù)和資金管理
??第二十四條 （財(cái)務(wù)管理）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的規(guī)定，建立、健全本單位基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理制度和內(nèi)部控制制度。項(xiàng)目（法人）單位須按照政府會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行單獨(dú)核算，并按規(guī)定將核算情況納入單位賬簿和財(cái)務(wù)報(bào)表。
??主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局，加強(qiáng)本部門基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，指導(dǎo)和督促項(xiàng)目（法人）單位做好基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。
??第二十五條 （資金管理）
??項(xiàng)目（法人）單位使用區(qū)級(jí)政府投資資金，應(yīng)當(dāng)遵循?？顚Ｓ迷瓌t，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算執(zhí)行，不得擠占挪用；不得滯留，不得無(wú)故拖欠工程款；須加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，提高預(yù)算資金執(zhí)行效率。
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照程序并根據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目概算、下達(dá)的項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、工程建設(shè)進(jìn)度等，向區(qū)財(cái)政局申請(qǐng)資金。
??區(qū)財(cái)政局根據(jù)“按預(yù)算、按項(xiàng)目年度投資計(jì)劃、按進(jìn)度、按合同”原則及國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定，撥付資金。
第五章 項(xiàng)目實(shí)施
??第二十六條 （招投標(biāo)制）
??政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行招標(biāo)。屬于政府采購(gòu)范圍內(nèi)的貨物、工程、服務(wù)等，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行政府采購(gòu)。
??政府投資建設(shè)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理的招標(biāo)以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)應(yīng)依法進(jìn)行。政府投資的建設(shè)工程施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備施工圖設(shè)計(jì)文件。
??第二十七條 （開(kāi)工建設(shè)）
??政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的建設(shè)條件；不符合規(guī)定的建設(shè)條件的，不得開(kāi)工建設(shè)。
??第二十八條 （投資控制）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)及概算組織實(shí)施。新建、改建、擴(kuò)建類項(xiàng)目的投資額，為批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算；維修維護(hù)類工程項(xiàng)目的投資額，為批準(zhǔn)的投資概算；土地儲(chǔ)備項(xiàng)目的投資額，為批準(zhǔn)的投資估算。
??在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，擬變更建設(shè)地點(diǎn)或者擬對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委審批。
??第二十九條 （建設(shè)工期）
??政府投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和上海市有關(guān)規(guī)定，合理確定并嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)工期，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)。
??第三十條 （涉密管理）
??涉密工程由項(xiàng)目（法人）單位按照保密管理相關(guān)規(guī)定做好定密工作，加強(qiáng)保密管理。
??第三十一條 （后評(píng)價(jià)）
??區(qū)發(fā)展改革委按照有關(guān)規(guī)定選擇有代表性的已建成政府投資項(xiàng)目，委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)所選項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目建成后的實(shí)際效果，對(duì)項(xiàng)目審批和實(shí)施進(jìn)行全面評(píng)價(jià)并提出明確意見(jiàn)。具體按照《徐匯區(qū)政府投資項(xiàng)目后評(píng)價(jià)操作辦法》等規(guī)定執(zhí)行。
第六章 監(jiān)督管理
??第三十二條 （財(cái)務(wù)監(jiān)理制）
??總投資100萬(wàn)元（含）以上的政府投資項(xiàng)目實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)理制（應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)工程除外），財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)政府投資項(xiàng)目提供全過(guò)程的資金監(jiān)控、財(cái)務(wù)管理、投資控制等專業(yè)服務(wù)。具體參照財(cái)務(wù)監(jiān)理管理辦法。
??第三十三條 （工程監(jiān)理制）
??政府投資項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)切實(shí)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理責(zé)任，加強(qiáng)項(xiàng)目安全質(zhì)量監(jiān)督和投資控制。具體按照市、區(qū)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三十四條 （項(xiàng)目代建制）
??政府投資項(xiàng)目試點(diǎn)推進(jìn)實(shí)施代理建設(shè)，對(duì)于項(xiàng)目（法人）單位缺乏相關(guān)技術(shù)人員和建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)的可選擇專業(yè)實(shí)施單位（以下簡(jiǎn)稱“代建單位”）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施。具體按照徐匯區(qū)政府投資項(xiàng)目代理建設(shè)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
??第三十五條 （審計(jì)監(jiān)督）
??區(qū)審計(jì)局負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資和以區(qū)級(jí)政府投資為主的建設(shè)的預(yù)算執(zhí)行情況和決算進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。
??第三十六條 （跟蹤考核）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)上海市投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，按時(shí)如實(shí)報(bào)送政府投資項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)、建設(shè)進(jìn)度、竣工等基本信息。
??區(qū)政府將重大項(xiàng)目納入目標(biāo)考核范圍，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程推進(jìn)情況的督查。
??區(qū)重大辦牽頭跟蹤重大建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，落實(shí)定期匯報(bào)。
??第三十七條 （監(jiān)督檢查）
??區(qū)發(fā)展改革委和區(qū)財(cái)政局、區(qū)審計(jì)局、區(qū)建設(shè)管理委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)生態(tài)環(huán)境局等依法對(duì)政府投資項(xiàng)目負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門應(yīng)當(dāng)建立政府投資項(xiàng)目信息共享機(jī)制，打通數(shù)據(jù)壁壘，采取在線監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)核查等方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)施情況的實(shí)時(shí)掌握。
??第三十八條 （檔案管理）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目檔案管理，將項(xiàng)目審批和實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)資料存檔備查。
??第三十九條 （其他監(jiān)督管理）
??政府投資項(xiàng)目的績(jī)效管理、建設(shè)工程質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理等事項(xiàng)，依照有關(guān)法律法規(guī)辦理。
第七章 竣工驗(yàn)收和資產(chǎn)管理
??第四十條 （竣工驗(yàn)收）
??各項(xiàng)目應(yīng)依規(guī)完成竣工驗(yàn)收，項(xiàng)目主管部門（單位）應(yīng)當(dāng)自建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起15個(gè)工作日內(nèi)，報(bào)區(qū)發(fā)展改革委等部門備案。
??第四十一條 （工程價(jià)款結(jié)算）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和合同約定，及時(shí)進(jìn)行政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算。總投資100萬(wàn)元（含）以上的政府投資項(xiàng)目，財(cái)務(wù)監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)助項(xiàng)目（法人）單位完成工程價(jià)款結(jié)算。
??主管部門（單位）應(yīng)會(huì)同區(qū)財(cái)政局，加強(qiáng)對(duì)區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目工程價(jià)款結(jié)算的監(jiān)督。
??第四十二條 （竣工財(cái)務(wù)決算）
??符合《基本建設(shè)財(cái)務(wù)規(guī)則》、《基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算管理暫行辦法》等規(guī)定范圍的基本建設(shè)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)及時(shí)編制項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，并申請(qǐng)辦理項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批。
??（一）項(xiàng)目（法人）單位向主管部門（單位）報(bào)送項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。主管部門（單位）初審后，向區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委提出項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)申請(qǐng)，并抄送區(qū)審計(jì)局。
??（二）對(duì)于列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)審計(jì)局組織實(shí)施項(xiàng)目審計(jì)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致投資控制不力的項(xiàng)目將納入?yún)^(qū)審計(jì)局重點(diǎn)監(jiān)督范圍，涉密項(xiàng)目（純?cè)O(shè)備購(gòu)置除外）原則上安排列入年度審計(jì)計(jì)劃。
??對(duì)于未列入年度審計(jì)計(jì)劃的項(xiàng)目，區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府采購(gòu)規(guī)定，選取第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)。
??參加項(xiàng)目招標(biāo)代理、財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理、工程審價(jià)工作的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)回避。第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照制定的規(guī)范程序、報(bào)告規(guī)范格式文本進(jìn)行審計(jì)，出具審計(jì)報(bào)告，報(bào)送區(qū)財(cái)政局、區(qū)發(fā)展改革委，抄送區(qū)審計(jì)局。
??（三）項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在區(qū)審計(jì)局出具審計(jì)報(bào)告或第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)出具審計(jì)報(bào)告后3個(gè)月內(nèi)，申請(qǐng)辦理基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算審批，由區(qū)財(cái)政局審查批復(fù)。
??第四十三條 （審計(jì)管理）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)配合審計(jì)工作，向第三方審計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)提供項(xiàng)目前期、招標(biāo)投標(biāo)、合同、工程結(jié)算、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)決算等相關(guān)資料（含電子數(shù)據(jù)），并對(duì)所提供資料的真實(shí)性和完整性負(fù)責(zé)。
??區(qū)審計(jì)局在實(shí)施區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目審計(jì)時(shí)，可以對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)關(guān)于區(qū)級(jí)政府投資項(xiàng)目的報(bào)告進(jìn)行核查。
??第四十四條 （資產(chǎn)入賬）
??項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后及時(shí)辦理資產(chǎn)交付手續(xù)，尚未辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批手續(xù)的，按照估計(jì)價(jià)值入賬。項(xiàng)目（法人）單位應(yīng)及時(shí)辦理竣工財(cái)務(wù)決算，辦理竣工財(cái)務(wù)決算審批后按實(shí)際成本調(diào)整原來(lái)的暫估價(jià)值。
第八章 法律責(zé)任
??第四十五條 （項(xiàng)目單位的責(zé)任）
??主管部門（單位）、項(xiàng)目（法人）單位、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。違反規(guī)定的，由有關(guān)部門依法對(duì)相關(guān)單位及其工作人員給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
??有下列情形之一的，責(zé)令改正，根據(jù)具體情況，暫停、停止撥付資金或者收回已撥付的資金，暫停或者停止建設(shè)活動(dòng)，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：
??（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不符合規(guī)定的建設(shè)條件開(kāi)工建設(shè)政府投資項(xiàng)目；
??（二）弄虛作假騙取政府投資項(xiàng)目審批或者投資補(bǔ)助等政府投資資金；
??（三）未經(jīng)批準(zhǔn)變更政府投資項(xiàng)目的建設(shè)地點(diǎn)或者對(duì)建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更；
??（四）擅自增加投資概算；
??（五）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)；
??（六）無(wú)正當(dāng)理由不實(shí)施或者不按照建設(shè)工期實(shí)施已批準(zhǔn)的政府投資項(xiàng)目。
??第四十六條 （社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的責(zé)任）
??咨詢?cè)u(píng)估、代建單位、財(cái)務(wù)監(jiān)理、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、審計(jì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)及其咨詢?nèi)藛T在工作過(guò)程中違反職業(yè)道德、造成重大損失和惡劣影響的，依法追究法律責(zé)任。
??對(duì)不按照批復(fù)要求編報(bào)可行性研究報(bào)告或初步設(shè)計(jì)方案的相關(guān)咨詢、設(shè)計(jì)單位，不按照規(guī)定履行職責(zé)的代建單位（特別是投資概算控制不力的），由區(qū)發(fā)展改革委視情況給予勸誡或依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限制其承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的咨詢、設(shè)計(jì)、代建任務(wù)。
??項(xiàng)目（法人）單位擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、改變建設(shè)方案、投資超出概算的行為，財(cái)務(wù)監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向項(xiàng)目（法人）單位的主管部門（單位）、區(qū)財(cái)政局和區(qū)發(fā)展改革委報(bào)告。對(duì)未及時(shí)提醒和報(bào)告并采取措施制止上述行為的財(cái)務(wù)監(jiān)理單位，由區(qū)財(cái)政局視情況給予勸誡或依照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定限制其承擔(dān)政府投資建設(shè)項(xiàng)目的財(cái)務(wù)監(jiān)理任務(wù)。
??對(duì)未按照規(guī)定履行安全質(zhì)量監(jiān)督和投資控制的工程監(jiān)理單位，由區(qū)建設(shè)管理委視情況予以勸誡并依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管。
??第四十七條 （管理部門的責(zé)任）
??審批部門和主管部門（單位）及其工作人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本辦法的有關(guān)規(guī)定。對(duì)超越審批權(quán)限審批政府投資項(xiàng)目，履行政府投資管理職責(zé)中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
??第四十八條 直接投資，是指安排政府投資資金注入非經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，并由區(qū)政府有關(guān)機(jī)構(gòu)或其指定、委托的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)等作為項(xiàng)目（法人）單位組織建設(shè)實(shí)施的方式。
??第四十九條 華涇鎮(zhèn)政府投資項(xiàng)目管理參照本辦法執(zhí)行。由國(guó)有企業(yè)作為項(xiàng)目（法人）單位組織實(shí)施建設(shè)的公共領(lǐng)域項(xiàng)目，具體按照相關(guān)項(xiàng)目法人管理辦法執(zhí)行。預(yù)算單位自籌資金安排的政府投資項(xiàng)目，按照相關(guān)管理規(guī)定，參照本辦法管理。
??第五十條 本辦法自2023年2月10日起施行，有效期至2025年2月9日?！缎靺R區(qū)政府投資項(xiàng)目管理的操作辦法》（徐發(fā)改發(fā)〔2019〕27號(hào)）同時(shí)廢止。
??第五十一條 本辦法執(zhí)行期間，如與國(guó)家和上海市新出臺(tái)政策有沖突的，以國(guó)家和上海市的政策為準(zhǔn)。