滬府辦發(fā)〔2022〕4號

上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)進一步提升能級的若干政策措施》的通知

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局：

??經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)進一步提升能級的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真按照執(zhí)行。

??上海市人民政府辦公廳

??2022年2月25日

關(guān)于支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)進一步提升能級的若干政策措施

??虹橋國際中央商務(wù)區(qū)是虹橋國際開放樞紐的核心區(qū)，是上海服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局、推進落實長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略、全面強化“四大功能”、加快發(fā)展“五型經(jīng)濟”的重要承載區(qū)。為落實《虹橋國際開放樞紐建設(shè)總體方案》，加快提升虹橋國際中央商務(wù)區(qū)能級，更好發(fā)揮引領(lǐng)帶動作用，制定本政策措施。

??一、進一步強化“大商務(wù)”功能，加快建設(shè)一流的國際化中央商務(wù)區(qū)和開放共享的國際貿(mào)易中心新平臺

??（一）支持跨國公司事業(yè)部總部、區(qū)域性總部等各種類型總部機構(gòu)在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)集聚發(fā)展，建立虹橋國際中央商務(wù)區(qū)跨國公司地區(qū)總部項目儲備庫，進一步增強跨國公司地區(qū)總部投資、銷售、采購、研發(fā)等核心功能。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（二）設(shè)立虹橋國際中央商務(wù)區(qū)民營企業(yè)總部培育庫，鼓勵企業(yè)加快在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)集聚業(yè)務(wù)、拓展功能，升級成為民營企業(yè)總部，加快打造長三角民營企業(yè)總部集聚區(qū)。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟信息化委、市商務(wù)委、市工商聯(lián)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（三）支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)積極開展離岸經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)，進一步擴大離岸經(jīng)貿(mào)企業(yè)“白名單”。鼓勵商業(yè)銀行提供基于自由貿(mào)易賬戶的跨境金融服務(wù)便利，優(yōu)化非自由貿(mào)易賬戶離岸貿(mào)易資金結(jié)算。（責(zé)任單位：人民銀行上?？偛?、市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（四）在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)設(shè)立線上線下結(jié)合的企業(yè)“走出去”一站式服務(wù)窗口。在虹橋海外貿(mào)易中心加掛“上海市‘一帶一路’綜合服務(wù)中心”牌子，強化對共建“一帶一路”貿(mào)易投資促進功能。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)委、市貿(mào)促會、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（五）在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)保稅物流中心（B型）優(yōu)先試點涉檢商品集中檢驗、分批核銷工作模式，創(chuàng)新多元化擔(dān)保機制。（責(zé)任單位：上海海關(guān)、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（六）推進新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心社會辦醫(yī)與公立醫(yī)療機構(gòu)協(xié)同發(fā)展，支持公立醫(yī)療機構(gòu)在技術(shù)、服務(wù)、品牌等方面與新虹橋國際醫(yī)學(xué)中心民營醫(yī)療機構(gòu)開展合作。（責(zé)任單位：市衛(wèi)生健康委、市發(fā)展改革委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（七）支持虹橋臨空經(jīng)濟示范區(qū)提升能級，加快虹橋國際機場東片區(qū)改造。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委）

??二、持續(xù)提升“大會展”能級，更好承接放大進博會溢出帶動效應(yīng)

??（一）持續(xù)打響會展業(yè)“大虹橋”品牌，支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)建立會展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和國際會展活動引進、申辦聯(lián)動機制，支持虹橋國際會展產(chǎn)業(yè)園提升能級。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（二）制定虹橋國際中央商務(wù)區(qū)促進會展經(jīng)濟發(fā)展專項政策，支持會展全產(chǎn)業(yè)人才培育、標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，為符合條件的會展舉辦單位、會展服務(wù)單位、會展項目以及會展人才提供扶持。（責(zé)任單位：虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會、市商務(wù)委、市人力資源社會保障局、市財政局）

??（三）加大國際知名會展企業(yè)總部、境內(nèi)外專業(yè)組展機構(gòu)、國際品牌重要展會和上下游配套企業(yè)引進力度。（責(zé)任單位：市商務(wù)委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??三、不斷完善“大交通”基礎(chǔ)，著力打造聯(lián)通國際國內(nèi)的開放樞紐

??（一）加快研究虹橋國際中央商務(wù)區(qū)中運量公交系統(tǒng)規(guī)劃，構(gòu)建內(nèi)外聯(lián)動的全域網(wǎng)絡(luò)，支持近期開通區(qū)域內(nèi)骨干公交線路。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（二）優(yōu)化S20外環(huán)線和G15沈海高速功能，支持S20外環(huán)線抬升輔道及配套路網(wǎng)建設(shè)。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委）

??（三）支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)區(qū)區(qū)對接道路建設(shè)，進一步完善區(qū)域內(nèi)交通網(wǎng)絡(luò)。（責(zé)任單位：市交通委、市發(fā)展改革委、市財政局）

??四、著力強化要素支撐和政策保障，進一步提升資源配置功能

??（一）支持虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)符合條件的區(qū)域基礎(chǔ)性開發(fā)項目申報地方政府專項債券。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市財政局）

??（二）支持市級新設(shè)立的政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金落戶虹橋國際中央商務(wù)區(qū)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（三）結(jié)合虹橋國際中央商務(wù)區(qū)國土空間中近期規(guī)劃編制工作，“十四五”期間，在不突破規(guī)劃總量的前提下，按照中心城區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以設(shè)計定高度，以高度定容量，合理確定其核心區(qū)域開發(fā)強度和容量。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（四）“十四五”期間，市級層面對虹橋國際中央商務(wù)區(qū)內(nèi)重大項目土地指標(biāo)予以優(yōu)先保障。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（五）增加單幅小型商辦用地供地，試點實施商住用地動態(tài)調(diào)整機制，允許按程序?qū)⒑鐦驀H中央商務(wù)區(qū)內(nèi)已建低效商辦樓宇改造為保障性租賃住房。（責(zé)任單位：市規(guī)劃資源局、市房屋管理局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（六）按照職住平衡原則，通過新建、配建、改建等方式，加快在虹橋國際中央商務(wù)區(qū)增加保障性租賃住房供應(yīng)，主要安排在核心區(qū)、軌道交通站點附近、產(chǎn)業(yè)園區(qū)及周邊等區(qū)域，在土地供應(yīng)、規(guī)劃調(diào)整、政策標(biāo)準(zhǔn)等方面給予支持，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動。（責(zé)任單位：市房屋管理局、市規(guī)劃資源局、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）

??（七）強化虹橋國際中央商務(wù)區(qū)與虹橋涉外貿(mào)易中心等周邊區(qū)域在政策保障等方面的聯(lián)動發(fā)展。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、虹橋國際中央商務(wù)區(qū)管委會）