關(guān)于印發(fā)《上海市社會(huì)組織違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》的通知
滬民規(guī)〔2024〕16號(hào)
各區(qū)民政局：
??現(xiàn)將我局制定的《上海市社會(huì)組織違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
??上海市民政局
??2024年8月2日
上海市社會(huì)組織違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
??第一條 為了規(guī)范社會(huì)組織違法行為行政處罰裁量權(quán)行使，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本裁量基準(zhǔn)。
??第二條 本裁量基準(zhǔn)是指民政部門(mén)按照裁量涉及的不同違法事實(shí)和情節(jié)，對(duì)《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》處罰條款中的原則性規(guī)定，或者具有一定處罰裁量空間的條款的適用條件、適用情形等予以細(xì)化、量化而形成的具體標(biāo)準(zhǔn)。
??第三條 社會(huì)組織違法行為屬于《上海市民政局關(guān)于印發(fā)〈上海市民政領(lǐng)域輕微違法行為依法不予行政處罰清單〉的通知》（滬民規(guī)〔2023〕15號(hào)）規(guī)定的不予處罰范圍的，不予處罰；社會(huì)組織違法行為符合《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的減輕處罰情形的，依法減輕處罰。
??經(jīng)認(rèn)定為慈善組織的社會(huì)組織，其違法行為在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》《基金會(huì)管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)慈善法》中均有規(guī)定的，適用《中華人民共和國(guó)慈善法》予以行政處罰，不適用本裁量基準(zhǔn)。
??第四條 民政部門(mén)對(duì)社會(huì)組織違法行為實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正違法行為。
??第五條 社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）存在《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款規(guī)定的違法行為、社會(huì)團(tuán)體存在《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款規(guī)定的違法行為，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，依法予以沒(méi)收。
??第六條 當(dāng)事人的同一違法行為同時(shí)符合多種裁量情節(jié)的，如多種情節(jié)在同一處罰幅度內(nèi)，則按照該幅度實(shí)施行政處罰；如多種情節(jié)在不同處罰幅度內(nèi)，則按照處罰較重幅度實(shí)施行政處罰。
??第七條 違法行為涉嫌犯罪的，民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將案件及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任，不得以行政處罰代替刑事處罰。
??第八條 本裁量基準(zhǔn)中所稱(chēng)的“以上”“以下”均包含本數(shù)。
??第九條 民政部門(mén)在對(duì)社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）、基金會(huì)作出行政處罰時(shí)應(yīng)按照上述條款執(zhí)行，并分別按照附件1、附件2、附件3的基準(zhǔn)進(jìn)行裁量。
??第十條 本裁量基準(zhǔn)自2024年9月15日起施行，有效期至2029年9月14日。
??附件：
??1.上海市社會(huì)團(tuán)體違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
??2.上海市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
??3.上海市基金會(huì)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
??附件1
上海市社會(huì)團(tuán)體違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
| 序號(hào) |
違法行為 |
義務(wù)條款 |
處罰條款 |
裁量基準(zhǔn) |
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| 違法情節(jié)（符合下列情形之一） |
處罰種類(lèi) |
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| 1 |
涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章 |
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《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第一項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （一）涂改、出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》，或者出租、出借社會(huì)團(tuán)體印章的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
初次涂改《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》且造成一定不良影響； 初次出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或者印章，持續(xù)時(shí)間在1年以下且造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次涂改《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》； 兩次出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或者印章； 出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或者印章，持續(xù)時(shí)間超過(guò)1年但在2年以下； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4以下的罰款。 |
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| 多次涂改《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》； 多次出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或者印章； 出租、出借《社會(huì)團(tuán)體法人登記證書(shū)》或者印章，持續(xù)時(shí)間超過(guò)2年； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 2 |
超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng) |
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《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第二項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （二）超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
初次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展國(guó)家明令禁止的活動(dòng)或者危害社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 3 |
拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二十八條第一款 社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告，經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告的內(nèi)容包括：本社會(huì)團(tuán)體遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第三項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （三）拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
1年內(nèi)有1次拒不接受監(jiān)督檢查； 1年未參加年度檢查； 1年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。 |
警告。 |
| 1年內(nèi)2次拒不接受監(jiān)督檢查； 連續(xù)2年未參加年度檢查； 連續(xù)2年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 連續(xù)2年中1年未參加年度檢查、1年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 1年內(nèi)多次拒不接受監(jiān)督檢查； 連續(xù)3年以上未參加年度檢查； 連續(xù)3年以上年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 連續(xù)3年中2年未參加年度檢查、1年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 連續(xù)3年中1年未參加年度檢查、2年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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| 4 |
不按規(guī)定辦理變更登記 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十八條第一款 社會(huì)團(tuán)體的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第四項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （四）不按照規(guī)定辦理變更登記的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
無(wú)正當(dāng)理由，超出規(guī)定時(shí)限不足1年未辦理變更登記，且造成一定不良影響。 |
警告。 |
| 超出規(guī)定時(shí)限1年以上但不足2年未辦理變更登記； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 超出規(guī)定時(shí)限2年以上未辦理變更登記； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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| 5 |
違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或?qū)Ψ种C(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理造成嚴(yán)重后果 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第十七條 社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)是社會(huì)團(tuán)體的組成部分，不具有法人資格，應(yīng)當(dāng)按照其所屬于的社會(huì)團(tuán)體的章程所規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，在該社會(huì)團(tuán)體授權(quán)的范圍內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)、發(fā)展會(huì)員。社會(huì)團(tuán)體的分支機(jī)構(gòu)不得再設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 社會(huì)團(tuán)體不得設(shè)立地域性的分支機(jī)構(gòu)。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第五項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （五）違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
初次違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，且造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)； 違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)，造成較重不良影響； 對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次違反規(guī)定設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)； 兩次以上對(duì)分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)疏于管理，造成嚴(yán)重后果。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 6 |
從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第四條第二款 社會(huì)團(tuán)體不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第六項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)在5千元以下，且造成一定不良影響。 |
警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得。 |
| 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)超過(guò)5千元但在3萬(wàn)元以下； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)超過(guò)3萬(wàn)元； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 7 |
侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或所接受的捐贈(zèng)、資助 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二十六條第一、二款 社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用社會(huì)團(tuán)體的資產(chǎn)。 社會(huì)團(tuán)體的經(jīng)費(fèi)，以及開(kāi)展章程規(guī)定的活動(dòng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定所取得的合法收入，必須用于章程規(guī)定的業(yè)務(wù)活動(dòng)，不得在會(huì)員中分配。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第七項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （七）侵占、私分、挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助的； 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
侵占、私分社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在5千元以下； 挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在2萬(wàn)元以下。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 侵占、私分社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)5千元但在3萬(wàn)元以下； 挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)2萬(wàn)元但在5萬(wàn)元以下； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 侵占、私分社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)3萬(wàn)元； 挪用社會(huì)團(tuán)體資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)5萬(wàn)元； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 8 |
違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第二十六條第三款 社會(huì)團(tuán)體接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 |
《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第一款第八項(xiàng) 社會(huì)團(tuán)體有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)，并可以責(zé)令撤換直接負(fù)責(zé)的主管人員；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助的。 《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第三十條第二款 前款規(guī)定的行為有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額１倍以上３倍以下或者違法所得３倍以上５倍以下的罰款。 |
按國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，但未按規(guī)定出具相關(guān)票據(jù)或者履行有關(guān)手續(xù)； 初次違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助； 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助累計(jì)5萬(wàn)元以下。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助； 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)元但在10萬(wàn)元以下； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助； 違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受、使用捐贈(zèng)、資助累計(jì)超過(guò)10萬(wàn)元； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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??附件2
上海市社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)（民辦非企業(yè)單位）違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
| 序號(hào) |
違法行為 |
義務(wù)條款 |
處罰條款 |
裁量基準(zhǔn) |
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| 違法情節(jié)（符合下列情形之一） |
處罰種類(lèi) |
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| 1 |
涂改、出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)，或者出租、出借民辦非企業(yè)單位印章 |
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《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 |
初次涂改民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)且造成一定不良影響； 初次出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或者印章，持續(xù)時(shí)間在1年以下且造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次涂改民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)； 兩次出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或者印章； 出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或者印章，持續(xù)時(shí)間超過(guò)1年但在2年以下； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次涂改民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)； 多次出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或者印章； 出租、出借民辦非企業(yè)單位登記證書(shū)或者印章，持續(xù)時(shí)間超過(guò)2年； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 2 |
超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng) |
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《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第二項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （二）超出其章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的； 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 |
初次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，造成一定不良影響； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間在1年以下且造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間超過(guò)1年但在2年以下； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，持續(xù)時(shí)間超過(guò)2年； 超出章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，開(kāi)展國(guó)家明令禁止的活動(dòng)或者危害社會(huì)穩(wěn)定的活動(dòng)； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 3 |
拒不接受或者不按照規(guī)定接受監(jiān)督檢查 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十三條第一款 民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)送上一年度的工作報(bào)告。經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位初審?fù)夂?，?月31日前報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)，接受年度檢查。工作報(bào)告內(nèi)容包括：本民辦非企業(yè)單位遵守法律法規(guī)和國(guó)家政策的情況、依照本條例履行登記手續(xù)的情況、按照章程開(kāi)展活動(dòng)的情況、人員和機(jī)構(gòu)變動(dòng)的情況以及財(cái)務(wù)管理的情況。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第三項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
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1年內(nèi)有1次拒不接受監(jiān)督檢查； 1年未參加年度檢查； 1年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改。 |
警告。 |
| 1年內(nèi)2次拒不接受監(jiān)督檢查； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 1年內(nèi)多次拒不接受監(jiān)督檢查； 連續(xù)2年未參加年度檢查； 連續(xù)2年年檢不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 連續(xù)2年中1年不參加年度檢查、1年年度檢查不合格且未在規(guī)定期限內(nèi)完成整改； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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| 4 |
不按照規(guī)定辦理變更登記 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十五條第一款 民辦非企業(yè)單位的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)自業(yè)務(wù)主管單位審查同意之日起30日內(nèi)，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第四項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （四）不按照規(guī)定辦理變更登記的； 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 |
無(wú)正當(dāng)理由，超出規(guī)定時(shí)限不足1年未辦理變更登記，且造成一定不良影響。 |
警告。 |
| 超出規(guī)定時(shí)限1年以上但不足2年未辦理變更登記； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 超出規(guī)定時(shí)限2年以上未辦理變更登記； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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| 5 |
設(shè)立分支機(jī)構(gòu) |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第十三條 民辦非企業(yè)單位不得設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第五項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
|
初次設(shè)立分支機(jī)構(gòu)且造成一定不良影響。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次設(shè)立分支機(jī)構(gòu)； 設(shè)立2處以上5處以下分支機(jī)構(gòu)； 有違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得，且違法行為持續(xù)時(shí)間在1年以上2年以下； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 多次設(shè)立分支機(jī)構(gòu)； 設(shè)立6處以上分支機(jī)構(gòu)； 有違法經(jīng)營(yíng)額或違法所得，且違法行為持續(xù)時(shí)間超過(guò)2年； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 6 |
從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng) |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第四條第二款 民辦非企業(yè)單位不得從事?tīng)I(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第六項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （六）從事?tīng)I(yíng)利性的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的； 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 |
從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)在5千元以下，且造成一定不良影響。 |
警告，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得。 |
| 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)超過(guò)5千元但在3萬(wàn)元以下； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，分配利潤(rùn)超過(guò)3萬(wàn)元； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，沒(méi)收違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 7 |
侵占、私分、挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十一條第一款 民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)來(lái)源必須合法，任何單位和個(gè)人不得侵占、私分或者挪用民辦非企業(yè)單位的資產(chǎn)。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第七項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
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侵占、私分民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在5千元以下； 挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額在2萬(wàn)元以下。 |
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 侵占、私分民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)5千元但在3萬(wàn)元以下； 挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)2萬(wàn)元但在5萬(wàn)元以下； 警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
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| 侵占、私分民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)3萬(wàn)元； 挪用民辦非企業(yè)單位資產(chǎn)或者所接受的捐贈(zèng)、資助，金額超過(guò)5萬(wàn)元； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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| 8 |
違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十一條第三款 民辦非企業(yè)單位接受捐贈(zèng)、資助，必須符合章程規(guī)定的宗旨和業(yè)務(wù)范圍，必須根據(jù)與捐贈(zèng)人、資助人約定的期限、方式和合法用途使用。民辦非企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向業(yè)務(wù)主管單位報(bào)告接受、使用捐贈(zèng)、資助的有關(guān)情況，并應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。 |
《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》第二十五條第一款第八項(xiàng) 民辦非企業(yè)單位有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)予以警告，責(zé)令改正，可以限期停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，予以撤銷(xiāo)登記；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： （八）違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用、籌集資金或者接受使用捐贈(zèng)、資助的。 《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》 |
按國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，但未按規(guī)定出具相關(guān)票據(jù)或者履行有關(guān)手續(xù)； 初次
|
警告，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收。 |
| 兩次
警告后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成較重不良影響。 |
限期停止活動(dòng)（六個(gè)月以下），有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上2倍以下或者違法所得3倍以上4倍以下的罰款。 |
||||
| 多次
限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反； 違法行為造成嚴(yán)重不良影響。 |
撤銷(xiāo)登記，有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，并處違法經(jīng)營(yíng)額2倍以上3倍以下或者違法所得4倍以上5倍以下的罰款。 |
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??附件3
上海市基金會(huì)違法行為行政處罰裁量基準(zhǔn)
| 序號(hào) |
違法行為 |
義務(wù)條款 |
處罰條款 |
裁量基準(zhǔn) |
|
| 違法情節(jié)（符合下列情形之一） |
處罰種類(lèi) |
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| 1 |
未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng) |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十五條第一款 基金會(huì)組織募捐、接受捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)符合章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍。境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)不得在中國(guó)境內(nèi)組織募捐、接受捐贈(zèng)。 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十七條第二款 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用其財(cái)產(chǎn)；捐贈(zèng)協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng)，根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十七條第三款 接受捐贈(zèng)的物資無(wú)法用于符合其宗旨的用途時(shí)，基金會(huì)可以依法拍賣(mài)或者變賣(mài)，所得收入用于捐贈(zèng)目的。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第一項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （一）未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)的； |
未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，經(jīng)責(zé)令整改后未及時(shí)整改且造成一定不良影響。 |
警告。 |
| 未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，造成較重不良影響； 警告后兩年內(nèi)再次違反。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 未按照章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍進(jìn)行活動(dòng)，造成嚴(yán)重不良影響； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十二條 基金會(huì)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第二項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （二）在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假的； |
在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假。 |
警告。 |
| 在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，造成較重不良影響； 警告后兩年內(nèi)再次違反。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 在填制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)賬簿、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中弄虛作假，造成嚴(yán)重不良影響； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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不按照規(guī)定辦理變更登記 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第十五條第一款 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)和境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)的登記事項(xiàng)需要變更的，應(yīng)當(dāng)向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第三項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （三）不按照規(guī)定辦理變更登記的； |
不按照規(guī)定辦理變更登記，經(jīng)責(zé)令整改后未及時(shí)改正且造成一定不良影響。 |
警告。 |
| 不按照規(guī)定辦理變更登記，造成較重不良影響； 警告后兩年內(nèi)再次違反。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 不按照規(guī)定辦理變更登記，造成嚴(yán)重不良影響； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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未按照規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十九條第一款 公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年總收入的70%；非公募基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出，不得低于上一年基金余額的8%。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第四項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （四）未按照本條例的規(guī)定完成公益事業(yè)支出額度的； |
無(wú)正當(dāng)理由，1年未開(kāi)展公益活動(dòng)； 無(wú)正當(dāng)理由，當(dāng)年公益事業(yè)支出額未達(dá)到要求且公益事業(yè)支出額近3年平均數(shù)也未達(dá)到要求。 |
警告。 |
| 無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)2年未開(kāi)展公益活動(dòng)； 無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)2年公益事業(yè)支出額未達(dá)到要求且公益事業(yè)支出額近3年平均數(shù)也未達(dá)到要求。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 無(wú)正當(dāng)理由，連續(xù)3年公益事業(yè)支出額未達(dá)到要求。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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未按照規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十六條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送上一年度工作報(bào)告，接受年度檢查。年度工作報(bào)告在報(bào)送登記管理機(jī)關(guān)前應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審查同意。 年度工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)報(bào)告，開(kāi)展募捐、接受捐贈(zèng)、提供資助等活動(dòng)的情況以及人員和機(jī)構(gòu)的變動(dòng)情況等。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第五項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （五）未按照本條例的規(guī)定接受年度檢查，或者年度檢查不合格的； |
1年年度檢查不合格未及時(shí)整改。 |
警告。 |
| 連續(xù)2年年度檢查不合格； 1年無(wú)正當(dāng)理由不參加年度檢查。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 連續(xù)3年年度檢查不合格； 連續(xù)2年未參加年度檢查。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第二十五條第二款 公募基金會(huì)組織募捐，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布募得資金后擬開(kāi)展的公益活動(dòng)和資金的詳細(xì)使用計(jì)劃。 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十條 基金會(huì)開(kāi)展公益資助項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所開(kāi)展的公益資助項(xiàng)目種類(lèi)以及申請(qǐng)、評(píng)審程序。 《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第三十八條 基金會(huì)、境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在通過(guò)登記管理機(jī)關(guān)的年度檢查后，將年度工作報(bào)告在登記管理機(jī)關(guān)指定的媒體上公布，接受社會(huì)公眾的查詢(xún)、監(jiān)督。 |
《基金會(huì)管理?xiàng)l例》第四十二條第一款第六項(xiàng) 基金會(huì)、基金會(huì)分支機(jī)構(gòu)、基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)或者境外基金會(huì)代表機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由登記管理機(jī)關(guān)給予警告、責(zé)令停止活動(dòng)；情節(jié)嚴(yán)重的，可以撤銷(xiāo)登記： （六）不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息的。 |
不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，經(jīng)責(zé)令整改后未及時(shí)改正且造成一定不良影響。 |
警告。 |
| 不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，造成較重不良影響； 警告后兩年內(nèi)再次違反。 |
責(zé)令停止活動(dòng)（六個(gè)月以下）。 |
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| 不履行信息公布義務(wù)或者公布虛假信息，造成嚴(yán)重不良影響； 限期停止活動(dòng)期滿(mǎn)后兩年內(nèi)再次違反。 |
撤銷(xiāo)登記。 |
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