上海市人民政府令
第21號
《上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法》已經(jīng)2019年8月16日市政府第61次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2019年10月1日起施行。
市長 應(yīng)勇
2019年8月29日
上海市公共數(shù)據(jù)開放暫行辦法
（2019年8月29日上海市人民政府令第21號公布）
第一章 總則
第一條（目的和依據(jù)）
為了促進(jìn)和規(guī)范本市公共數(shù)據(jù)開放和利用，提升政府治理能力和公共服務(wù)水平，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條（適用范圍）
本市行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。
涉及國家秘密的公共數(shù)據(jù)管理，按照相關(guān)保密法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條（定義）
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)，是指本市各級行政機(jī)關(guān)以及履行公共管理和服務(wù)職能的事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)）在依法履職過程中，采集和產(chǎn)生的各類數(shù)據(jù)資源。
本辦法所稱公共數(shù)據(jù)開放，是指公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)在公共數(shù)據(jù)范圍內(nèi)，面向社會提供具備原始性、可機(jī)器讀取、可供社會化再利用的數(shù)據(jù)集的公共服務(wù)。
第四條（工作原則）
本市公共數(shù)據(jù)開放工作，遵循“需求導(dǎo)向、安全可控、分級分類、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、便捷高效”的原則。
第五條（職責(zé)分工）
市政府辦公廳負(fù)責(zé)推動、監(jiān)督本市公共數(shù)據(jù)開放工作。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌推進(jìn)本市公共數(shù)據(jù)開放、利用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
市大數(shù)據(jù)中心負(fù)責(zé)本市公共數(shù)據(jù)統(tǒng)一開放平臺（以下簡稱開放平臺）的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)，并制訂相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
區(qū)人民政府確定的部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)公共數(shù)據(jù)開放工作。
其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，做好公共數(shù)據(jù)開放的相關(guān)工作。
第六條（數(shù)據(jù)安全保護(hù)）
市、區(qū)人民政府及各相關(guān)部門在公共數(shù)據(jù)開放過程中，應(yīng)當(dāng)落實(shí)數(shù)據(jù)安全管理要求，采取措施保護(hù)商業(yè)秘密和個人隱私，防止公共數(shù)據(jù)被非法獲取或者不當(dāng)利用。
第七條（協(xié)調(diào)機(jī)制）
市人民政府建立健全公共數(shù)據(jù)開放工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，協(xié)調(diào)解決公共數(shù)據(jù)開放的重大事項(xiàng)。
第八條（專家委員會）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)建立由高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)、相關(guān)部門的專家組成的公共數(shù)據(jù)開放專家委員會。
公共數(shù)據(jù)開放專家委員會負(fù)責(zé)研究論證公共數(shù)據(jù)開放中的疑難問題，評估公共數(shù)據(jù)利用風(fēng)險(xiǎn)，對公共數(shù)據(jù)開放工作提出專業(yè)建議。
第二章 開放機(jī)制
第九條（數(shù)據(jù)開放主體）
市人民政府各部門、區(qū)人民政府以及其他公共管理和服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)開放主體）分別負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本行政區(qū)域和本單位的公共數(shù)據(jù)開放。
對于納入開放范圍的公共數(shù)據(jù),應(yīng)當(dāng)在本市公共數(shù)據(jù)資源目錄中列明數(shù)據(jù)開放主體。
第十條（開放重點(diǎn)）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，確定年度公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。與民生緊密相關(guān)、社會迫切需要、行業(yè)增值潛力顯著和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略意義重大的公共數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先納入公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門在確定公共數(shù)據(jù)開放重點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)主管部門和社會公眾的意見。
自然人、法人和非法人組織可以通過開放平臺對公共數(shù)據(jù)的開放范圍提出需求和意見建議。
第十一條（分級分類）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心結(jié)合公共數(shù)據(jù)安全要求、個人信息保護(hù)要求和應(yīng)用要求等因素，制定本市公共數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則。數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照分級分類規(guī)則，結(jié)合行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則，并對公共數(shù)據(jù)進(jìn)行分級分類，確定開放類型、開放條件和監(jiān)管措施。
對涉及商業(yè)秘密、個人隱私，或者法律法規(guī)規(guī)定不得開放的公共數(shù)據(jù)，列入非開放類；對數(shù)據(jù)安全和處理能力要求較高、時(shí)效性較強(qiáng)或者需要持續(xù)獲取的公共數(shù)據(jù)，列入有條件開放類；其他公共數(shù)據(jù)列入無條件開放類。
非開放類公共數(shù)據(jù)依法進(jìn)行脫密、脫敏處理，或者相關(guān)權(quán)利人同意開放的，可以列入無條件開放類或者有條件開放類。
第十二條（開放清單）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照年度開放重點(diǎn)和公共數(shù)據(jù)分級分類規(guī)則，在本市公共數(shù)據(jù)資源目錄范圍內(nèi)，制定公共數(shù)據(jù)開放清單（以下簡稱開放清單），列明可以向社會開放的公共數(shù)據(jù)。通過共享等手段獲取的公共數(shù)據(jù)，不納入本單位的開放清單。
開放清單應(yīng)當(dāng)標(biāo)注數(shù)據(jù)領(lǐng)域、數(shù)據(jù)摘要、數(shù)據(jù)項(xiàng)和數(shù)據(jù)格式等信息，明確數(shù)據(jù)的開放類型、開放條件和更新頻率等。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)開放主體建立開放清單審查機(jī)制。經(jīng)審查后，開放清單應(yīng)當(dāng)通過開放平臺予以公布。
第十三條（動態(tài)調(diào)整）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)在市經(jīng)濟(jì)信息化部門的指導(dǎo)下建立開放清單動態(tài)調(diào)整機(jī)制，對尚未開放的公共數(shù)據(jù)進(jìn)行定期評估，及時(shí)更新開放清單，不斷擴(kuò)大公共數(shù)據(jù)的開放范圍。
第十四條（無條件開放類數(shù)據(jù)獲取方式）
對列入無條件開放類的公共數(shù)據(jù)，自然人、法人和非法人組織可以通過開放平臺以數(shù)據(jù)下載或者接口調(diào)用的方式直接獲取。
第十五條（有條件開放類數(shù)據(jù)獲取方式）
對列入有條件開放類的公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過開放平臺公布利用數(shù)據(jù)的技術(shù)能力和安全保障措施等條件，向符合條件的自然人、法人和非法人組織開放。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)與符合條件的自然人、法人和非法人組織簽訂數(shù)據(jù)利用協(xié)議，明確數(shù)據(jù)利用的條件和具體要求，并按照協(xié)議約定通過數(shù)據(jù)下載、接口訪問、數(shù)據(jù)沙箱等方式開放公共數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)利用協(xié)議示范文本由市經(jīng)濟(jì)信息化部門會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體制定。
第十六條（數(shù)據(jù)質(zhì)量）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求，對列入開放清單的公共數(shù)據(jù)（以下簡稱開放數(shù)據(jù)）進(jìn)行整理、清洗、脫敏、格式轉(zhuǎn)換等處理，并根據(jù)開放清單明確的更新頻率，及時(shí)更新數(shù)據(jù)。
第三章 平臺建設(shè)
第十七條（開放平臺）
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)依托市大數(shù)據(jù)資源平臺建設(shè)開放平臺。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)通過開放平臺開放公共數(shù)據(jù)，原則上不再新建獨(dú)立的開放渠道。已經(jīng)建成的開放渠道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整合、歸并，將其納入開放平臺。
第十八條（平臺功能）
開放平臺為數(shù)據(jù)開放主體提供數(shù)據(jù)預(yù)處理、安全加密、日志記錄等數(shù)據(jù)管理功能。
開放平臺為獲取、使用和傳播公共數(shù)據(jù)的自然人、法人和非法人組織（以下統(tǒng)稱數(shù)據(jù)利用主體）提供數(shù)據(jù)查詢、預(yù)覽和獲取等功能。
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體的需求，推進(jìn)開放平臺技術(shù)升級、功能迭代和資源擴(kuò)展，確保開放平臺具備必要的服務(wù)能力。
第十九條（平臺規(guī)范）
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)制定并公布開放平臺管理制度，明確數(shù)據(jù)開放主體和數(shù)據(jù)利用主體在開放平臺上的行為規(guī)范和安全責(zé)任，對開放平臺上開放數(shù)據(jù)的存儲、傳輸、利用等環(huán)節(jié)建立透明化、可審計(jì)、可追溯的全過程管理機(jī)制。
第二十條（行為記錄）
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)依托開放平臺，形成數(shù)據(jù)開放和利用行為的全程記錄，為數(shù)據(jù)開放和利用的日常監(jiān)管提供支撐。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)對數(shù)據(jù)處理和數(shù)據(jù)開放情況進(jìn)行記錄；數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的訪問、調(diào)用和利用等情況進(jìn)行記錄。記錄應(yīng)當(dāng)通過開放平臺提交市大數(shù)據(jù)中心。
第二十一條（數(shù)據(jù)糾錯）
自然人、法人和非法人組織認(rèn)為開放數(shù)據(jù)存在錯誤、遺漏等情形，可以通過開放平臺向數(shù)據(jù)開放主體提出異議。數(shù)據(jù)開放主體經(jīng)基本確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行異議標(biāo)注，并由數(shù)據(jù)開放主體和市大數(shù)據(jù)中心在各自職責(zé)范圍內(nèi)，及時(shí)處理并反饋。
第二十二條（權(quán)益保護(hù)）
自然人、法人和非法人組織認(rèn)為開放數(shù)據(jù)侵犯其商業(yè)秘密、個人隱私等合法權(quán)益的，可以通過開放平臺告知數(shù)據(jù)開放主體，并提交相關(guān)證據(jù)材料。
數(shù)據(jù)開放主體收到相關(guān)證據(jù)材料后，認(rèn)為必要的，應(yīng)當(dāng)立即中止開放，同時(shí)進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)核實(shí)結(jié)果，分別采取撤回?cái)?shù)據(jù)、恢復(fù)開放或者處理后再開放等措施，并及時(shí)反饋。
第四章 數(shù)據(jù)利用
第二十三條（鼓勵數(shù)據(jù)利用）
本市鼓勵數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)開展科技研究、咨詢服務(wù)、產(chǎn)品開發(fā)、數(shù)據(jù)加工等活動。
數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)遵循合法、正當(dāng)?shù)脑瓌t利用公共數(shù)據(jù)，不得損害國家利益、社會公共利益和第三方合法權(quán)益。
第二十四條（成果展示與合作應(yīng)用）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體通過開放平臺，對社會價(jià)值或者市場價(jià)值顯著的公共數(shù)據(jù)利用案例進(jìn)行示范展示。
本市鼓勵數(shù)據(jù)利用主體與市經(jīng)濟(jì)信息化部門、市大數(shù)據(jù)中心以及數(shù)據(jù)開放主體開展合作，將利用公共數(shù)據(jù)形成的各類成果用于行政監(jiān)管和公共服務(wù)，提升公共管理的科學(xué)性和有效性。
第二十五條（數(shù)據(jù)利用反饋與來源披露）
對有條件開放類公共數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，向數(shù)據(jù)開放主體反饋數(shù)據(jù)利用情況。
數(shù)據(jù)利用主體利用公共數(shù)據(jù)形成數(shù)據(jù)產(chǎn)品、研究報(bào)告、學(xué)術(shù)論文等成果的，應(yīng)當(dāng)在成果中注明數(shù)據(jù)來源。
第二十六條（數(shù)據(jù)利用安全保障）
數(shù)據(jù)利用主體應(yīng)當(dāng)按照開放平臺管理制度的要求和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的約定，在利用公共數(shù)據(jù)的過程中，采取必要的安全保障措施，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
第二十七條（利用監(jiān)管）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)建立有效的監(jiān)管制度，對有條件開放類公共數(shù)據(jù)的利用情況進(jìn)行跟蹤，判斷數(shù)據(jù)利用行為是否合法正當(dāng)。
任何單位和個人可以對違法違規(guī)利用公共數(shù)據(jù)的行為向數(shù)據(jù)開放主體及有關(guān)部門舉報(bào)。
第二十八條（違法違規(guī)行為處理）
數(shù)據(jù)利用主體在利用公共數(shù)據(jù)的過程中有下列行為之一，市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體對其予以記錄：
?。ㄒ唬┻`反開放平臺管理制度；
?。ǘ┎捎梅欠ㄊ侄潍@取公共數(shù)據(jù)；
?。ㄈ┣址干虡I(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益；
?。ㄋ模┏鰯?shù)據(jù)利用協(xié)議限制的應(yīng)用場景使用公共數(shù)據(jù)；
（五）違反法律、法規(guī)、規(guī)章和數(shù)據(jù)利用協(xié)議的其他行為。
對存在前款行為的數(shù)據(jù)利用主體，市大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，采取限制或者關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限等措施，并可以在開放平臺對違法違規(guī)行為和處理措施予以公示。
第五章 多元開放
第二十九條（優(yōu)化開放環(huán)境）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門結(jié)合本市大數(shù)據(jù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)、社會資本引入、應(yīng)用模式創(chuàng)新以及優(yōu)秀服務(wù)推薦、聯(lián)合創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)室等方式，推動“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同發(fā)展，營造良好的數(shù)據(jù)開放氛圍。
第三十條（多元主體參與）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心、相關(guān)行業(yè)主管部門建立多元化的數(shù)據(jù)合作交流機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等單位依法開放自有數(shù)據(jù)，促進(jìn)公共數(shù)據(jù)和非公共數(shù)據(jù)的多維度開放和融合應(yīng)用。
本市鼓勵具備相應(yīng)能力的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)通過開放平臺提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。
第三十一條（非公共數(shù)據(jù)交易）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)行業(yè)主管部門制定非公共數(shù)據(jù)交易流通標(biāo)準(zhǔn)，依托數(shù)據(jù)交易機(jī)構(gòu)開展非公共數(shù)據(jù)交易流通的試點(diǎn)示范，推動建立合法合規(guī)、安全有序的數(shù)據(jù)交易體系。
第三十二條（標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)規(guī)范）
本市鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體參與制訂數(shù)據(jù)開放利用、數(shù)據(jù)安全保護(hù)等相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范，推動形成相關(guān)行業(yè)公約，建立行業(yè)自律體系。
第三十三條（國際合作交流）
本市鼓勵企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體依法與境外企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)等開展公共數(shù)據(jù)開放領(lǐng)域的國際合作交流，提升本市公共數(shù)據(jù)開放的創(chuàng)新應(yīng)用能力和認(rèn)知水平。
第三十四條（表彰機(jī)制）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心和相關(guān)行業(yè)主管部門對在數(shù)據(jù)技術(shù)研發(fā)、數(shù)據(jù)服務(wù)提供、數(shù)據(jù)利用實(shí)踐、數(shù)據(jù)合作交流等方面有突出表現(xiàn)的單位和個人，按照規(guī)定給予表彰。
第六章 監(jiān)督保障
第三十五條（安全管理職責(zé)）
市網(wǎng)信、公安等部門應(yīng)當(dāng)會同其他具有網(wǎng)絡(luò)安全管理職能的部門建立本市公共數(shù)據(jù)開放的安全管理體系，協(xié)調(diào)處理公共數(shù)據(jù)開放重大安全事件，指導(dǎo)數(shù)據(jù)開放主體制定本機(jī)構(gòu)的安全管理制度。
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律法規(guī)和相關(guān)要求，加強(qiáng)開放平臺的安全管理，健全安全防護(hù)體系，完善安全防護(hù)措施，保障開放平臺安全可靠運(yùn)行。
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)制定并落實(shí)與公共數(shù)據(jù)分級分類開放相適應(yīng)的安全管理制度，并按照相關(guān)法律法規(guī)，在數(shù)據(jù)開放前評估安全風(fēng)險(xiǎn)。
第三十六條（安全保障措施監(jiān)管）
數(shù)據(jù)利用主體未按照開放平臺管理制度和數(shù)據(jù)利用協(xié)議落實(shí)數(shù)據(jù)安全保障措施的，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)提出整改要求,并暫時(shí)關(guān)閉其數(shù)據(jù)獲取權(quán)限；對未按照要求進(jìn)行整改的，市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)終止對其提供數(shù)據(jù)服務(wù)。
第三十七條（預(yù)警機(jī)制）
市網(wǎng)信、公安和保密部門應(yīng)當(dāng)會同數(shù)據(jù)開放主體建立公共數(shù)據(jù)開放安全預(yù)警機(jī)制，對涉密數(shù)據(jù)和敏感數(shù)據(jù)泄漏等異常情況進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)警。
第三十八條（應(yīng)急管理）
市網(wǎng)信、公安部門應(yīng)當(dāng)建立公共數(shù)據(jù)開放應(yīng)急管理制度，指導(dǎo)數(shù)據(jù)開放主體制定安全處置應(yīng)急預(yù)案、定期組織應(yīng)急演練，確保公共數(shù)據(jù)開放工作安全有序。
第三十九條（組織保障）
數(shù)據(jù)開放主體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)開放工作的組織保障，明確牽頭負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)開放工作的機(jī)構(gòu)，建立數(shù)據(jù)開放專人專崗管理制度。
市經(jīng)濟(jì)信息化部門應(yīng)當(dāng)會同市大數(shù)據(jù)中心制定公共數(shù)據(jù)開放工作培訓(xùn)計(jì)劃，定期對數(shù)據(jù)開放工作相關(guān)機(jī)構(gòu)工作人員開展培訓(xùn)，并納入本市公務(wù)員培訓(xùn)工作體系。
第四十條（資金保障）
行政事業(yè)單位開展公共數(shù)據(jù)開放所涉及的信息系統(tǒng)建設(shè)、改造、運(yùn)維以及考核評估等相關(guān)經(jīng)費(fèi)，按照有關(guān)規(guī)定納入市、區(qū)兩級財(cái)政資金預(yù)算。
第四十一條（考核評估）
市經(jīng)濟(jì)信息化部門可以委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)，對本市公共數(shù)據(jù)開放工作和數(shù)據(jù)利用成效等進(jìn)行評估。評估結(jié)果納入本市公共數(shù)據(jù)和一網(wǎng)通辦管理考核。
市大數(shù)據(jù)中心應(yīng)當(dāng)對開放數(shù)據(jù)質(zhì)量和開放平臺運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)測統(tǒng)計(jì)，并將監(jiān)測統(tǒng)計(jì)結(jié)果和開放平臺運(yùn)行報(bào)告提交市經(jīng)濟(jì)信息化部門，作為考核評估的依據(jù)。
第七章 法律責(zé)任
第四十二條（數(shù)據(jù)開放主體責(zé)任）
數(shù)據(jù)開放主體有下列行為之一，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未按照規(guī)定開放和更新本單位公共數(shù)據(jù)；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定對開放數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏、脫密等處理；
（三）不符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、新建獨(dú)立開放渠道或者未按照規(guī)定將已有開放渠道納入開放平臺；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定處理自然人、法人和非法人組織的異議或者告知；
?。ㄎ澹┪窗凑找?guī)定履行數(shù)據(jù)開放職責(zé)的其他行為。
第四十三條（數(shù)據(jù)利用主體責(zé)任）
數(shù)據(jù)利用主體在數(shù)據(jù)利用過程中有下列行為之一，依法追究相應(yīng)法律責(zé)任：
（一）未履行數(shù)據(jù)利用協(xié)議規(guī)定的義務(wù)；
（二）侵犯商業(yè)秘密、個人隱私等他人合法權(quán)益；
?。ㄈ├霉矓?shù)據(jù)獲取非法收益；
?。ㄋ模┪窗凑找?guī)定采取安全保障措施，造成危害信息安全事件；
（五）違反本辦法規(guī)定，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的其他行為。
第四十四條（平臺管理主體責(zé)任）
市大數(shù)據(jù)中心有下列行為之一，由主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由主管部門對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未按照規(guī)定記錄開放平臺中公共數(shù)據(jù)開放和利用的全程行為；
?。ǘ┪窗凑找?guī)定處理自然人、法人和非法人組織的異議或者告知；
?。ㄈ┪窗凑找?guī)定履行平臺管理職責(zé)的其他行為。
第四十五條（安全管理主體責(zé)任）
市網(wǎng)信和公安部門、市大數(shù)據(jù)中心、數(shù)據(jù)開放主體等具有網(wǎng)絡(luò)安全管理職能的部門及其工作人員未按照規(guī)定履行安全管理職責(zé)的，由本級人民政府或者上級主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對直接主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第四十六條（責(zé)任豁免）
數(shù)據(jù)開放主體按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定開放公共數(shù)據(jù)，并履行了監(jiān)督管理職責(zé)和合理注意義務(wù)的，對因開放數(shù)據(jù)質(zhì)量等問題導(dǎo)致數(shù)據(jù)利用主體或者其他第三方的損失，依法不承擔(dān)或者免予承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
第八章 附則
第四十七條（遵照執(zhí)行）
水務(wù)、電力、燃?xì)狻⑼ㄐ?、公共交通、民航、鐵路等公用事業(yè)運(yùn)營單位涉及公共屬性的數(shù)據(jù)開放，適用本辦法。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十八條（實(shí)施日期）
本辦法自2019年10月1日起施行。