關于印發(fā)《上海市普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法》的通知
普民規(guī)范〔2023〕1號
區(qū)政府相關委、辦、局，各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府：
??《上海市普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法》已于2023年11月16日第47次區(qū)政府常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2024年1月1日起施行，請遵照執(zhí)行。
??上海市普陀區(qū)民政局
??2023年12月1日
上海市普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管實施辦法
第一章 總體要求
??第一條 目的和依據(jù)
??為加強本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管工作，深化本區(qū)養(yǎng)老服務業(yè)“放管服”改革，優(yōu)化本區(qū)養(yǎng)老服務環(huán)境，促進本區(qū)養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國老年人權益保障法》《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》《國務院辦公廳關于建立健全養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管制度促進養(yǎng)老服務高質(zhì)量發(fā)展的意見》《上海市養(yǎng)老服務條例》《上海市養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合監(jiān)管辦法》等相關規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。
??第二條 適用范圍
??本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的綜合監(jiān)管工作適用本辦法。
??本辦法所稱的養(yǎng)老機構(gòu)，是指在本區(qū)依法辦理登記，為老年人提供全日集中住宿和照料護理服務的營利性養(yǎng)老機構(gòu)和非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，不包括為老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務的居家社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)。依法成立為老年人就近提供集中照護服務的長者照護之家的綜合監(jiān)管參照本辦法執(zhí)行。
??第三條 工作原則
??養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管工作，遵循“屬地負責、行為監(jiān)管、分級分類、協(xié)同聯(lián)動、分工配合”的原則。
??第四條 職責分工
??各職能部門依照職責分工，依法履行業(yè)務指導和監(jiān)管職責。各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府承擔本轄區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作的第一責任。
第二章 監(jiān)管的事項及分工
??第五條 許可和備案監(jiān)管
??許可監(jiān)管是對養(yǎng)老機構(gòu)依法取得的許可事項監(jiān)管。備案監(jiān)管是對養(yǎng)老機構(gòu)履行備案情況的監(jiān)管。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局負責監(jiān)督營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理設立登記，區(qū)民政局負責監(jiān)督在其登記范圍內(nèi)設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)辦理設立登記。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局及區(qū)民政局應向辦理設立登記的養(yǎng)老機構(gòu)告知其應在提供服務或者收住老年人后依法限期向區(qū)民政局辦理備案，備案信息發(fā)生變化的，養(yǎng)老機構(gòu)應當及時辦理變更手續(xù)。
??第六條 服務監(jiān)管
??養(yǎng)老服務監(jiān)管，指對監(jiān)管養(yǎng)老機構(gòu)提供的服務內(nèi)容，檢查養(yǎng)老機構(gòu)是否根據(jù)國家和本市相關法律法規(guī)和標準規(guī)范以及服務合同載明的約定，為入住老年人提供養(yǎng)老服務。
??區(qū)民政局負責根據(jù)《全面開展養(yǎng)老機構(gòu)服務質(zhì)量日常監(jiān)測工作的實施方案》、《普陀區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)服務運營考核獎勵管理辦法》，對養(yǎng)老機構(gòu)進行服務監(jiān)督，定期對養(yǎng)老機構(gòu)開展運營考核。
??區(qū)民政局監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)合理設置服務區(qū)域和床位數(shù)量，在實際服務能力范圍內(nèi)開展養(yǎng)老服務。
??第七條 場地安全和環(huán)保監(jiān)管
??場地安全監(jiān)管，包括對養(yǎng)老機構(gòu)場地建筑工程的安全性、消防工程和設施設備的安全性，以及安全防范中實體防護、技防設施、人防配備、特種設備的合規(guī)性的監(jiān)管。
??區(qū)建設和管理工作委員會、區(qū)住房保障和房屋管理局依法分工負責對養(yǎng)老機構(gòu)場地建筑工程（含新建、改建、擴建）和在建消防工程的安全監(jiān)管，負責對養(yǎng)老服務設施工程建設質(zhì)量安全的監(jiān)督管理，負責對養(yǎng)老服務設施工程建設標準規(guī)范的執(zhí)行進行監(jiān)督。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)特種設備的安全使用情況進行監(jiān)督，督促養(yǎng)老機構(gòu)在電梯等特種設備投入使用前或者投入使用后依法限期完成特種設備使用登記，并依法對使用特種設備的養(yǎng)老機構(gòu)開展安全檢查。
??區(qū)生態(tài)環(huán)境局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)環(huán)境影響評價的審批或者備案，負責對養(yǎng)老機構(gòu)污染物排放的監(jiān)管。
??第八條 用地監(jiān)管
??設施建設用地符合規(guī)劃情況，由區(qū)規(guī)劃和自然資源局依法負責進行監(jiān)管，包括養(yǎng)老機構(gòu)建設用地經(jīng)規(guī)劃核準、改變用地用途需經(jīng)法定程序等情況，對于在巡查和抽查中發(fā)現(xiàn)的違法建設行為或未經(jīng)法定程序擅自改變養(yǎng)老服務設施建設用地用途等行為依法予以查處。
??第九條 食品安全監(jiān)管
??食品安全由區(qū)市場監(jiān)督管理局依法進行監(jiān)管養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設食堂提供集中用餐服務的，對所持食品經(jīng)營許可證是否合規(guī)、從業(yè)人員健康管理、食品采購加工供應各環(huán)節(jié)的規(guī)范操作等開展監(jiān)管；養(yǎng)老機構(gòu)外訂餐食的，對供餐單位資質(zhì)以及供餐過程是否符合相關法律、法規(guī)規(guī)定等開展監(jiān)管。同時不定期對食品原料、自制餐飲食品、外購餐食等進行抽查檢驗。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局應加強對養(yǎng)老機構(gòu)的食品安全教育，指導督促養(yǎng)老機構(gòu)做好各項食品安全工作，對提供集中用餐服務的養(yǎng)老機構(gòu)，還應加強對餐飲從業(yè)人員的食品安全培訓，全面提高食品安全意識，指導各養(yǎng)老機構(gòu)推進食品安全治理現(xiàn)代化。
??養(yǎng)老機構(gòu)所在街鎮(zhèn)承擔食品安全屬地管理責任，根據(jù)分層分級、層級對應的包保責任清單制度開展包保工作，通過包保及時消除食品安全隱患、降低食品安全風險。街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府應當做好轄區(qū)內(nèi)食品安全綜合協(xié)調(diào)、隱患排查、信息報告、協(xié)助執(zhí)法和宣傳教育等工作。
??第十條 消防安全監(jiān)管
??消防安全監(jiān)管，由區(qū)消防救援支隊、區(qū)公安分局依法分工負責對養(yǎng)老機構(gòu)場地的日常消防監(jiān)督檢查，負責對養(yǎng)老機構(gòu)遵守消防法律、法規(guī)的情況依法進行監(jiān)督檢查，負責對養(yǎng)老機構(gòu)進行日常消防監(jiān)督檢查、開展消防宣傳教育，負責對養(yǎng)老機構(gòu)場地安全防范中實體防護、技防、人防安全進行監(jiān)管。
??街道辦事處、各鎮(zhèn)人民政府依法負責加強轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)建筑消防設施的安全檢查，協(xié)調(diào)處置建筑消防設施安全隱患。
??第十一條 從業(yè)人員監(jiān)管
??從業(yè)人員監(jiān)管，由區(qū)人力資源和社會保障局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)與從業(yè)人員勞動合同、聘用合同、工資支付和養(yǎng)老護理員職業(yè)技能培訓、職業(yè)技能等級認定工作進行監(jiān)管。
??區(qū)民政局、區(qū)人力資源和社會保障局會同區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)醫(yī)療保障局等部門，加強養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員管理，建立從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)，完善從業(yè)人員信用管理，并依法為養(yǎng)老機構(gòu)提供查詢服務。
??區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員遵守職業(yè)守則情況進行監(jiān)管。對從業(yè)人員醫(yī)療護理、康復治療、消防管理等任職資格的監(jiān)管，由相應的任職資格認定機關依法實施。
??區(qū)公安分局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)從業(yè)人員存在謾罵、侮辱、虐待、毆打老年人等有關禁止性規(guī)定行為進行處置。
??第十二條 資金監(jiān)管
??資金監(jiān)管，由區(qū)民政局會同區(qū)發(fā)展和改革委員會、區(qū)財政局、區(qū)審計局等部門依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)建設補貼和運營補貼資金、福利彩票公益金、政府購買服務資金的申領使用情況進行監(jiān)管。
??區(qū)醫(yī)療保障局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)、內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)申領使用長期護理保險基金和醫(yī)?；鸬那闆r進行監(jiān)管，對于養(yǎng)老機構(gòu)、內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)違法違規(guī)使用長期護理保險基金、醫(yī)?；鸬刃袨橐婪ㄓ枰圆樘?。
??區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)以養(yǎng)老服務名義實施非法集資、詐騙等違法行為加強日常風險排查和監(jiān)測預警，區(qū)政法部門依法牽頭組織相關部門進行調(diào)查認定及處置，對于養(yǎng)老機構(gòu)涉嫌犯罪的，由區(qū)公安分局依法查處。
??第十三條 運營秩序監(jiān)管
??運營秩序監(jiān)管，由區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)部管理情況、服務行為規(guī)范性情況、終止服務后老年人妥善安置情況等內(nèi)部運營秩序進行監(jiān)管，并對集中收住老年人場所未經(jīng)登記擅自以社會服務機構(gòu)名義開展養(yǎng)老服務活動等行為依法予以查處。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)不正當競爭和壟斷行為進行監(jiān)管，并對集中收住老年人的場所未依法取得營業(yè)執(zhí)照以市場主體名義從事養(yǎng)老服務經(jīng)營活動、發(fā)布虛假違法廣告等行為依法予以查處。
??第十四條 突發(fā)事件應對監(jiān)管
??突發(fā)事件應對監(jiān)管，由區(qū)民政局和有關職能部門依法負責監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)針對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、老年人突發(fā)危重疾病等突發(fā)事件制定應急預案的完成情況，檢查養(yǎng)老機構(gòu)是否在場所內(nèi)配備報警裝置和必要的應急救援設備、設施，督促養(yǎng)老機構(gòu)定期開展突發(fā)事件應急演練。
??區(qū)應急管理局、區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)自然災害和安全生產(chǎn)事故應對的監(jiān)管工作。區(qū)衛(wèi)生健康委員會依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)公共衛(wèi)生事件應對的組織調(diào)查、控制和醫(yī)療救治工作。區(qū)公安分局、區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)社會安全事件應對的監(jiān)管工作。區(qū)消防救援支隊依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)火災事故應對的監(jiān)管工作。
??第十五條 醫(yī)療活動監(jiān)管
??醫(yī)療活動監(jiān)管，由區(qū)衛(wèi)生健康委員會依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)的醫(yī)療機構(gòu)開展醫(yī)療活動包括醫(yī)護人員依法規(guī)范執(zhí)業(yè)、內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)設置和執(zhí)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、傳染病防治等進行監(jiān)管，依法負責養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的備案工作，檢查養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)及配備的醫(yī)護人員是否具有相應執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)行為是否符合執(zhí)業(yè)規(guī)范，對于不符合醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)要求的行為依法予以查處，指導養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)提升醫(yī)療服務質(zhì)量，為老年人開展醫(yī)療服務行為，開展日常保健知識宣傳，做好疾病預防工作，依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)投訴管理工作的監(jiān)督檢查，加強日常管理和考評。
??區(qū)市場監(jiān)管局依法對養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的藥品質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，對無內(nèi)設醫(yī)療機構(gòu)的養(yǎng)老機構(gòu)藥品代管行為開展指導。
??第十六條 收費監(jiān)管
??區(qū)發(fā)展和改革委員會依法負責制定和調(diào)整本區(qū)?；攫B(yǎng)老機構(gòu)服務收費標準。
??區(qū)民政局依法負責制定本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)管理和服務規(guī)范，明確照料護理服務內(nèi)容、服務分級標準及機構(gòu)等級，制定本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)基本服務項目清單，制定本區(qū)?；攫B(yǎng)老機構(gòu)名單管理辦法，動態(tài)調(diào)整及公布本區(qū)?；攫B(yǎng)老機構(gòu)目錄。
??區(qū)市場監(jiān)督管理局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)服務價格行為進行監(jiān)督檢查，并對養(yǎng)老機構(gòu)的價格違法行為實施行政處罰。
??第十七條 機構(gòu)暫停、終止監(jiān)管
??機構(gòu)暫停、終止運營監(jiān)管，由區(qū)民政局依法負責對養(yǎng)老機構(gòu)暫?；蚪K止服務進行監(jiān)管，對于因停業(yè)整頓、變更或者終止等原因暫停、終止服務的養(yǎng)老機構(gòu)，應要求其在合理期限內(nèi)提前書面通知老年人及其代理人并向區(qū)民政局報告，且應當根據(jù)服務合同約定與需要安置的老年人或者其代理人協(xié)商確定安置事宜。區(qū)民政局依法負責督促養(yǎng)老機構(gòu)落實安置方案，并為其妥善安置老年人提供幫助，對于養(yǎng)老機構(gòu)擅自暫?；蛘呓K止服務、未妥善安置入住老年人的行為依法予以查處。
第三章 主要監(jiān)管方式
??第十八條 協(xié)同監(jiān)管
??建立健全各部門協(xié)調(diào)配合機制，實現(xiàn)違法線索互聯(lián)、監(jiān)管標準互通、處理結(jié)果互認。
??區(qū)民政局、區(qū)建設和管理工作委員會、區(qū)房管局、區(qū)應急局、區(qū)消防救援支隊、區(qū)衛(wèi)生健康委員會、區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)醫(yī)療保障局等部門和機構(gòu)依法加強對養(yǎng)老機構(gòu)的服務運營、建筑安全、消防安全、醫(yī)療衛(wèi)生安全、食品安全、服務價格、長期護理保險基金使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，并依托本區(qū)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺，完善養(yǎng)老機構(gòu)組織信息、從業(yè)人員信息等基本數(shù)據(jù)歸集，加強監(jiān)管信息共享和執(zhí)法協(xié)作。
??第十九條 現(xiàn)場監(jiān)管
??相關職能部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應深入基層、深入現(xiàn)場監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)服務政策落實、養(yǎng)老服務質(zhì)量、財政資金使用管理、安全管理等，開展形式可包括但不限于安全生產(chǎn)大檢查、專項檢查、聯(lián)合檢查、執(zhí)法檢查等。
??第二十條 “雙隨機、一公開”監(jiān)管
??相關職能部門應當依職權采取隨機抽取檢查對象、隨機選派檢查人員的方式，對養(yǎng)老機構(gòu)實施監(jiān)督檢查。抽查情況及查處結(jié)果應當及時向社會公布。
??在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)養(yǎng)老機構(gòu)存在應當由其他部門查處的違法違規(guī)行為的，要及時通報有關部門處理。
??第二十一條 財務監(jiān)管
??區(qū)財政局、區(qū)審計局、區(qū)民政局應當依法對養(yǎng)老機構(gòu)的建設補貼和運營補貼資金、福利彩票公益金、政府購買服務資金等財政資金的申領使用情況、財務狀況、收入支出、日常收費等財務資金情況進行抽查、核查、審計等監(jiān)督管理。
??加大對涉及使用財政資金的養(yǎng)老服務重點建設項目實施過程的真實性、合法性、效益性跟蹤審計問效力度，依法打擊養(yǎng)老機構(gòu)以虛報冒領等方式騙取補貼資金的行為，依法查處政府購買養(yǎng)老服務中弄虛作假、擠占挪用等違法違規(guī)行為。
??第二十二條 服務質(zhì)量監(jiān)測評價
??區(qū)民政局定期對養(yǎng)老機構(gòu)的養(yǎng)老服務管理水平和服務質(zhì)量等進行綜合評定。
??區(qū)民政局依照相關標準和要求，采用實地查看、現(xiàn)場詢問、現(xiàn)場訪談、查閱資料等形式，對養(yǎng)老機構(gòu)服務提供、服務保障、服務安全的日常運作情況進行動態(tài)監(jiān)測，落實對養(yǎng)老機構(gòu)的服務質(zhì)量日常監(jiān)測或服務質(zhì)量綜合評價。
??對養(yǎng)老機構(gòu)的等級評定、日常監(jiān)測和服務質(zhì)量綜合評價結(jié)果應當向社會公布，并與養(yǎng)老機構(gòu)享受相關獎勵、補貼政策掛鉤。
??第二十三條 信用監(jiān)管
??區(qū)民政局應當建立養(yǎng)老機構(gòu)信用檔案，記錄其設立與備案、日常監(jiān)督檢查、違法行為查處、等級評定結(jié)果等信息，并依法向本區(qū)及市公共信用信息服務平臺歸集。
??區(qū)民政局牽頭實施養(yǎng)老機構(gòu)備案信用承諾，備案申請人應當就養(yǎng)老機構(gòu)按照建筑、消防、食品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、特種設備等法律法規(guī)和國家有關標準開展服務活動提交書面承諾。區(qū)民政局將養(yǎng)老機構(gòu)的書面承諾向社會公開，履約情況記入信用記錄，對違反承諾的相關失信信息依法依規(guī)納入本區(qū)及市公共信用信息服務平臺，作為相關政府部門事中事后監(jiān)管的依據(jù)。
??建立健全本區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)公共信用評價制度，對其信用狀況、履約能力進行全面的判斷和評估，供社會查詢和參考，根據(jù)養(yǎng)老機構(gòu)信用等級高低采取差異化監(jiān)管措施。對嚴重失信的養(yǎng)老機構(gòu)，由相關部門依法實施聯(lián)合懲戒。
??第二十四條 信息化監(jiān)管
??相關職能部門應當充分利用信息技術手段，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)督檢查，做好養(yǎng)老機構(gòu)相關監(jiān)管信息采集工作，通過本區(qū)及市“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享和業(yè)務聯(lián)動，將有關信息推送至相關行業(yè)管理部門，實施重點監(jiān)管和聯(lián)合監(jiān)管。探索推行對養(yǎng)老機構(gòu)運營狀況的遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預警防控，逐步實現(xiàn)實時監(jiān)管。
??將養(yǎng)老機構(gòu)納入屬地網(wǎng)格化視頻巡查范圍，實時查看養(yǎng)老機構(gòu)安全管理情況。監(jiān)督養(yǎng)老機構(gòu)在各出入口、接待大廳、值班室、樓道、食堂等公共場所安裝視頻監(jiān)控設施并妥善保管視頻監(jiān)控記錄。加強本區(qū)及市級信息平臺數(shù)據(jù)交互，動態(tài)更新基礎信息、人員情況、服務保障等運營數(shù)據(jù)，探索智慧監(jiān)管應用場景。
??第二十五條 基本實施要求
??各職能部門、各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應依據(jù)職責進行監(jiān)管，包括線索獲取、調(diào)查核實、會商研判、約談、依法處理、執(zhí)法公開等方式。
第四章 監(jiān)管職責
??第二十六條 區(qū)級統(tǒng)籌監(jiān)管
??區(qū)政府建立普陀區(qū)社會養(yǎng)老服務體系建設領導小組，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管工作，根據(jù)工作需要，定期或不定期召開會議，及時研究解決養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管中遇到的重點難點問題。
??各街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府應建立屬地統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，推進養(yǎng)老機構(gòu)綜合監(jiān)管工作。職能部門依照職責分工，依法履行業(yè)務指導和監(jiān)管職責，實行清單式監(jiān)管，落實和強化監(jiān)管責任，科學配置監(jiān)管資源，細化實化監(jiān)管措施。
??第二十七條 機構(gòu)主體責任
??養(yǎng)老機構(gòu)對依法登記、備案承諾、履約服務、質(zhì)量安全、應急管理、消防安全、特種設備、公共衛(wèi)生、資金安全等承擔主體責任，其主要負責人是第一責任人。養(yǎng)老機構(gòu)應當不斷提高養(yǎng)老服務、安全管理、風險防控、糾紛解決的能力和水平。
??養(yǎng)老機構(gòu)應當依法依規(guī)做好安全隱患自查自改，開展定期防火巡查檢查，突出防火巡查檢查重點，及時消除火災隱患。養(yǎng)老機構(gòu)應當提升應急處置能力，科學制定滅火和應急疏散預案，定期開展消防演練，加強應急力量建設。養(yǎng)老機構(gòu)要進行安全風險評估，做好服務安全防范，制定應急預案，開展安全教育。
??第二十八條 民政總體牽頭
??區(qū)民政局負責總體牽頭協(xié)調(diào)各部門加強對養(yǎng)老機構(gòu)的指導、監(jiān)督和管理；落實養(yǎng)老機構(gòu)行業(yè)監(jiān)管責任，并依法做好養(yǎng)老服務相關的檢查監(jiān)督、服務質(zhì)量監(jiān)管、處理投訴舉報以及違法行為行政處罰等工作，促進行業(yè)自律；負責將納入失信聯(lián)合懲戒的養(yǎng)老機構(gòu)、從業(yè)人員及時通報相關主管部門；做好登記與備案銜接，將已登記備案的養(yǎng)老機構(gòu)納入監(jiān)管范圍。
??第二十九條 部門協(xié)同監(jiān)管
??各職能部門按照“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”原則，依據(jù)各自管理職責，共同做好對養(yǎng)老機構(gòu)的監(jiān)管工作。各部門應制定工作計劃，通過定期檢查、“雙隨機”檢查、專項檢查、舉報投訴等，查處相關問題，獲取養(yǎng)老機構(gòu)可能存在違法違規(guī)或者其他問題的線索，防范消除養(yǎng)老機構(gòu)在建筑、消防、食品、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的安全風險和隱患，加強對養(yǎng)老機構(gòu)的質(zhì)量安全和從業(yè)人員監(jiān)管。
??第三十條 街鎮(zhèn)屬地監(jiān)管
??各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施本轄區(qū)內(nèi)的養(yǎng)老服務工作，加強養(yǎng)老服務工作力量，依法在轄區(qū)內(nèi)履行相應的養(yǎng)老服務和管理職能，依法落實各項監(jiān)管職責，將養(yǎng)老機構(gòu)監(jiān)管工作納入街鎮(zhèn)網(wǎng)格化綜合治理體系，依托網(wǎng)格化綜合治理體系，開展所在區(qū)域養(yǎng)老機構(gòu)的巡查工作，并與相關職能部門協(xié)同完善巡查發(fā)現(xiàn)、監(jiān)督檢查、違法查處等各環(huán)節(jié)分工合作。
第五章 附則
??第三十一條 本辦法自2024年1月1日實施，有效期至2028年12月31日。
??第三十二條 對于本辦法未盡的其他監(jiān)管事項，法律法規(guī)有明確規(guī)定的，由法律法規(guī)確定實施監(jiān)管的職能部門依法實施。
