各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，區(qū)政府各委、辦、局，區(qū)各直屬單位，在崇市屬有關部門：
??現將修訂后的《崇明區(qū)被征收農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障實施辦法》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。
??附件：崇明區(qū)被征收農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障實施辦法
??2022年4月27日
??附件
崇明區(qū)被征收農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障實施辦法
??第一條（目的和依據）
??為進一步做好本區(qū)被征收農民集體所有土地（以下簡稱“被征地”）上的農業(yè)人員就業(yè)和社會保障（以下簡稱“就業(yè)和保障”）工作，根據《中華人民共和國社會保險法》《中華人民共和國土地管理法》《上海市人民政府關于印發(fā)修訂后的<上海市被征收農民集體所有土地農業(yè)人員就業(yè)和社會保障辦法>的通知》（滬府規(guī)〔2022〕3號）《上海市人力資源和社會保障局等四部門關于本市被征地人員就業(yè)和社會保障若干問題處理意見的通知》（滬人社規(guī)〔2022〕4號）等有關規(guī)定，結合本區(qū)實際，制定本實施辦法。
??第二條（適用范圍）
??本區(qū)行政區(qū)域內被征地的具有本區(qū)常住戶籍農業(yè)人員（以下簡稱“被征地人員”）的就業(yè)和保障，適用本實施辦法。
??第三條（指導原則）
??適應本區(qū)世界級生態(tài)島建設和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化需要，堅持市場導向，促進被征地人員積極就業(yè)。將被征地人員納入相應的社會保險制度，保障被征地人員基本生活。建立多渠道籌集被征地人員社會保障費用機制，提高被征地人員就業(yè)和保障水平。
??第四條（管理部門）
??區(qū)人力資源社會保障局是本區(qū)被征地人員就業(yè)和保障工作的行政主管部門。
??區(qū)公安分局、區(qū)財政局、區(qū)醫(yī)保局、區(qū)農業(yè)農村委、區(qū)規(guī)劃資源局、區(qū)稅務局等部門按照各自職責，協(xié)同實施本實施辦法。
??各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應當做好本轄區(qū)內被征地人員就業(yè)和保障的組織管理和具體實施工作。
??第五條（社會保障費用的用途與列支）
??征地單位應當依法足額支付被征地人員的社會保障費用。社會保障費用用于繳納社會保險費和支付一次性經濟補償。
??征地單位按照本實施辦法支付的被征地人員社會保障費用，應當單獨列支，可計入征地成本。
??第六條（被征地人員的條件和分類）
??需按本實施辦法規(guī)定落實就業(yè)和保障的被征地人員，應當是被征地范圍內具有本區(qū)常住戶籍16周歲及以上的農業(yè)人員，被征地人員分為：
??（一）男性年滿16周歲不滿60周歲、女性年滿16周歲不滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“就業(yè)階段人員”）。
??（二）男性年滿60周歲、女性年滿55周歲的被征地人員（以下簡稱“養(yǎng)老階段人員”）。
??第七條（就業(yè)培訓）
??（一）就業(yè)階段人員可以享受公共就業(yè)服務機構提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導等就業(yè)服務。符合條件的人員，經認定為市就業(yè)困難人員后，實現靈活就業(yè)并繳納社會保險費的，在享受市靈活就業(yè)人員社會保險費補貼的基礎上，區(qū)財政再給予50%的配套補貼（正在享受市有關就業(yè)崗位補貼的人員除外），區(qū)財政配套補貼的期限累計不超過36個月。
??（二）就業(yè)階段人員自主創(chuàng)業(yè)的，可以按照規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)指導、創(chuàng)業(yè)培訓服務及各類創(chuàng)業(yè)扶持政策。
??（三）就業(yè)階段人員參加職業(yè)技能培訓或職業(yè)技能等級認定的，可以按照規(guī)定享受政府培訓費補貼或職業(yè)技能提升補貼。
??（四）就業(yè)階段人員實現跨區(qū)就業(yè)的，可以按照規(guī)定享受跨區(qū)就業(yè)補貼。
??第八條（就業(yè)階段人員社會保險）
??（一）基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險
??征地單位為就業(yè)階段人員一次性繳納12年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。繳費基數按照上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資的60%確定，繳費比例按照職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的單位繳費比例和個人繳費比例之和確定。其中，男性年滿55周歲、女性年滿50周歲的，再增加3年的一次性繳費。
??經市勞動能力鑒定委員會鑒定為完全喪失勞動能力人員（以下簡稱“完全喪失勞動能力人員”）被征地的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。
??就業(yè)階段人員一次性繳費后，按照規(guī)定建立個人養(yǎng)老保險賬戶和個人醫(yī)療賬戶，記錄一次性繳費的年限和個人賬戶儲存額，并按規(guī)定享受社會保險待遇。
??就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險累計繳費滿15年的，可以按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。不滿15年的，可繼續(xù)延長繳費至滿15年；也可以轉入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險（以下簡稱“城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險”），待達到城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險規(guī)定的領取條件時，按照城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險。
??女性就業(yè)階段人員職工基本養(yǎng)老保險累計繳費滿15年，且按月繳費年限滿5年的，在年滿50周歲后，可以按照職工基本養(yǎng)老保險相關規(guī)定申領養(yǎng)老保險待遇。
??（二）生活補貼費
??就業(yè)階段人員男性距離60周歲、女性距離55周歲超過36個月的，征地單位為其繳納36個月的生活補貼費。男性距離60周歲、女性距離55周歲不足36個月的，征地單位按照實際相差月份為其繳納生活補貼費。生活補貼費標準按照當年度本市城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準確定。
??完全喪失勞動能力人員從征地時到享受職工基本養(yǎng)老保險待遇期間的生活補貼費，由征地單位為其一次性繳納。生活補貼費標準按照當年度本區(qū)征地養(yǎng)老人員生活費標準確定。
??征地單位應當向上海市社會保險事業(yè)管理中心崇明分中心一次性繳納就業(yè)階段人員的生活補貼費，生活補貼費在安置補助費中列支。
??（三）城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險繳費補貼
??就業(yè)階段人員一次性繳費后就業(yè)的，應當參加職工社會保險，未就業(yè)的可以參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險。一次性繳費后醫(yī)療保險待遇享受期滿至領取養(yǎng)老金期間未就業(yè)的，參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，繳費額由政府給予50%的補貼。
??（四）延長繳費和一次性補繳補貼
??就業(yè)階段人員男性年滿60周歲、女性年滿55周歲，職工基本養(yǎng)老保險累計繳費不滿15年的，可以繼續(xù)延長繳費至滿15年，繼續(xù)延長繳費至滿15年期間，在單位就業(yè)的，政府給予用人單位以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費中用人單位承擔部分50%的補貼；靈活就業(yè)的，政府給予個人以上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資60%為基數計算的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費50%的補貼。5年后仍不滿15年的，可以由個人一次性補繳費至滿15年，政府給予個人一次性補繳額50%的補貼。
??第九條（養(yǎng)老階段人員社會保險）
??（一）養(yǎng)老階段人員已享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，可以在征地時，選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險，也可以繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇。
??選擇參加職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險的，由征地單位為其一次性繳納12年職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療社會保險費（繳費的基數和比例同本實施辦法第八條第一款）。同時，由個人繳納3年的職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。繳費資金由其城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險個人賬戶余額繳納，不足部分由區(qū)政府補貼承擔。其一次性繳費后，終止城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險關系，按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇，所需資金從其繳納的養(yǎng)老保險費用中支出；享受職工基本醫(yī)療保險待遇。
??選擇繼續(xù)享受城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位按規(guī)定一次性為其繳納15年職工基本醫(yī)療保險，一次性繳費后，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。同時，由征地單位給予一次性經濟補償，標準為10個月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。
??（二）養(yǎng)老階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位給予一次性經濟補償，標準為12個月上年度本市全口徑城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員月平均工資。就業(yè)階段人員已享受職工基本養(yǎng)老保險待遇的同此執(zhí)行。
??（三）養(yǎng)老階段人員尚未按月領取基本養(yǎng)老保險待遇的，由征地單位參照男性年滿55周歲、女性年滿50周歲就業(yè)階段人員的辦法，為其一次性繳納職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險費。一次性繳費后，按照職工基本養(yǎng)老保險辦法計發(fā)相應待遇，享受職工基本醫(yī)療保險待遇。
??第十條（相關手續(xù)）
??落實就業(yè)社會保障與土地處置聯動，征地單位首先為被征地人員繳納社會保險費、支付一次性經濟補償和生活補貼費，再辦理土地處置的手續(xù)。
??區(qū)政府發(fā)布征收土地預公告后，應當依據社會穩(wěn)定風險評估結果，組織區(qū)人力資源社會保障部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府擬定被征地人員就業(yè)和保障方案，在擬征收土地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村、村民小組范圍內公告，公告時間不少于30日。區(qū)政府根據法律、法規(guī)規(guī)定和聽證會等情況確定方案后，應當組織有關部門簽訂附生效條件的社會保障費用和生活補貼費支付協(xié)議。
??征收農民集體所有土地申請經依法批準后，公安部門提供被征地單位人員戶籍信息，規(guī)劃資源部門提供被征地單位土地信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供需落實就業(yè)和保障的被征地人員的總數、姓名、性別、年齡等情況。
??征收農民集體所有土地申請經依法批準后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向區(qū)農村社會養(yǎng)老保險事業(yè)管理中心（以下簡稱“區(qū)農保中心”）申請核定落實就業(yè)和保障的人數及人員分類等情況。區(qū)農保中心完成核定后，將核定結果報市社會保險事業(yè)管理中心（以下簡稱“市社保中心”）備案。
??在市社保中心完成備案，為被征地人員辦理參加社會保險手續(xù)，并出具被征地人員就業(yè)和保障備案證明（以下簡稱“備案證明”）后，區(qū)規(guī)劃資源部門憑備案證明，辦理被征收土地的建設用地審批手續(xù)。
??第十一條（法律責任）
??侵占、挪用社會保障費用或生活補貼費，構成犯罪的，依法追究刑事責任；不構成犯罪的，依法給予處分。
??第十二條（征地養(yǎng)老人員）
??本辦法實施前由區(qū)管理的征地養(yǎng)老人員，按市、區(qū)有關規(guī)定實行區(qū)級統(tǒng)籌管理，加強征地養(yǎng)老人員的征地養(yǎng)老費的管理，設立專戶儲存，專款專用。具體辦法另行制定。
??第十三條（施行期限）
??本實施辦法自2022年4月1日起實施，有效期至2027年3月31日。本實施辦法實施后，本區(qū)其他有關規(guī)定與本實施辦法不一致的，按照本實施辦法執(zhí)行。
